于靜靜　原學(xué)軍

如何根據(jù)地方特色盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，各地紛紛進(jìn)行著不同的實(shí)踐。修武縣結(jié)合自身特色以立體畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)農(nóng)民迅速增收，在充裕了農(nóng)民腰包的同時(shí)也創(chuàng)造了令人矚目的“修武速度”。

“修武速度”

修武縣是一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣和畜牧業(yè)大縣，農(nóng)民有飼養(yǎng)豬、雞的傳統(tǒng)習(xí)慣。多年來(lái)，修武縣一直在探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和辦法，但成效不大，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過仔細(xì)分析后認(rèn)為：修武的畜牧業(yè)遲遲難以騰飛的癥結(jié)在于沒有一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在這種情況下，修武縣大用公司應(yīng)運(yùn)而生。

大用公司是國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)肉類食品50強(qiáng)企業(yè)。該公司的產(chǎn)業(yè)鏈從家禽良種飼料、品種雞飼養(yǎng)到肉雞屠宰加工、冷藏銷售，涵蓋了從雞舍到餐桌的全過程。2005年12月，修武縣政府與大用公司簽訂了投資協(xié)議。隨后，一個(gè)總投資2.2億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)7000萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)，這類大項(xiàng)目一般工期需兩年時(shí)間，而大用公司在修武縣的肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)H用了8個(gè)月時(shí)間就建成了，這在全國(guó)同行業(yè)中也是比較鮮見的。大用公司副總裁郝國(guó)慶深有感觸地說：“農(nóng)民對(duì)土地有感情，國(guó)家對(duì)土地使用有嚴(yán)格限制，說到底，投資環(huán)境怎么樣，關(guān)鍵是用地問題。大用公司在淇縣建設(shè)屠宰廠選3次地才選成功。沒有規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；曫B(yǎng)就沒有效益可言，而規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)?；曫B(yǎng)關(guān)鍵是解決用地問題，這幾乎成了制約所有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。沒想到，在修武縣，這一問題解決得這么順利?！闭勁羞M(jìn)度快、引進(jìn)進(jìn)度快、工程進(jìn)度快成為大用公司發(fā)展史上的一大奇跡，這一現(xiàn)象被地方領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“修武速度”。

目前，大用公司年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，實(shí)現(xiàn)利稅6000萬(wàn)元，直接安排就業(yè)農(nóng)民3800人，年人均純收入1.2萬(wàn)元；帶動(dòng)肉雞養(yǎng)殖戶1500余戶，年戶均純收入2萬(wàn)余元。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)順利對(duì)接，解決好畜產(chǎn)品銷售問題，修武縣在完善“中介組織帶動(dòng)型”生豬產(chǎn)業(yè)化模式和“交易市場(chǎng)帶動(dòng)型”蛋雞產(chǎn)業(yè)化模式的同時(shí)，充分發(fā)揮大用公司龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極探索“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+金融機(jī)構(gòu)+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”的“五位一體”肉雞產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，有效解決養(yǎng)殖戶發(fā)展資金不足問題，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，使龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，進(jìn)一步激發(fā)和提高群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

加大引導(dǎo)扶持力度

在政策方面，近年來(lái)，修武縣相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的意見》、《關(guān)于加快肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》等指導(dǎo)性文件，制定了一系列加快養(yǎng)殖基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，在養(yǎng)殖業(yè)用地、用水、用電等方面提供周到、快捷服務(wù)的同時(shí)，并給予資金扶持：對(duì)按照大用公司要求建成的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞飼養(yǎng)場(chǎng)，縣財(cái)政每個(gè)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；對(duì)建成的規(guī)范化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的肉雞養(yǎng)殖戶，按雞舍建筑面積每平方米補(bǔ)助2元；每建成一個(gè)規(guī)范化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)小區(qū)所在村委會(huì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式獎(jiǎng)勵(lì)6000-1萬(wàn)元，用于支持肉雞養(yǎng)殖小區(qū)水電路、污物處理等配套設(shè)施建設(shè)。2006年以來(lái)，在養(yǎng)殖基地建設(shè)方面縣財(cái)政共投入資金2800萬(wàn)元。同時(shí)，為解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足問題，修武縣一方面鼓勵(lì)民間資金投入，另一方面積極協(xié)調(diào)金融部門給予資金支持，建立起了以民間資金為主、政策資金引導(dǎo)、項(xiàng)目資金支持、外來(lái)資金注入、信貸資金傾斜的投融資機(jī)制。2008年，修武縣用于發(fā)展畜牧業(yè)的各類資金達(dá)2.1億元，其中各級(jí)財(cái)政投入600萬(wàn)元，引進(jìn)資金1.2億元，吸納民間資金4000萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)殖貸款4400萬(wàn)元。截至目前，全縣建成年出欄60萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場(chǎng)20個(gè)；建成年出欄15萬(wàn)只的規(guī)范化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，入駐小區(qū)的農(nóng)戶達(dá)476戶。

