李麗華

摘要:施工階段是路橋工程實(shí)體的形成階段,這一階段的造價(jià)管理直接決定著工程最終結(jié)算。對施工階段的造價(jià)管理進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,并指出了控制措施。

關(guān)鍵詞:路橋工程 施工階段 造價(jià)管理

中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)03-0040-01

公路橋梁項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性,與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià),從這個(gè)意義上來講,對工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段,由于客觀條件的影響,設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的的問題及時(shí)研究分析,并及時(shí)采取糾正措施,使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。從一般情況來看,工程設(shè)計(jì)完成后,工程的造價(jià)也就出來了。因此,要想控制工程造價(jià),最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)階段。施工階段是形成工程實(shí)體的階段,也是資金投入最多、不可預(yù)見事件的高發(fā)階段,如果管理不好,直接影響到整個(gè)工程的造價(jià),工程總的造價(jià)是否超過預(yù)算,關(guān)鍵也在這一階段。因此,工程的造價(jià)管理要從以下幾個(gè)方面控制施工階段的造價(jià)。

1 嚴(yán)格控制和審核工程變更設(shè)計(jì)

在工程項(xiàng)目的施工過程中,設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位都可能提出變更,而在專業(yè)性方面,建設(shè)單位往往處于劣勢,不利于施工過程中變更。如果因?yàn)榻ㄔO(shè)單位改變使用要求變更設(shè)計(jì),如增加寬度、變更厚度、改變線路、提高標(biāo)準(zhǔn)等,建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)增加工程造價(jià)和延長工期的責(zé)任。因此,在設(shè)計(jì)之初,建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真工作,精心準(zhǔn)備,提出嚴(yán)密而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)要求,避免施工階段因考慮不周而變更設(shè)計(jì),如果必須進(jìn)行變更,則要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更的程序,由設(shè)計(jì)單位出變更圖并經(jīng)審核和會(huì)簽,同時(shí),要求承包商就變更的設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)須經(jīng)確認(rèn)達(dá)成共識后才能就變更部分進(jìn)行施工。這樣,建設(shè)單位既做到心中有數(shù),同時(shí)又避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

2 現(xiàn)場簽證的規(guī)范管理

現(xiàn)場簽證是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù),并且可能是造價(jià)提高的原因之一,而路橋工程不可確定的因素很多,而且量可能很大,因此,在施工階段對現(xiàn)場簽證進(jìn)行規(guī)范管理,要求所有的現(xiàn)場簽證單應(yīng)有統(tǒng)一的樣式,并且有統(tǒng)一的連續(xù)的編號,簽證原件應(yīng)由建設(shè)單位管理,參與簽證的人員應(yīng)熟悉工程合同施工技術(shù)、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識,同時(shí),簽證的內(nèi)容、數(shù)量、意見應(yīng)非常規(guī)范,簽證的內(nèi)容應(yīng)清楚完整,施工作業(yè)的內(nèi)容、工序應(yīng)寫明。

3 工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制

當(dāng)合同采用按月或分階段支付工程款時(shí),工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段,只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員檢驗(yàn),符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、驗(yàn)收合格的產(chǎn)品才能計(jì)量核實(shí),并根據(jù)計(jì)算核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款,造價(jià)工程師才予以審核支付。在施工階段,監(jiān)理工程師計(jì)量核實(shí)的工作特別重要,特別是工程變更大的項(xiàng)目,更要準(zhǔn)確計(jì)量,該增加的予以增加,該減少的予以減少,否則會(huì)出現(xiàn)不良后果。曾經(jīng)審計(jì)的一個(gè)工程,由于監(jiān)理工程師在支付進(jìn)度款時(shí)不認(rèn)真審核工程量,造成審計(jì)結(jié)算時(shí),工程款的支付款已超過結(jié)算款,承包商不積極參與審計(jì)結(jié)算,給建設(shè)單位帶來了經(jīng)濟(jì)損失和不必要的麻煩。

