楊　青

一、爭(zhēng)論

近一段時(shí)間，隨著金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，國(guó)際上有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的爭(zhēng)論開始浮現(xiàn)，以下觀點(diǎn)或可令人思考：

1、全球化逆轉(zhuǎn)

英國(guó)歷史學(xué)家哈羅德·詹姆斯認(rèn)為，全球性金融崩潰正導(dǎo)致壘球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)。他指出。早在2007年夏天之前就有跡象表明。我們進(jìn)入了“全球化論題”被往后轉(zhuǎn)的新時(shí)代。有關(guān)世界貿(mào)易自由化的多啥回合談判陷入僵局。原因在于實(shí)力強(qiáng)大超來的新興工業(yè)國(guó)家和原來的工業(yè)國(guó)家之間爆發(fā)了沖突。中國(guó)和俄羅斯等國(guó)家利用原材料短缺去增加他們?cè)谑澜缯沃械挠绊懥ΑＨ藗冮_始對(duì)資本自由往來的好處產(chǎn)生懷疑。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，許多國(guó)家開始擔(dān)心移民涌入帶來的后果，他們認(rèn)為，外來人員帶來的是風(fēng)險(xiǎn)而非機(jī)會(huì)。國(guó)家則準(zhǔn)備進(jìn)行貿(mào)易和貨幣戰(zhàn)，同時(shí)反對(duì)別國(guó)干涉它們的貿(mào)易事務(wù)。權(quán)力和霸權(quán)又得到重視。因?yàn)檎螞Q策者看到的是零和游戲而非合作的好處。在這個(gè)世界里，沖突趨向升級(jí)，并越來越有可能破壞富裕生活和國(guó)際秩序的基礎(chǔ)。(哈羅德·詹姆斯，聶立濤譯：《全球化的下一個(gè)終結(jié)——到底誰(shuí)說過全球化不可逆轉(zhuǎn)?歷史告訴我們的恰恰相反》，德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)1月29日)

2、全球化崩潰

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰佛瑞·薩克斯說：“全球化崩潰是完全有可能的。這種情況在20世紀(jì)緊隨第一次世界大戰(zhàn)和大蕭條發(fā)生過，而且有可能再次發(fā)生。民族主義日趨抬頭，我們的政治體制也習(xí)趨閉關(guān)自守，在危機(jī)時(shí)期越發(fā)如此?！?參見安東尼·法約拉，肖欣譯：《經(jīng)濟(jì)停滯導(dǎo)致全球化進(jìn)程倒退》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2009年第10期)

英國(guó)劍橋大學(xué)教授彼得·諾蘭則認(rèn)為，全球化的基礎(chǔ)——自由市場(chǎng)模式已經(jīng)崩潰。他在2009年3月“中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)”上指出，有很多出色的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家和工程師都開始創(chuàng)造新的金融產(chǎn)品。因?yàn)檫@更賺錢，這些金融產(chǎn)品的復(fù)雜性造成了這次的金融危機(jī)。2007、2008年的金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，即使是那些最贊成自由市場(chǎng)的人也開始認(rèn)識(shí)到自由市場(chǎng)的模式已經(jīng)崩潰了，政府應(yīng)該對(duì)金融加以監(jiān)管。

3、全球化停滯

日本學(xué)者中西輝政認(rèn)為。美國(guó)所奉行的全球化政策給世界招致了混亂，令世界進(jìn)入了一種混沌狀態(tài)。至此，世界將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代：暫告停止全球化，開始對(duì)全球化所帶來的混沌進(jìn)行調(diào)整。這已是不可否認(rèn)的趨勢(shì)。面對(duì)全球化帶來的混沌局面，到什么地方尋找調(diào)整豹力量呢?不言而喻，不能到聯(lián)合國(guó)那樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)或是八國(guó)集團(tuán)等處尋求解決問題的辦法。要最終解決問題，我們只有尋求讓“國(guó)家”再次走到前臺(tái)。也就是說，我們只能通過“再國(guó)家化”的方式澄清全球化造成的“混沌”，讓“國(guó)家”出面承擔(dān)解決問題的重?fù)?dān)。在這次“次貸”問題上，政府系統(tǒng)的主權(quán)財(cái)富基金就發(fā)揮了重要作用。因“次貸”問題而混亂了的世界經(jīng)濟(jì)正是由阿聯(lián)酋、中國(guó)等國(guó)家的主權(quán)財(cái)富基金出面才得以撥亂反正，免于陷入崩潰危機(jī)的。不是由英國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)，而是由民主化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化不夠充分透明的國(guó)家的主權(quán)財(cái)富基金，來承擔(dān)撐起壘球化“引擎”華爾街門面的作用，這充分反映了這個(gè)時(shí)代的趨勢(shì)。以資源和能源為主的“再國(guó)家化”的持續(xù)發(fā)展，將使世界不得不進(jìn)入國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的時(shí)代。2010年以后，全球化宣告終結(jié)的信號(hào)將更加明顯，“再國(guó)家化”的時(shí)代將宣告來臨。許多國(guó)家目前都面臨同樣的課題：在由全球化走向“再國(guó)家化”的大潮中，如何理清國(guó)際秩序的混亂，重新整合國(guó)家，使業(yè)已動(dòng)搖的國(guó)家框架重新走向穩(wěn)固。(中西輝政：《世界從全球化走向“再國(guó)家化”》，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/wozld／2008-07104／content_8486891.htm)

