關(guān)成華

作為首都城市發(fā)展新區(qū)，昌平面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫任務(wù)，必須走科教興區(qū)、人才興區(qū)之路。構(gòu)筑京郊人才新高地，是昌平實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本戰(zhàn)略和重要保障。

一、昌平構(gòu)筑京郊人才新高地的建設(shè)目標(biāo)

昌平構(gòu)筑京郊人才新高地，就是要依托北京人才大環(huán)境，立足郊區(qū)實(shí)際，突出符合自身功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、學(xué)科等，吸引、凝聚相關(guān)人才，建成富有活力和效益的京郊人才聚集區(qū)。

根據(jù)昌平“十一五”規(guī)劃和目前發(fā)展形勢，爭取到2010年底初步形成人才高地的基本架構(gòu)：人才隊(duì)伍基本適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要；人才高地與區(qū)域一體化創(chuàng)新體系相互促進(jìn)、較好融合；人才高地形成良好的品牌效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)、輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)。

二、昌平構(gòu)筑京郊人才新高地具備有利條件

一是地區(qū)人均GDP已超4000美元，呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)：人才開始大量回流，自主創(chuàng)新能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代加速，城市綜合服務(wù)體系發(fā)展動力增強(qiáng)。二是具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢：北倚生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，南臨市區(qū)平原，西連中關(guān)村，東接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，極富發(fā)展?jié)摿?。三是確立了“科教創(chuàng)新基地、人文生態(tài)景區(qū)、和諧宜居新城”的發(fā)展定位，提出了建設(shè)一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)的奮斗目標(biāo)，逐步建立起植根于知識、信息、技術(shù)、創(chuàng)新基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)模式。這些都為人才聚集創(chuàng)造了條件。

三、構(gòu)筑京郊人才新高地面臨的困難和挑戰(zhàn)

第一，思想觀念還不夠解放，現(xiàn)代化、國際化人才觀念不強(qiáng)，過分注重人才數(shù)量、輕視質(zhì)量與效益；第二，現(xiàn)行政策尚不能滿足地區(qū)實(shí)際需要，人才引進(jìn)的條件限制過嚴(yán)，審批周期過長；第三，資金投入相對不足，以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體：社會投入為補(bǔ)充的多元化投融資體制還沒有健全完善；第四，市場體系還不夠

健全。市場作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

四、推進(jìn)京郊人才新高地建設(shè)的重要舉措

第一，以滿足發(fā)展需要為中心，全面推進(jìn)人才引進(jìn)工作。進(jìn)一步探索人才引進(jìn)的有效渠道和方法，開通“直通車”引進(jìn)高級人才，開辟“綠色通道”吸引留學(xué)人才。嘗試通過引進(jìn)項(xiàng)目、與在京高校及科研院所進(jìn)行項(xiàng)目合作、在用人單位建立畢業(yè)生實(shí)習(xí)培養(yǎng)基地等方法，實(shí)現(xiàn)人才和智力資源的共享。第二，以提高創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，深入改進(jìn)人才工作機(jī)制。充分挖掘和整合區(qū)內(nèi)高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育資源，健全多層次、多渠道、開放式、全覆蓋的培養(yǎng)機(jī)制；健全評價考核機(jī)制，改進(jìn)人才評價手段；強(qiáng)化激勵機(jī)制，建立完善高差異、多元化的分配和獎勵制度。第三，以服務(wù)區(qū)域一體化創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，積極促進(jìn)人才與區(qū)域發(fā)展融合。進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與人才成長規(guī)律，改進(jìn)和規(guī)范人才資源配置，實(shí)行人才“非均衡”發(fā)展策略，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才素質(zhì)提升與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。第四，以增強(qiáng)區(qū)域吸引力和凝聚力為目標(biāo)，大力優(yōu)化人才環(huán)境。完善人才管理和公共服務(wù)體系，提升區(qū)域生活品質(zhì)，著力研究解決人才在戶口、住房、保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題，加強(qiáng)對各類優(yōu)秀人才事跡的宣傳。