一、自由經濟與政府干預共存的原因

所謂自由經濟也就是市場經濟,通常以市場主體的自由活動來實現社會資源的有效組合與配置,并實現經濟活動的社會目標與價值,市場經濟主要有如下基本特點:

自由性。即經濟主體對本經濟擁有完全的產權,并享有獨立的經濟利益。自負盈虧,遵循市場的運行規(guī)律自我約束,積極開拓自我發(fā)展的空間。

平等性。勞動者的勞動付出與收入完全對等,商品的交換嚴格遵從市場的價值規(guī)律進行等價交換,不存在任何操縱市場價格的壟斷組織。

競爭性?！拔锞固鞊?適者生存”。自然界的生存法則在市場經濟顯得尤為激烈。

效益性。市場經濟的一切活動都是為了追求利潤,唯利是圖是市場經濟唯一的目標。

市場經濟的這一基本特點使其在社會的資源配置方面起到了一定的作用,主要有:

收入的分配。在市場經濟中勞動者收入的大小完全取決于市場的價格,也即完全取決于勞動者對社會貢獻的大小,實現了社會的公平。

供應與需求的調節(jié)。在市場經濟中生產者往往通過市場反饋的信息來決定對某種產品的生產,如果某種商品在市場上供不應求則表明該種產品有利可圖,應增加產量;反之,供大于求,則表明價格會下跌,無利可圖,應減少產量。有效地調節(jié)了社會資源,使資源的配置更加合理。

市場經濟的運行規(guī)律比較適合人類經濟的運行規(guī)則,人類也因為遵循了這一運行規(guī)則而使社會經濟更加繁榮昌盛,以市場經濟盛行的美國為例,可見一斑:

二戰(zhàn)后美國奉行的市場經濟得到進一步的重視,經濟繁榮程度也步步升高:1947年美國國內生產總值為1.6萬億美元;2007年升高到11.5萬億美元;而人均收入1947年才1.1萬美元,2007年卻高達3.8萬美元,這一功勞不得不歸于市場經濟。

自由經濟雖然為世界經濟帶來了前所未有的繁榮,但它也存在一定的弊端。

我們知道,一切經濟的活動都離不開一個重要的因素,那就是人這一因素。人是自私自利的物種,人不管做什么他首先考慮的是他自己“人不為自天誅地滅”是自私人性的詮釋,而且人的欲望是毫無止境的,“人心不足蛇吞象”把人的貪婪性描寫得入木三分。人類攜帶著自私、貪婪的特性去追求他活動的最終目標——獲利的過程是非常危險的過程,“人為財死,鳥為食亡”金錢對人類的誘惑足以讓他不顧個人的安危,難道他會心安理得地遵循市場的運行規(guī)律去追求他應得的那份社會價值嗎?不可能,否則諸如壟斷組織的違規(guī)行為不會屢禁不止,對付這一現象唯有允許政府進行適當的干預,也就是干預市場經濟所不能解決的問題。

所謂的政府干預也就是政府行為,是指政府根據憲法通過政府機關及其工作人員對經濟、文化、社會等各方面的事務進行組織管理和控制的活動,是國家權力的運用和實施。

政府對市場經濟的干預主要表現在如下幾點:

提供良好的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境能吸引投資者的投資熱情,從而保證市場經濟的繁榮昌盛,所以政府對內應該做好基礎設施的建設,加大對公共衛(wèi)生,文化教育,社會治安等的投入,提供一個安定祥和的社會環(huán)境;對外要加強軍事及外交等的建設,在維護國土完整和主權獨立的前提下,共同建設一個和平的國際環(huán)境。

對社會資源提供保護性措施。自私人性的特點促使人類在進行經濟活動的過程中,在對自然資源的利用方面會進行掠奪性的開采,造成自然環(huán)境的嚴重惡化,所以政府有必要通過立法、稅收等手段對自然資源加以保護,合理地開發(fā)和利用。

適度良好的國家干預對市場經濟的發(fā)展有著積極的促進作用,這一觀念已得到各國的認可并加以充分的利用。美國早期基本上是自由放任的經濟,完全由市場來決定,但發(fā)展到一定時期后,美國的自由經濟越來越需要國家的干預,比如,營商環(huán)境的建設,各種法律措施的制定都只能由國家來完成,從早期的反壟斷法等到現在奧巴馬的7870多億美元的救市方案都深深地打上了政府干預經濟的烙印。

市場經濟不是完全自由的經濟,它需要政府來行使它所不能行使的職能。沒有政府的干預,自由競爭的市場經濟幾乎不存在?？傊?市場經濟和政府干預是一個目標上的兩個手段,它們相互配合,相互補充。當然,并不是每一個政府的干預行為都能促進市場經濟的發(fā)展,有時政府的干預反而引導經濟走向另一個極端,這是不正當的政府干預行為所致,即該管的不管,不該管的多管了。所以政府在運用干預手段時要三思而行。

二、國家干預市場經濟的范圍

適度干預。要使國家對市場經濟的干預達到適度的狀態(tài),就必須嚴格分清國家對企業(yè)的職責范圍,一般情況下市場經濟能夠順利解決的問題政府就不應該再進行干預,否則會導致政企不分,該管的不管,不該管的多管了,使企業(yè)無所適從,浪費了國家資源。政府對企業(yè)予以太多干預會產生兩個極端,一方面會阻礙市場經濟的正常運轉,阻礙經濟的發(fā)展;另一方面企業(yè)為了擺脫政府的束縛,開拓企業(yè)的發(fā)展空間,不得不以賄賂的方式,求得政府放權,這樣權錢交易的腐敗現象也不可避免地產生了,給社會風氣帶來消極的影響。市場經濟的運行規(guī)律不是一蹴而就,也不是一成不變的,它是在不斷地完善之中,各國往往在市場經濟的初級階段采用多干預的手段來彌補市場經濟的缺陷,而在市場經濟的高級階段由于其機制己比較完善,可以自主地解決資源配置,所以應采用少干預手段。

依法干預。政府對市場經濟的干預過程中政府工作人員在受到自私欲望的驅使下,他想到的永遠是自己的利益,而絕非是社會的效益,所以腐敗現象也就層出不窮,屢有發(fā)生,遏制這一弊端唯有走法制的市場經濟。經濟法不僅要規(guī)制市場經濟的運行規(guī)則,而且對政府干預經濟的行為也進行規(guī)范,實行政府干預的工作人員要充分地認識到經濟法不僅對經濟的正常運作起作用,同時對工作人員也有一定的制約和監(jiān)督作用。也是國家對工作人員的一種關愛。相關的政府工作人員要透徹理解經濟法律,據此通過國家的經濟法資格考試,憑借合格證書作為政府對市場經濟干預部門的上崗證。并定期對從業(yè)人員進行繼續(xù)再教育,以保證從業(yè)人員能把經濟法律的理論和實際相結合起來更好地實施政府干預手段?？稍O置專門的法律部門,由專業(yè)的法律工作者對市場經濟的運行進行全程監(jiān)控,確保無違法亂紀的現象發(fā)生?？傊趯κ袌鼋洕惺垢深A手段時,只有依法辦事才能標本兼治。

(邢紅嬌,1968年生,海南省樂東人,廣東技術師范學院后勤財務部經濟師。研究方向:經濟管理)