左　娜　李　怡

◆ 中圖分類號:F299.21 文獻標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集與小城鎮(zhèn)建設(shè)存在互相促進、互相依存的關(guān)系。文章指出,小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展又可以推動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)。利用小城鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和聚集能力,是我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展重點之一,也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 產(chǎn)業(yè)聚集 小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對解決“三農(nóng)”問題和小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義

(一)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以有效提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值

農(nóng)業(yè)是一個低效益的產(chǎn)業(yè),中國人均土地資源十分有限,要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體經(jīng)營,形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品通過加工企業(yè)的集聚得到綜合利用,提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值,從而有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,可實現(xiàn)農(nóng)民從分散型生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)、從自然生產(chǎn)向規(guī)范化生產(chǎn)、從自給自足的生產(chǎn)向國際化生產(chǎn)的三大轉(zhuǎn)變,是實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)對接的必由之路。

(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑

現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長緩慢,一個重要原因是農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模過小和僅向市場提供初級農(nóng)產(chǎn)品,受益的產(chǎn)業(yè)鏈太短。只有讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤,農(nóng)民收入才能實現(xiàn)持續(xù)增長。只有通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值,帶動農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運銷業(yè)的發(fā)展,才能增加農(nóng)民收入,增強農(nóng)業(yè)競爭力,加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的進程。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提供農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移的機會

就業(yè)乃民生之本。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)發(fā)達國家統(tǒng)計,食品生產(chǎn)每增加一人,相應(yīng)的工商業(yè)可增加七人的就業(yè)機會。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,同時會帶動商業(yè)、運輸、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集中,這些產(chǎn)業(yè)又都是勞動密集型產(chǎn)業(yè),能吸引大量農(nóng)村剩余勞動力進入該產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值,每增加0.1個百分點,就可以帶動230萬人就業(yè),帶動農(nóng)民人均增收193元。因此,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、解決農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑,這將有利于農(nóng)村經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要力量

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的載體,作為聯(lián)接大中小城市和農(nóng)村的紐帶,以其逐步增強的經(jīng)濟輻射力和帶動力,溝通城鄉(xiāng)市場,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)差別,既可發(fā)揮城市的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),又可就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,通過延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,產(chǎn)業(yè)聚集,帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集中,這些產(chǎn)業(yè)又都是勞動力密集型產(chǎn)業(yè),能吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從而加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集和小城鎮(zhèn)建設(shè)的互動發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集作為一種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)組織形式,要充分依托城鎮(zhèn)化,借助城鎮(zhèn)集聚的規(guī)模經(jīng)濟提高工業(yè)化的發(fā)展效率;通過政府有意識引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚,以工業(yè)化提速城鎮(zhèn)化。

(一)小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集

小城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前我國農(nóng)村人口遷移成本最低廉、方式最簡單、基礎(chǔ)最牢固的一條捷徑,它開創(chuàng)了有中國特色的城市化道路。城鎮(zhèn)化的主要對象是農(nóng)民。作為城市化的組成部分,小城鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)、主要任務(wù)、主要內(nèi)容是改變農(nóng)民的社會關(guān)系,推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,化農(nóng)民為市民。小城鎮(zhèn)發(fā)展為企業(yè)、人口、勞力按市場機制流動和聚集創(chuàng)造條件,為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集提供了充足的剩余勞動力、廣闊的銷售市場、強有力的技術(shù)支持。

小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合,做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),整合區(qū)域經(jīng)濟資源,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮分工效應(yīng)、集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)非常適合布局在小城鎮(zhèn),農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式,能夠顯著推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,促使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更為精細化,使每個企業(yè)可以集中于該產(chǎn)業(yè)的某一個工序或某一種中間產(chǎn)品的生產(chǎn),節(jié)約成本,提高市場運行效率,促進各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在激烈競爭中進行技術(shù)創(chuàng)新,使先進的技術(shù)、經(jīng)驗更為迅速地在小城鎮(zhèn)內(nèi)傳播,產(chǎn)生技術(shù)溢出效果。同時,核心產(chǎn)業(yè)的聚集對上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更為強烈的需求,從而推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在小城鎮(zhèn)內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)村城鎮(zhèn)化走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。把發(fā)展小城鎮(zhèn)同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,充分利用政府小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些優(yōu)惠政策措施,增加對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路,加快技術(shù)的研究開發(fā)步伐,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的高新技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量,加強對引進成果的消化吸收,盡快縮小與國際的差距,積蓄后發(fā)優(yōu)勢,加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集促進了小城鎮(zhèn)的建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以人工生產(chǎn)和野生動植物資源為原料進行工業(yè)生產(chǎn)活動的總和。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的合理布局應(yīng)在資源豐富,同時具有比較大的市場需求的地方。由于農(nóng)產(chǎn)品的集散地往往在小城鎮(zhèn),要使城鎮(zhèn)化發(fā)展立足于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,要發(fā)揮本區(qū)域的資源、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢,發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),并且要加強大中小城鎮(zhèn)之間以及城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和融合,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能有效調(diào)整小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為小城鎮(zhèn)建設(shè)拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

小城鎮(zhèn)是連接農(nóng)村和大中城市的紐帶,是工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)的交匯點,是農(nóng)村和大中城市之間的緩沖地帶。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的聚集和人口的聚集,而發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)聚集,只有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高,才能形成聚集人口的動力,推動小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點

農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化互為動力。沒有農(nóng)村工業(yè)化就談不上農(nóng)村城鎮(zhèn)化,而沒有農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化也只能在低水平上徘徊。

小城鎮(zhèn)不但靠近農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料生產(chǎn)地,而且是農(nóng)產(chǎn)品加工原料的集散地,有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),帶動農(nóng)產(chǎn)品資源的充分利用,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域靠近,形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,還應(yīng)積極扶持龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,需求是導(dǎo)向,效益是核心,利益是紐帶。通過重點扶持一批市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),走出一條“樹龍頭,拉基地,促出口,增收入”的路子,龍頭企業(yè)應(yīng)立足于國內(nèi)外市場需求,堅持“牌子硬、品質(zhì)優(yōu)、效益高”的發(fā)展戰(zhàn)略,促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的跨越式發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

綜上所述,小城鎮(zhèn)的發(fā)展推動了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集不但有效推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民增收,還對建筑、物流、服務(wù)和諸多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動作用,可以大大延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈,對農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生現(xiàn)實和深遠的影響,進而總體上促進小城鎮(zhèn)發(fā)展,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻:

1.程曙明.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)業(yè)市場競爭力.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2003(3)

2.杜彥坤.政府發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策目標(biāo)預(yù)期及職能界定.中國軟科學(xué),2001(11)

3.袁中金.中國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略[M].東南大學(xué)出版社,2007