上述論點(diǎn)歸結(jié)起來主要有兩點(diǎn)，一則擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致沖突升級(jí)，造成全球化逆轉(zhuǎn)；二則認(rèn)為自由市場(chǎng)模式已經(jīng)崩潰，全球化停滯。世界將進(jìn)人國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向時(shí)代。針對(duì)這些質(zhì)疑，國(guó)際上有不少學(xué)者進(jìn)行反駁。美國(guó)《外交政策》雜志總編輯莫伊塞斯·納伊姆指出，在批評(píng)者看來，全球化是導(dǎo)致當(dāng)今金融崩潰、不平等日益加劇、貿(mào)易不公平和不安全的源頭；而在擁護(hù)者看來，全球化是解決這些問題的辦法。有一點(diǎn)是無(wú)可爭(zhēng)辯的，那就是全球化將繼續(xù)存在下去。([美]伊塞斯·納伊姆：《重新思考全球化》，美《外交政策》雙月刊3／4月)他認(rèn)為，關(guān)于全球化要終結(jié)的傳言被嚴(yán)重夸大了。在世界各地，各種團(tuán)體仍在相互聯(lián)系，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)減緩它們的國(guó)際活動(dòng)，在某些情況下，危機(jī)甚至?xí)龠M(jìn)這樣的活動(dòng)。雖然一些政府可能很想通過實(shí)施損害貿(mào)易的政策、實(shí)行阻礙全球金融融合的規(guī)定或采取阻礙移民的措施等來應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，然而，這樣做代價(jià)巨大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很難維持。他還反駁了“隨著更強(qiáng)大政府的回歸。敵對(duì)國(guó)之間傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)行為勢(shì)必加強(qiáng)”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。全球化增加了任何組織或國(guó)家都無(wú)法自行解決的問題，不僅僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有核擴(kuò)散、非法移民、跨國(guó)犯罪、流行病等，需要各國(guó)協(xié)作解決共同問題。

二、思考

上述爭(zhēng)論不能不引發(fā)我們對(duì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的進(jìn)一步思考。筆者認(rèn)為，在金融危機(jī)的沖擊下，全球化進(jìn)程也許會(huì)暫時(shí)受到一定程度的阻礙，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一趨勢(shì)非但不會(huì)放緩，反而還會(huì)加快，理由如下。

第一，科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。當(dāng)前?？萍几锩栽谘杆侔l(fā)展，許多科技領(lǐng)域不斷取得突破并應(yīng)用于生產(chǎn)。由于各國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不同，客觀上要求加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息業(yè)和傳媒業(yè)的發(fā)展。打破了地理上的國(guó)界之分。使一國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的事情，瞬間就可以傳遍世界。在這樣的時(shí)代背景下。要想逆轉(zhuǎn)全球化不太可能。

第二，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化高戢猛進(jìn)已將近20年。各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存度已大大加強(qiáng)。以汽車工業(yè)為例，各國(guó)在零部件和生產(chǎn)要素供應(yīng)方面的獨(dú)立性已大不如前，一些大的汽車制造商互相擁有股權(quán)，因此，限制進(jìn)口在經(jīng)濟(jì)上是行不通的。更重要的是，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互依賴程度越來越高，各國(guó)潛在的對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的反制措施或報(bào)復(fù)性措施，本身也形成對(duì)貿(mào)易保護(hù)的制約。因此，全球經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)30年代那樣惡性循環(huán)的可能性不大。

第三，國(guó)際組織的存在。世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)的誕生以及貿(mào)易規(guī)則的建立有效地抑制了貿(mào)易保護(hù)主義。今天，層層疊疊的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全球的諸多機(jī)構(gòu)能夠阻止《穆斯特一霍利關(guān)稅法》重演。多邊貿(mào)易體制擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策、平衡國(guó)際貿(mào)易關(guān)系、減少貿(mào)易摩擦、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。雖然存在著缺陷，但WTO原則與規(guī)則防范了貿(mào)易保護(hù)主義，提供了基本的秩序、公平及可預(yù)見性。

第四，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的大量問題，要求開展廣泛的國(guó)際合作，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又為進(jìn)行這種合作提供了越來越完備的手段。此次金融危機(jī)出現(xiàn)以后，各個(gè)國(guó)家之間的對(duì)話和合作加強(qiáng)了，從G7到G20國(guó)組織，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。都在為應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)進(jìn)行磋商和討論，這就說明一種全球合作的共識(shí)在增強(qiáng)。也說明各個(gè)國(guó)家之間的依賴程度在加深。

總之，金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局出現(xiàn)變化，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變；政府維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的職責(zé)會(huì)有所強(qiáng)化，但市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會(huì)改變；國(guó)際貨幣多元化會(huì)有所推進(jìn)，但美元作為主要國(guó)際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變；發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力會(huì)有所上升。但發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒有改變。既然經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么建立世界經(jīng)濟(jì)體制新秩序就是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。中國(guó)必須積極參加全球化的進(jìn)程，同時(shí)要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)體制新秩序的建立過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(作者：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員)

(本文責(zé)任編輯李紅)