熊 焰

在全球變革的背景下，中國(guó)加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。中國(guó)也正在做出這樣的努力。

這些年，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，明確提出到2010年，中國(guó)的萬(wàn)元GDP能耗要比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。在“十一五”前三年，全國(guó)單位GDP能耗已累計(jì)下降10.1%，相當(dāng)于節(jié)約3.13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳7.58億噸。國(guó)家還強(qiáng)制關(guān)閉了一批高耗能、高污染的小鋼廠、小煤礦等，數(shù)量達(dá)數(shù)萬(wàn)家。

最近，北京市園林綠化局推出市民自愿“碳中和”活動(dòng)。在機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園等人群密集的地點(diǎn)設(shè)置碳補(bǔ)貼服務(wù)點(diǎn)，幫助市民更方便地認(rèn)購(gòu)碳匯，出資1000元的機(jī)動(dòng)車車主，將獲得一年的綠色出行車貼，認(rèn)購(gòu)款進(jìn)入中國(guó)綠色碳基金，用于在長(zhǎng)城腳下植樹(shù)。今年8月，北京環(huán)境交易所完成了中國(guó)首筆自愿碳減排交易。這兩個(gè)例子，說(shuō)明中國(guó)自愿減排的意識(shí)在悄然萌發(fā)。

中國(guó)在節(jié)能減排上所做的努力和成就，同世界上任何一個(gè)國(guó)家相比都毫不遜色。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該給予認(rèn)可。同時(shí)，應(yīng)該看到，中國(guó)在節(jié)能減排方面取得的成效殊為不易。

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)人口眾多，占世界人口的21%。人均年收入只有3000多美元，還有1500萬(wàn)貧困人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分繁重。中國(guó)氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱。1999年到2008年，中國(guó)發(fā)生自然災(zāi)害252起，死亡人數(shù)1.13萬(wàn)人，受災(zāi)人數(shù)10.48億人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)750.49億美元。根據(jù)IPCC的報(bào)告，一旦全球氣候變暖超過(guò)臨界值，發(fā)展中國(guó)家的損失將最為嚴(yán)重，而中國(guó)是最易遭受氣候變化不利影響的國(guó)家之一，適應(yīng)氣候變化的任務(wù)十分艱巨。

筆者打過(guò)一個(gè)比方，國(guó)際社會(huì)是一個(gè)大家庭，歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)都高度成熟，好比五六十歲的老人。他們不干重活，技術(shù)先進(jìn)、能耗很低，70%的排放都來(lái)自消費(fèi)部門(mén)。中國(guó)則是這個(gè)國(guó)際社會(huì)大家庭中的壯勞力，20來(lái)歲小伙子，干活多，自然吃得多。我們還不太富裕，處在成長(zhǎng)發(fā)育的階段，吃的是粗糧，以煤為基礎(chǔ)，因此排放自然就高，而且主要集中在工業(yè)部門(mén)，減排壓力和難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，國(guó)際社會(huì)要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排責(zé)任，就必須要提供相應(yīng)的幫助，幫助年輕人改變膳食結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)技能。否則又要發(fā)展中國(guó)家加工制造，干重活，又不允許發(fā)展中國(guó)家增加排放，這在經(jīng)濟(jì)和道義上都是講不通的，也不利于解決實(shí)際問(wèn)題。

地球只有一個(gè)。目前大氣中的二氧化碳濃度是83萬(wàn)年來(lái)的最大值，20世紀(jì)是過(guò)去兩千年來(lái)最溫暖的100年，這是所有在地球上居住的世界大家庭成員都不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下社會(huì)發(fā)展的必然潮流趨勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)階段正向這一方向發(fā)展，需要著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付是國(guó)際氣候合作的基本前提。氣候變化與減排本質(zhì)上是一種全球性公共品，要由各個(gè)國(guó)家政府共同來(lái)提供和買(mǎi)單。無(wú)論從歷史排放、人均排放和責(zé)任能力上看，發(fā)達(dá)國(guó)家都應(yīng)該對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。

其次，技術(shù)進(jìn)步是解決氣候與減排問(wèn)題的根本途徑。中國(guó)的能源效率是美國(guó)的1/3，是日本的1/6，差距也主要在技術(shù)上。發(fā)達(dá)國(guó)家要向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持。

第三，美國(guó)式的高消費(fèi)今天已經(jīng)走到了盡頭，改變消費(fèi)模式是解決氣候問(wèn)題的必然要求。

第四，市場(chǎng)化手段是解決節(jié)能減排問(wèn)題的有效辦法。大力加強(qiáng)中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，這是當(dāng)前亟需推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決節(jié)能減排問(wèn)題，是政府除行政手段之外的另一重要方式。關(guān)閉小鋼廠、小水泥廠、小電廠、小煤礦需要的是行政力量，而要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付、技術(shù)進(jìn)步和改變消費(fèi)模式，更多需要借助市場(chǎng)力量。中國(guó)應(yīng)該推進(jìn)用市場(chǎng)化手段解決減排問(wèn)題，使那些投入資金技術(shù)減少排放的企業(yè)得到補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)，那些不進(jìn)行技術(shù)改造超額排放的企業(yè)受到懲罰，形成自下而上基于價(jià)格信號(hào)的調(diào)節(jié)機(jī)制，從而引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才的流向?！ㄗ髡呤潜本┉h(huán)境交易所董事長(zhǎng)，本文根據(jù)其在“中美低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)議”上的講話整理而成。）