阿講德

[摘要]就公路環(huán)境保護設計規(guī)范、內(nèi)容、任務，措施以及公路環(huán)境影響評價進行探討。

[關(guān)鍵詞]公路環(huán)境影響評價

中固分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：1671-7597(2009)0610101-01

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，我國公路建設項目的設計和施工，歷來十分重視對自然環(huán)境的保護工作，特別是在公路選線、確定橋梁位置、綜合排水、防止水土流失等方面積累了豐富的經(jīng)驗。為消除和減輕對環(huán)境的負面影響，公路工程建設項目必須從設計階段開始重視環(huán)境保護工作。近年來，我國公路總里程不斷增長，汽車保有量持續(xù)增加，公路在國民經(jīng)濟綜合運輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何面對公路建設產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何按照現(xiàn)階段我國實際情況，分析評價公路建設各階段對環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復路域生態(tài)損失。這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。

一、公路環(huán)境保護設計規(guī)范概述

高速公路、一級公路必須在主體工程設計的同時進行環(huán)境保護設計，有特殊要求的公路是指從風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及林區(qū)等區(qū)域內(nèi)經(jīng)過的公路，因?qū)ψ匀痪坝^與生態(tài)環(huán)境保護等有特殊要求，故應根據(jù)所經(jīng)地帶的特征和要求進行環(huán)境保護設計。公路環(huán)境保護設計應以防為主，在工程設計開始即從主觀上考慮環(huán)境保護問題，通過設計上的努力，達到避免引起環(huán)境破壞、污染進而保護環(huán)境的目的。以防為主是主觀活動，也是最經(jīng)濟有效的環(huán)境保護措施。公路環(huán)境保護設施主要指為降低交通噪聲而設置的聲屏障，管理、服務區(qū)中污水處理池，隧道通風、除塵設施等，其設計應根據(jù)預測交通量分析確定。隨著交通量的增長及公路使用時間的推移，公路改建或設施的維修更新是十分必要的。因此公路環(huán)境保護設施的設計年限應與公路遠景設計年限一致。公路工程線長面廣，對環(huán)境的影響自然不可忽視。但工程設計應妥善處理好主體工程與環(huán)保措施間的關(guān)系，盡可能從路線方案、指標的運用上合理取舍，而不過多地依賴環(huán)境保護設施來彌補。當公路工程對局部環(huán)境造成較大影響時，應進行主體工程方案與采取環(huán)保措施間的多方案比選。公路建設項目環(huán)境保護設計投資劃分原則系依據(jù)《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》制定。公路設計主體工程設施(如橋涵等)、防護工程設施(如擋土墻等)等多兼有環(huán)境保護功能，與環(huán)境保護要求一致，但從我國公路設計的實際情況出發(fā)，均計入主體工程投資中。

二、公路環(huán)境保護的內(nèi)容及任務

公路環(huán)境保護是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施，積極開展環(huán)境保護的有關(guān)工作；二是在公路的設計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運輸功能發(fā)揮的同時，對沿線環(huán)境的負影響最小。

公路建設中環(huán)境保護任務主要包括兩個方面：1．合理地利用自然資源，防止生態(tài)破壞；2．防治環(huán)境污染。具體的講，就是運用現(xiàn)代環(huán)境科學理論和方法，合理開發(fā)利用自然資源，防止對各種自然資源和生態(tài)的破壞，減少對環(huán)境的污染，保護和改善環(huán)境質(zhì)量，促進公路建設與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

三、公路環(huán)保措施

公路建設的不同階段，環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點不同，所采取的措施必須具有針對性。

1，可行性研究及初步設計階段：進行項目環(huán)境影響評價，為進行環(huán)境保護設計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)：2．初步設計及施工圖設計階段：進行環(huán)境保護設計；3．招投標階段：在合同書中納入環(huán)境保護條款；4．施工階段：進行環(huán)境保護設施的施工及監(jiān)理；5．竣工和交付使用階段：進行環(huán)境保護設施驗收、環(huán)境后評價；6．營運期：進行環(huán)保設施維護及處理環(huán)境問題投訴。

四、公路環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價是環(huán)境保護的一項重要工作，它是決策和開發(fā)建設活動中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。由于公路是大型的基礎(chǔ)性公共設施，所以修建公路對區(qū)域環(huán)境的影響將是多方面的和深刻的，要根據(jù)具體情況分析評價擬建公路可能對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響、影響的程度和采取的對策。

(一)公路環(huán)境影響評價需抓住的一些特點

1．環(huán)境評價工作有完整的法規(guī)體系指導，這樣評價內(nèi)容和程序都有法可依；2．環(huán)境評價從可行性研究一直延續(xù)到設計階段，周期要較長，時間要充裕，需有效地保證針對各個設計階段評價深度的不斷進展，為工程的環(huán)境設計提供參考意見；3．環(huán)境部門負責人的意見要能充分體現(xiàn)在設計中，使公路工程環(huán)境設計內(nèi)容豐富，針對性強；必須有充足的資金保證環(huán)境評價建議和環(huán)境工程設計能得到落實：4．要定期寫環(huán)境評價報告書，并向社會公布，征求各種意見；5．評價內(nèi)容方面，要突出重點，對公路的自然生態(tài)影響評價事無巨細，環(huán)境噪聲評價也要細致入微地考慮進去。

(二)公路環(huán)境影響評價的目的、內(nèi)容及方法

公路環(huán)境影響評價的目的是通過對公路建設項目活動可能帶來的各種環(huán)境影響進行定性定量分析，預測并評價其未來影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)：通過損益分析，提出可行的環(huán)保措施并反饋于設計，以減輕和補償公路建設項目活動所帶來的不利影響；為公路建設項目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為路域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學依據(jù)。它主要包括社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價：生態(tài)環(huán)境影響評價：大氣環(huán)境影響評價；噪聲環(huán)境影響評價等方面的內(nèi)容。

根據(jù)公路建設項目線長面廣的特點，公路建設項目環(huán)境影響評價一般采用點線結(jié)合，以點帶線，突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法，對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計算和類比分析法，對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境則采用調(diào)查分析法。

五、結(jié)束語

公路建設在一方面滿足了社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，另一方面對環(huán)境造成了破壞，可通過嚴謹設計、改進施工工藝、合理安排建設工期、采用新材料、開發(fā)新工藝、綠化公路等措施來改善。此外，這還是一項系統(tǒng)性、全球性工程，應建立相應的法律、法規(guī)，一方面可以正確、合理量化各影響因素的影響程度，從而可以通過法律、法規(guī)有效的約束和禁止，以達到公路建設可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

為實現(xiàn)交通部“十五”交通環(huán)境保護發(fā)展要求的目標，我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度，從宣傳教育方面入手，切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識，加強對公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設、公路環(huán)境治理水平達到國際先進水平。