申建勤

摘要:技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘,嚴(yán)重影響了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,最后提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘 影響 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F711文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)03-0030-01

1引言

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier To Trade)簡(jiǎn)稱(chēng)為T(mén)BT,是指一個(gè)國(guó)家(地區(qū)或貿(mào)易集團(tuán))在對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行管理時(shí),通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品提出特殊的、甚至苛刻的技術(shù)要求,采取包括頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施合格認(rèn)證程序等在內(nèi)的技術(shù)性措施而設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)壁壘,是國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是非關(guān)稅壁壘中最隱蔽、最難捉摸、最難對(duì)付的一種貿(mào)易保護(hù)壁壘。

2技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

①?gòu)V泛性。初級(jí)品到制成品,從勞動(dòng)密集型商品到高資本技術(shù)含量商品,進(jìn)口國(guó)都可以有嚴(yán)格的技術(shù)壁壘限制,以此阻擋國(guó)外商品進(jìn)入其市場(chǎng)。一旦某個(gè)國(guó)家對(duì)某種商品或服務(wù)設(shè)置技術(shù)壁壘,便會(huì)很快從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家甚至全球,產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

②歧視性。盡管《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求實(shí)行國(guó)民待遇和非歧視原則,但發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),存在著對(duì)發(fā)展中國(guó)家許多歧視性的做法。

③靈活性。世界貿(mào)易組織強(qiáng)調(diào)非歧視性同時(shí)又合理保護(hù)的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身的標(biāo)準(zhǔn)和需要自行靈活設(shè)定技術(shù)壁壘,制定出繁多、苛刻的技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制進(jìn)口。

3對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響

2.1出口市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮的趨勢(shì)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最終目的是要阻止國(guó)外商品的進(jìn)入,在國(guó)外越筑越高、范圍越來(lái)越廣的技術(shù)壁壘面前,我國(guó)部分出口商品的市場(chǎng)迅速萎縮,甚至被擋在進(jìn)口國(guó)的國(guó)門(mén)之外。如我國(guó)是世界上最大的打火機(jī)出口國(guó),其出口占世界市場(chǎng)份額70%以上。然而,受美國(guó)、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)技術(shù)壁壘的限制,致使其出口受阻,其中達(dá)不到美國(guó)市場(chǎng)CR技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的打火機(jī)已于1994年全部退出市場(chǎng)。

2.2生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)品喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)(一般是發(fā)達(dá)國(guó)家)技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),則必須增加投入,從而增加成本.使低成本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)喪失。國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變,而是經(jīng)常變動(dòng),企業(yè)為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn),要不斷收集信息,重新認(rèn)證,甚至更改工藝流程,更換設(shè)備,由此增加企業(yè)適應(yīng)性成本,這必然會(huì)提高銷(xiāo)售成本,最終使國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不放棄國(guó)外市場(chǎng)。

2.3貿(mào)易摩擦加劇

目前技術(shù)壁壘已成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域,隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大,技術(shù)壁壘成為世貿(mào)組織成員與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主要手段,不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛,制約著我國(guó)產(chǎn)品的出口。

中國(guó)的產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘還有自身的原因:產(chǎn)品技術(shù)含量低,質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如茶葉農(nóng)藥殘留等問(wèn)題,我國(guó)對(duì)歐盟茶葉出口呈現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律與國(guó)際不接軌。我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低,而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂,有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)目多而水平低下。對(duì)主要進(jìn)口國(guó)的技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)把握不足,由于情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá),企業(yè)不了解對(duì)外貿(mào)易中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)壁壘知之甚少。

4應(yīng)對(duì)措施

①建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,為企業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù),及時(shí)向企業(yè)提供主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)際上技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。

②積極推行國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證,重視1509000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及其衍生出來(lái)的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證,有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏,得到承認(rèn),獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。

③熟悉掌握和運(yùn)用WTO規(guī)則,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)解決爭(zhēng)端能力企業(yè)應(yīng)了解WTO規(guī)則中的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求,了解WTO成員國(guó)的權(quán)利,以發(fā)展中國(guó)家的身份獲得援助,利用WTO和TBT中的磋商及爭(zhēng)端解決機(jī)制,維護(hù)自身的合法利益。

④向國(guó)外投資,跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。可以通過(guò)合資、獨(dú)資、收購(gòu)、兼并、投資等手段,進(jìn)行企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng),并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。

⑤加快技術(shù)進(jìn)步步伐,提高自身的技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中,粗加工、低附加值的初級(jí)產(chǎn)品仍占很大比例,相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須大力提高技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。

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