柴志應(yīng)　胡曉鶴　曹向明

手里拿著新舊兩張照片，家住志丹縣城隍廟溝的劉奇榮老人感慨地述說(shuō)著發(fā)生在家門前的變化：“兩年前這里還是一條爛泥溝，出門就要穿雨鞋，如今卻變成了寬敞的水泥街道，不僅出行方便了，就連房屋的租金也由過(guò)去的幾十元變成了幾百元。這都是縣委、縣政府給我們老百姓辦的好事啊!”這是近兩年來(lái)，志丹縣先后投資4200余萬(wàn)元，對(duì)縣城的城隍廟溝、前橋溝、曙光巷等39條大小巷道進(jìn)行治理、改造、硬化，不僅優(yōu)化了廣大居民的居住環(huán)境，解決了巷道群眾出行難的問(wèn)題，還巧妙利用空間發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)，增加了居民收入，從而受到了廣大群眾的贊譽(yù)。

連續(xù)四次獲得“西部百?gòu)?qiáng)縣”和“陜西十強(qiáng)縣”殊榮，分別躋身第17位和第3位的志丹縣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把讓全縣人民得實(shí)惠作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿意為宗旨，在共建中共享，共享中共建，促進(jìn)了社會(huì)全面和諧發(fā)展。

新的一學(xué)期開始了，在志丹縣高級(jí)中學(xué)大門口，保安鎮(zhèn)沙道子村劉保安高興地對(duì)我們說(shuō)，縣上給高中的學(xué)生免了學(xué)費(fèi)、取暖費(fèi)、計(jì)算機(jī)上機(jī)費(fèi)，這樣一來(lái)，他的兩個(gè)孩子一學(xué)年就能節(jié)省4000多元，這對(duì)他家來(lái)說(shuō)，可是不小的一個(gè)數(shù)字。在響應(yīng)國(guó)家九年義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，志丹縣從2005年以來(lái)，率先對(duì)全縣義務(wù)教育階段中、小學(xué)生全部實(shí)施免除教科書費(fèi)、雜費(fèi)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)費(fèi)、電教教材代辦費(fèi)和冬季取暖費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“五免一補(bǔ)”陽(yáng)光政策，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)高中就讀生實(shí)施免課本費(fèi)、住宿費(fèi)、計(jì)算機(jī)上機(jī)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生的“三免一獎(jiǎng)”政策，讓全縣2萬(wàn)余名學(xué)生真正享受到實(shí)惠。

為了讓廣大城鎮(zhèn)居民也同樣享受縣上經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光的好處，志丹縣在不斷完善農(nóng)村臺(tái)作醫(yī)療制度建設(shè)的同時(shí)，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，沒有公職的城鎮(zhèn)居民，每人每年只交納10元籌資款就能享受城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?。同時(shí)，志丹縣擴(kuò)大報(bào)銷面，提高報(bào)銷比例，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。家住杏河鎮(zhèn)狼岔咀的農(nóng)民李海江，因患先天性心臟病，住院治療先后共花費(fèi)48459元，病治好后，縣合療辦按照相關(guān)規(guī)定給他報(bào)銷了21873元?！昂献麽t(yī)療政策真好啊，減輕了我們家的不少負(fù)擔(dān)!”提起此事，李海江一家人感激之情溢于言表。2008年，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民10.1萬(wàn)，參合率達(dá)到95.6％，城鎮(zhèn)居民參合人數(shù)達(dá)到5900多人。全年補(bǔ)助農(nóng)村參臺(tái)患者6530人次，補(bǔ)助資金535.8萬(wàn)元，補(bǔ)助城鎮(zhèn)參合患者262人次，補(bǔ)助資金56.3萬(wàn)元?！敖?0元錢就能報(bào)銷兩三萬(wàn)元，這樣的好事上哪去找?”享受到城鎮(zhèn)合療補(bǔ)助的志丹縣街道辦城南社區(qū)居民王學(xué)芳激動(dòng)地說(shuō)。有效的工作機(jī)制，使志丹縣被省政府、市政府評(píng)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)先進(jìn)縣。

該縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高供養(yǎng)服務(wù)水平和集中供養(yǎng)率，縣上投資380余萬(wàn)元，修建、改造了旦八、杏河、順寧三個(gè)敬老院，解決了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對(duì)象95人，目前該縣共有五保對(duì)象251名，分散供養(yǎng)156名，分散對(duì)象供養(yǎng)保障金提高到2000元。“吃住有人管，衛(wèi)生自己搞，無(wú)病無(wú)災(zāi)樂逍遙”——人住旦八敬老院近半年的高廷貴激動(dòng)地連說(shuō)帶唱。高廷貴今年已經(jīng)75歲了，像他這樣的五保戶，旦八敬老院已入住32名。同時(shí)，從去年起，該縣在全市率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，將本縣18歲以上農(nóng)業(yè)戶口居民作為對(duì)象，每人每年參保50元，從60歲開始每人每月領(lǐng)取60元，60歲以上老人不用交費(fèi)可直接領(lǐng)取。目前，該縣參保率達(dá)到87.7％，已有近萬(wàn)人領(lǐng)到了養(yǎng)老金。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，采取多種途徑提高他們的生活水平。該縣通過(guò)出臺(tái)相關(guān)就業(yè)幫扶政策，與境內(nèi)長(zhǎng)慶采油一廠、西區(qū)采油廠、永寧采油廠等企業(yè)簽訂用工協(xié)議，兩年來(lái)共安置城鄉(xiāng)殘疾人子女、貧困家庭和零就業(yè)家庭等子女1100余名實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，給他們提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源。家住紙坊鄉(xiāng)的盲人王生斌，以前是一名流落在街頭的說(shuō)書藝人，縣委書記祁玉江知道后，不僅自己花了2000多元給他買了一把嶄新的三弦，還把他送進(jìn)了縣殘疾人藝術(shù)團(tuán)。過(guò)上了衣食無(wú)憂生活的王生斌，逢人便說(shuō)：“我從來(lái)沒有看見過(guò)太陽(yáng)，但是在我的心里，有一輪鮮紅鮮紅的紅太陽(yáng)，它就是我們親愛的黨!”

開門接訪、出門下訪是志丹縣開展信訪工作、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的重要舉措。從2006年8月起，該縣率先開展了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“接待日制度”和“包案責(zé)任制”為主要內(nèi)容的大接訪活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來(lái)，上訪渠道暢通了，群眾合理訴求得到解決。保安鎮(zhèn)沙道子村王應(yīng)軍因與鄰居宅基界線糾紛，先后15次赴省、3次進(jìn)京上訪，在長(zhǎng)達(dá)4年的時(shí)間里，幾乎天天都在上訪，他成了當(dāng)?shù)赜忻摹袄p訪戶”。2006年8月21日，縣委書記祁玉江接訪王應(yīng)軍后，當(dāng)即帶領(lǐng)國(guó)土、民政等相關(guān)部門來(lái)到村里，現(xiàn)場(chǎng)察看研究方案。期間，祁玉江對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、協(xié)調(diào)解決10余次，最終使雙方宅基地界線重新劃定，達(dá)到雙方滿意，當(dāng)年，王應(yīng)軍家也如意蓋起了新房。大接訪活動(dòng)開展以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾2276人1543批次1 539件信訪案件。在百姓的眼里，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)變了，群眾事情好辦了，在干部眼里，全縣上下心齊了，氣順了，勁足了。如今該縣實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、重大信訪不出縣，到市赴省進(jìn)京零上訪的目標(biāo)。

志丹的變化太大了，城鄉(xiāng)干凈了，群眾文明了……無(wú)論是志丹的本地人還是外來(lái)的都有著相同的感受。走到志丹縣城的大街小巷，看不到一個(gè)煙頭和紙屑；粉刷一新的沿街墻壁上看不見一塊城市“牛皮癬”；透過(guò)敞亮的鐵柵欄，機(jī)關(guān)院落錯(cuò)落有致、整潔漂亮，行人的臉上寫滿笑意，盡顯出志丹人自豪與自信。從2006年起，志丹縣以改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，展開了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，在獲得“省級(jí)文明縣城”、

“省級(jí)衛(wèi)生縣城”殊榮的基礎(chǔ)上，又于去年底一舉奪得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家文明縣城”桂冠。而今，新一輪創(chuàng)建活動(dòng)正在向以農(nóng)村、農(nóng)戶為重點(diǎn)的“細(xì)胞”中延伸，文明之風(fēng)、良好的衛(wèi)生習(xí)慣猶如和風(fēng)細(xì)雨，在“紅都”大地上彌漫開來(lái)，成為了一種時(shí)尚。