張麗華

摘要:要進一步抓好水利統(tǒng)計調(diào)查工作,不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計工作,為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要完成好各項水利統(tǒng)計任務(wù)。做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息統(tǒng)計、匯總和發(fā)布等工作,更新完善各類水利統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,健全信息通報機制,更好的提升水利統(tǒng)計服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞:水利工程 統(tǒng)計 問題 對策

中圖分類號:F222.31文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)03-0010-01

我國的國有水利工程企業(yè)特別是國有大中型水利工程企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。但近年來,水利工程企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁;二是水利工程企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新水利工程企業(yè)應(yīng)運而生。在這些新成立的水利工程企業(yè)中,有相當一部分沒有像老水利工程企業(yè)那樣建立規(guī)范的水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。

由于水利工程企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對水利工程企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認為主要在于水利工程企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報任務(wù),工作越多水利工程企業(yè)負擔越重;三是認為統(tǒng)計對水利工程企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當前水利工程企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務(wù)與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。

針對這些問題與認識,我們有必要明確,對水利工程企業(yè)來說統(tǒng)計工作的意義與作用統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進行定量定性分析,而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個水利工程企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對水利工程企業(yè)而言,將具有以下作用:做好統(tǒng)計可以反映水利工程企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映水利工程企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。所謂統(tǒng)計制度,我以為主要應(yīng)包括兩個方面,一是管理體制及其運行方式的確立,二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。

當前存在的問題是水利工程企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析,使信息的利用僅停留在初級層次;水利工程企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表,當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是,即使在目前體制下,仍有一些水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計工作,賦予主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計部門負責設(shè)計本水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼,這樣的水利工程企業(yè)并不是很多。

水利工程企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本水利工程企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型水利工程企業(yè),可設(shè)立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。

在現(xiàn)代水利工程企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對水利工程企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保水利工程企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。

目前,國家基層表制度要求一定規(guī)模以上水利工程企業(yè)填報的內(nèi)容包括水利工程企業(yè)基本情況,水利工程企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,財務(wù)情況,人員及工資情況,能源及原材料消耗情況,科技開發(fā)情況及附營業(yè)務(wù)情況。這套指標體系已經(jīng)比較簡要地反映出水利工程企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況,水利工程企業(yè)統(tǒng)計人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認識這套指標的涵義和作用,能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的,因而比較簡單,水利工程企業(yè)還應(yīng)從各自的實際情況出發(fā),在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。

應(yīng)進一步抓好水利統(tǒng)計調(diào)查工作。要適應(yīng)水利發(fā)展改革的新形勢、新要求,不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計工作,為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要完成好各項水利統(tǒng)計任務(wù)。做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息統(tǒng)計、匯總和發(fā)布等工作,更新完善各類水利統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,健全信息通報機制。三要提升水利統(tǒng)計服務(wù)水平。積極開展水利統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法研究,提高統(tǒng)計分析深度和質(zhì)量,提供快捷方便的水利數(shù)據(jù)信息服務(wù)。