大力推行生態(tài)養(yǎng)殖

為了進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，修武縣加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)大力推行生態(tài)養(yǎng)殖。

如今，在修武縣的養(yǎng)豬場(chǎng)，很難看到以往的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天的現(xiàn)象，取而代之的是“沒有豬便味，只有飼料香”現(xiàn)代化豬舍。在修武的某養(yǎng)殖場(chǎng)，一個(gè)養(yǎng)殖戶這樣介紹：“生態(tài)養(yǎng)殖，就是在豬圈里鋪上一層由鋸末、玉米秸稈、木屑組成的墊料。墊料上拌有微生物菌，就形成了一張發(fā)酵軟床，豬便尿直接排放在墊料上，微生物菌將豬的便尿直接轉(zhuǎn)化為飼料。再不需要人工打掃沖洗圈舍，只要定時(shí)投放飼料就行了，不僅減少污染還能節(jié)約成本，一舉兩得?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)高效的生態(tài)養(yǎng)殖這一目標(biāo)，修武縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)管理的意見》，明確養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)原有養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))進(jìn)行改造，對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃布局合理，配套設(shè)施完善，規(guī)章制度健全，飼養(yǎng)管理規(guī)范，污物處理達(dá)標(biāo)。2008年，全縣規(guī)范改造養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))36個(gè)，新建養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))16個(gè)。同時(shí)，加大對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的扶持力度，對(duì)獲得省級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的養(yǎng)殖場(chǎng)或小區(qū)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元和3000元，有力推進(jìn)了無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)程，截至2008年底，全縣通過省級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到45個(gè)，通過無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)2個(gè)。在此基礎(chǔ)上，積極探索“作物秸稈——青貯飼料——畜禽糞便——沼氣——清潔能源入戶”的生態(tài)循環(huán)模式，解決養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的糞污無(wú)害化處理問題。目前，已建成生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)2處，在實(shí)現(xiàn)秸稈資源化、能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化和村容村貌整潔化方面取得了初步成效。飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)真正做到了規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

健全體系

為了進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)行政管理和技術(shù)服務(wù)工作，修武縣嚴(yán)格按照省、市要求，完成了畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作，將縣畜牧局列入縣政府工作部門，作為全縣主管畜牧獸醫(yī)工作的行政管理機(jī)構(gòu)，組建完成了行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組建了50人的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，縣財(cái)政每年撥出20萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為基層防疫員的勞務(wù)報(bào)酬，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫中心站，確定了村級(jí)協(xié)防員和疫情觀察員，形成了完善的縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物疫病防控體系，解決了“無(wú)人于事、無(wú)錢辦事”的問題。有效保證了各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，確保了全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，保護(hù)了畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

修武縣是一個(gè)人口小縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。這些年來(lái)，修武結(jié)合自身特色，多管齊下，成就了一番依靠畜牧業(yè)激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的道路。2008年，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65％。畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1626元，占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到35.2％，畜牧業(yè)已成為修武縣農(nóng)民增收的重要途徑和縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

如今的大用養(yǎng)殖場(chǎng)，人們看到的是一排排整齊的雞舍和農(nóng)民臉上富足的笑容，可謂是：

綠色養(yǎng)殖、科技幫忙，雞舍豬圈放異彩。

政府挾持、龍頭帶動(dòng)。畜牧鋪路奔小康。