4 材料機(jī)械價(jià)格的管理

在路橋工程造價(jià)中,材料和機(jī)械價(jià)格占據(jù)了70%~80%的比重,因此,材料和機(jī)械價(jià)格是決定工程造價(jià)的主要因素之一。所以應(yīng)非常重視材料價(jià)格,特別是主要材料的單價(jià)。首先,在設(shè)計(jì)時(shí)對工程所使用的主材的規(guī)格、種類、顏色、名稱甚至生產(chǎn)廠家等要盡可能的確定下來,以方便承包方準(zhǔn)確報(bào)價(jià),而不能搞暫定價(jià)。其次,在施工過程中,對主材的使用不能隨便變更,或任意提高標(biāo)準(zhǔn)。其次要到現(xiàn)場核對材料的品牌、規(guī)格、數(shù)量、型號,最后進(jìn)行市場詢價(jià),在詢價(jià)時(shí),必須講究策略和方法,一定不能與承包商一起詢價(jià),這樣詢價(jià)是不真實(shí)的,而必須是發(fā)包方單獨(dú)詢價(jià),進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。

5 控制、減少施工過程中的索賠

由于工程項(xiàng)目一般規(guī)模較大,建設(shè)周期長,施工階段不確定因素多,在合同履行過程中,工程項(xiàng)目的索賠是不可避免的,但在現(xiàn)階段,索賠事件的發(fā)生往往伴隨著不愉快的事件。首先,要正確地認(rèn)識索賠,其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而不是懲罰,索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求,發(fā)包方和承包方雙方均有向?qū)Ψ剿髻r的可能,在處理索賠過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行。因此,承發(fā)包單位應(yīng)正確認(rèn)識到處理索賠事件的重要性,作為承包商要收集好各種索賠證據(jù)進(jìn)行索賠,在索賠事件中,發(fā)包方處于主導(dǎo)地位,但不能違背合同原則,采取壓、拖等方法進(jìn)行處理;而承包商應(yīng)本著客觀、合法、合理性的原則,以實(shí)際損失為索賠額的計(jì)算基礎(chǔ)計(jì)算索賠值,而不能將因?yàn)樽约旱呢?zé)任所造成的損失也計(jì)算在索賠額中;同時(shí),事件發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)索賠,不能拖到結(jié)算階段,這樣既不合符程序,也不利于發(fā)包方的處理,因?yàn)槿绻系浇Y(jié)算階段,可能索賠額度較大,發(fā)包方一下子難以接受而造成不必要的損失。

6 施工質(zhì)量和進(jìn)度的管理

施工階段加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度管理,也是間接地控制工程造價(jià)。工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的,它們之間是矛盾和統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)槿绻|(zhì)量管理不到位,造成工程質(zhì)量不合格而返工重做甚至拆除,或因進(jìn)度慢影響工期拖延,均會(huì)直接或間接地造成工程造價(jià)的提高。

7 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理最后的一環(huán),因此這一階段的管理對建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位、施工單位都非常重要。由于許多建設(shè)單位(或業(yè)主)在施工管理方面沒有經(jīng)驗(yàn),可能將施工過程中的許多問題留到竣工結(jié)算時(shí)再處理,從而造成結(jié)算審計(jì)的壓力,會(huì)影響審計(jì)的質(zhì)量。同時(shí)施工過程中資料管理的不規(guī)范也會(huì)造成結(jié)算審計(jì)達(dá)不到預(yù)期的效果?？⒐そY(jié)算應(yīng)該采用全面審核法,以核審工程量和合同的符合性為重點(diǎn),審核材料單價(jià)是否合理和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法,各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定等;審核過程中參與施工管理的業(yè)主和監(jiān)理人員應(yīng)全力配合。

綜上所述,路橋工程施工階段的造價(jià)管理內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、變化大,其重要性是顯而易見的,作為建設(shè)單位(業(yè)主)、監(jiān)理單位均應(yīng)加強(qiáng)這一階段的造價(jià)管理。在控制過程中,要強(qiáng)調(diào)事前控制、有效管理、積極應(yīng)對,只有這樣,才能使工程在在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上完成預(yù)期的目標(biāo)。

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