張德江對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出3點(diǎn)要求

本刊訊2008年12月30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會(huì)主任張德江在出席國家安監(jiān)總局干部大會(huì)時(shí)，要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作。

張德江指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨、全國、全社會(huì)的共同努力下，有效遏制了事故多發(fā)高發(fā)勢頭，事故總量、事故死亡人數(shù)、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，全國保持了安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

張德江強(qiáng)調(diào)，要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，并就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出3點(diǎn)要求：一是進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央部署和精神上來。胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作也提出了要求。我們要把思想統(tǒng)一到中央的部署上來。二是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作。用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要突出實(shí)踐性，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐上來。建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立重大隱患排查，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防應(yīng)急救援體系，權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力形成科學(xué)有效、長期管用的安全監(jiān)管體制。三是抓好班子，帶好隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

張德江強(qiáng)調(diào) 深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)

本刊訊2009年1月15日，國務(wù)院在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江出席會(huì)議并講話。

張德江強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和死傷人數(shù)，堅(jiān)持遏制重特大事故，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

張德江要求各地區(qū)、各部門和各單位要把2009年作為“安全生產(chǎn)年”，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理 “三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

駱琳任國家安全監(jiān)管總局局長、黨組書記

本刊訊2008年12月30日上午，國家安全監(jiān)管總局召開干部大會(huì)，中央組織部副部長李建華在會(huì)上宣讀了黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家安全監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)人的任職決定：任命駱琳為國家安全監(jiān)管總局局長、黨組書記。

新任局長駱琳表示，絕不辜負(fù)中央的信任和重托，不辜負(fù)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望，決心在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在歷任黨組一班人打下的良好的工作基礎(chǔ)上，以對(duì)黨、國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列重大戰(zhàn)略部署和要求，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全國安全生產(chǎn)工作會(huì)在京召開

本刊訊(記者 呂楠俊)2009年1月16～17日，全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議回顧了2008年的安全生產(chǎn)工作，部署了2009年的工作重點(diǎn)。

會(huì)議總結(jié)了2008年全國安全生產(chǎn)狀況，在事故總量和傷亡人數(shù)方面，2008年共發(fā)生各類事故41萬3752起，死亡9萬1172人，比2007年減少9萬2456起、1萬308人，分別下降18.3%和10.2%；在安全生產(chǎn)總體水平方面，與2007年相比，億元GDP事故死亡率由0.413降到0.312，降幅24.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)10萬就業(yè)人員事故死亡率由3.05降到2.82，降幅7.5%；道路交通萬車死亡率由5.1降到4.3，降幅15.7%；煤礦百萬噸死亡率由1.485降到1.182，降幅20.4%。

國家安全監(jiān)管總局局長駱琳發(fā)言強(qiáng)調(diào)，2009年安全工作將以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。

駱琳要求2009年重點(diǎn)做好6項(xiàng)工作：一是以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)；二是以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)；三是以煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)；四是以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)；五是以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。

國家安監(jiān)總局部署2009年煤礦安全工作

本刊訊(記者 呂楠俊)2009年1月16日，全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議對(duì)2008年煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，并部署了2009年的煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、百萬噸死亡率“3個(gè)明顯下降”，但是煤礦安全生產(chǎn)工作仍存在較大差距，一是煤礦重特大事故多發(fā)、非法違法生產(chǎn)事故多發(fā)、瞞報(bào)事故多發(fā)。2008年全國煤礦共發(fā)生重特大事故38起、死亡707人，同比起數(shù)增加10起、上升35.7%，死亡增加134人、上升23.4%。二是煤礦企業(yè)思想認(rèn)識(shí)有差距、責(zé)任落實(shí)有差距、隱患治理有差距。三是煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，安全基礎(chǔ)管理工作不平整。

國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，2009年煤礦安全生產(chǎn)工作要抓好“7個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)國家監(jiān)察和地方監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全行政執(zhí)法；二是落實(shí)小煤礦關(guān)閉計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作；三是落實(shí)“雙百工程”和體系建設(shè)，深化煤礦瓦斯治理；四是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作；五是落實(shí)煤礦事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作；六是落實(shí)煤礦安全宣傳和教育，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用；七是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。

國家安監(jiān)總局緊急通知

吸取“12·27”施工升降機(jī)墜落事故教訓(xùn)

本刊訊為吸取湖南長沙“12·27”施工升降機(jī)墜落事故教訓(xùn)，2008年12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安監(jiān)總局發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真吸取長沙“12·27”施工升降機(jī)墜落事故教訓(xùn) 切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作。

《通知》要求各地做好建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管工作，加大對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的隱患排查治理力度，把起重機(jī)械安裝拆卸專項(xiàng)施工方案的編審、起重機(jī)械設(shè)備檢測檢驗(yàn)和備案登記、起重機(jī)械租賃和安裝驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗等作為檢查重點(diǎn)。

公安部交管局部署春運(yùn)交通安全工作

本刊訊為確保春運(yùn)期間交通安全，從2009年1月5日起，公安部交管局要求各地公安交通管理部門全面啟動(dòng)春運(yùn)交通安全服務(wù)站，嚴(yán)格落實(shí)24h勤務(wù)制度，對(duì)7座以上公路營運(yùn)客車、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛逐車進(jìn)行檢查登記，依法從嚴(yán)查處客車超員、超速行駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。

2009年春運(yùn)工作于1月11日開始，至2月19日結(jié)束。公安部交通管理局要求各地在春運(yùn)前會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)開展交通安全隱患排查整治，對(duì)交通違法記分超過12分、在重大交通事故中承擔(dān)同等以上責(zé)任、連續(xù)2次超員20%以上的駕駛?cè)耍嫫髽I(yè)并建議予以清退。同時(shí)會(huì)同交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工“包車”返鄉(xiāng)的管理，到用工單位摸底排查，嚴(yán)格排查站外攬客、倒客等造成客車超員的安全隱患。建立客運(yùn)交通安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。

全國火災(zāi)冬季為高發(fā)期

本刊訊據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)，2008年全國火災(zāi)形勢的總體穩(wěn)定，但冬季仍然高發(fā)。

2008年共發(fā)生火災(zāi)13.3萬起(指統(tǒng)計(jì)月，不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi)，下同)，死亡1385人，受傷684人，直接財(cái)產(chǎn)損失15億元。與2007年相比，除損失上升39.3%外，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)和傷亡人數(shù)分別下降16.2%、2.9%和21.6%。

從季節(jié)火災(zāi)分布情況看，冬季共發(fā)生火災(zāi)4.8萬起，死亡674人，受傷197人，直接財(cái)產(chǎn)損失6.7億元。其中起數(shù)占全年火災(zāi)總數(shù)的37%，死亡、受傷人數(shù)和損失分別占49%、29%和45%，而春、夏、秋3個(gè)季節(jié)的火災(zāi)起數(shù)分別占全年的26%、18%和19%。從每月火災(zāi)看，2月份為全年火災(zāi)起數(shù)最多的月份，達(dá)2.1萬起，占全年火災(zāi)總數(shù)的16%，9月份為全年火災(zāi)最少的一個(gè)月，共7185起，只占全年火災(zāi)總數(shù)的5%。

危化品監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)在京召開

本刊訊(記者 韓穎)2008年12月25日，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第二次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局召開，會(huì)上交流了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、事故調(diào)查、監(jiān)督檢查等方面開展部際聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議提出了2點(diǎn)意見，一是充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和部際聯(lián)席會(huì)議情況通報(bào)、信息共享機(jī)制；二是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的隱患排查治理工作，對(duì)安全距離不符合安全要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加快整治搬遷。

發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦、全國總工會(huì)、民航總局等19個(gè)部委的聯(lián)絡(luò)員參加了會(huì)議。

中央綜治委部署鐵路護(hù)路聯(lián)防工作

本刊訊2009年1月6日，中央綜合治理委員會(huì)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在北京召開，提出大力開展創(chuàng)建平安鐵路示范市縣活動(dòng)，推動(dòng)護(hù)路聯(lián)防機(jī)制建設(shè)。

會(huì)議提出了2009年鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的要點(diǎn)：一是大力開展創(chuàng)建平安鐵路示范市縣活動(dòng)，推動(dòng)護(hù)路聯(lián)防機(jī)制建設(shè)；二是做好鐵路沿線矛盾糾紛排查化解工作，做好應(yīng)急預(yù)案；三是加強(qiáng)重點(diǎn)線路的安全保衛(wèi)工作；四是加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作，研究制訂加強(qiáng)全國鐵路護(hù)路聯(lián)防基層和基礎(chǔ)工作建設(shè)的制度、辦法；五是繼續(xù)鞏固降低鐵路交通事故的成果。