韓弘峰　劉尚洪

◆ 中圖分類號:DF523.9 文獻標識碼:A

內(nèi)容摘要:權(quán)利是人類發(fā)展過程中自身本質(zhì)需要的表達,是人權(quán)理念的現(xiàn)實化,對社會弱勢群體權(quán)利的保護是法律人文主義的彰顯,符合社會正義原則。文章指出,社會轉(zhuǎn)型期我國弱勢群體問題凸顯,從法學角度研究當前弱勢群體問題,是法學學科的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞:社會弱勢群體保護 法學 權(quán)利

對社會弱勢群體問題的研究最先開始于社會學領(lǐng)域,其關(guān)注的焦點可歸結(jié)為對社會弱勢群體范圍的劃定和對社會弱勢群體成因的分析。但社會學研究主要是針對社會弱勢群體現(xiàn)象和特征的描述。描述性社會科學不涉及對規(guī)范和制度的研究,因此缺乏可操作性。在社會弱勢群體這一問題上,社會學能夠發(fā)現(xiàn)問題,但對如何通過制度加以解決則無能為力。而對社會弱勢群體權(quán)利的保護是法律人文主義的彰顯,符合社會正義原則。本文從法學角度對此進行探討。

社會弱勢群體保護的法學謀劃—權(quán)利方式

由于各學科的基本范疇、研究方法迥然相異,因此其切入同一個問題的思維方式和理論進路各具特色。而法學角度的獨特性在于以權(quán)利為視角和線索來分析社會弱勢群體問題,這主要由以下原因決定:

(一)由法學學科自身的品格、特征決定

概念、范疇是思想中對世界的占有,它表征的是一種理論的思維方式。任何一門成熟的學科和構(gòu)成該學科的理論體系都必須由自己的基石范疇來作為理論思維和邏輯推理的前提和出發(fā)點。正如鄭成良所言:“政治思維方式的重心在于利弊的權(quán)衡,經(jīng)濟思維方式的重心在于成本收益的比較,道德思維方式的重心在于善與惡的評價……”由此可以推出,法律思維方式的重心在于現(xiàn)實權(quán)利的實現(xiàn)。權(quán)利是法學的基石范疇,這也預(yù)設(shè)了法學學科的研究進路。具體到社會弱勢群體問題,只有從權(quán)利的角度出發(fā)才能標識出法學學科的研究特點。權(quán)利提供了一個在法學領(lǐng)域中研究社會弱勢群體的視角,同時也提供了概括、歸納、提煉法學中社會弱勢群體本質(zhì)特征的邏輯出發(fā)點。

“法學對權(quán)利的關(guān)注程度表明一個社會對法律和權(quán)利的信念程度。因為權(quán)利理論說明一個社會的信念,或相信作為自己信念的‘信念。這個‘信念既是法律的,也是權(quán)利的。因而注重對權(quán)利的研究,既有助于法律信念的樹立,也有助于權(quán)利觀念的增強。”同時,“權(quán)利是法學與社會連接的紐帶,因而研究權(quán)利既是法學關(guān)注現(xiàn)實社會的重要方式,也是法學使命和價值的集中體現(xiàn)。社會本身是人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而人的關(guān)系往往又是基于權(quán)利或以權(quán)利為內(nèi)容衍生的。雖然構(gòu)成社會關(guān)系核心要素的權(quán)利不可能都在法律的調(diào)整范疇內(nèi),屬于法學所涉獵的對象,但是社會最基本的權(quán)利無不受法律的調(diào)控和保護,屬于法學研究的對象。同時法學注重對權(quán)利的研究也是法學自身發(fā)展的需要,是法學的立身之本。因為在權(quán)利的探索中,法學不僅能獲得社會的依賴和支持,而且將獲得發(fā)展的動力和創(chuàng)新的能量。總之,關(guān)懷權(quán)利和捍衛(wèi)權(quán)利不僅是法律永恒的目標,更是法學研究永恒的主題?！?/p>

(二)由社會弱勢群體權(quán)利實踐的困境所決定

社會弱勢群體在權(quán)利享有、實現(xiàn)、救濟上的弱勢地位是造成他們?nèi)鮿莶?dǎo)致這種弱勢境況惡化的根本原因。立法是權(quán)利的初始分配或原始意義上的第一次配置,在權(quán)利分配中能獲得怎樣的份額,對于一個人的社會地位具有至關(guān)重要的意義。然而由于社會弱勢群體處于社會邊緣地位,表達利益的途徑極其有限,影響立法的力量極其微弱,所以,社會弱勢群體往往在立法的權(quán)利分配時就已輸在了起跑線上。同時權(quán)利實現(xiàn)受主體內(nèi)在和外在兩方面的影響。從內(nèi)在方面講,主體自身的才能與資質(zhì)決定了權(quán)利的實現(xiàn)狀況;從外在方面講,社會的制度性安排可能為一些人權(quán)利的實現(xiàn)提供幫助,但也能成為另一些人權(quán)利實現(xiàn)的桎梏。社會弱勢群體從內(nèi)在外在兩個方面講,均處于極其不利的地位,因此其權(quán)利往往得不到平等的實現(xiàn)。由以上可知,法學領(lǐng)域研究社會弱勢群體問題,始終離不開權(quán)利這一載體。

社會弱勢群體權(quán)利保護理論的正本清源—人權(quán)理據(jù)

人權(quán)是權(quán)利的精髓和靈魂,只有在人權(quán)層面上對權(quán)利加以研究,才能更好地為社會弱勢群體權(quán)利保護的實踐提供理論支持。人權(quán)理論的發(fā)展已走過了近千年歷史,從公認的近代人權(quán)理論的起源——英國《大憲章》(1215年)到《世界人權(quán)宣言》(1948年),再到《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》(1966年)和《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》(2001年),人類始終高舉著自由、平等、正義的旗幟。這也正是人權(quán)之于社會弱勢群體問題的重要作用。具體來說:

(一)人權(quán)是人的內(nèi)在價值的需要

人是“類”的存在物,人并不是因為其有用性而存在,而是其本身存在的目的,“在目的的秩序里,人以及每一個理性存在者,就是目的本身,亦即他決不能為任何人(甚至上帝)單單用作手段,除非在這種情形下他自身同時就是目的”。個人成為“類”存在物中之一員的根本是他作為人的尊嚴被尊重和認可,并受到與其他人平等的對待。人權(quán)是人類在自覺的實踐活動中追求的價值目標,是人類對自身價值、尊嚴、地位和存在的確證。

(二)人權(quán)是制定法律的理論依據(jù)

法是人們?yōu)榱俗畲笙薅鹊叵碛凶杂煽臻g而制定的,雖然法發(fā)展的歷史也是統(tǒng)治者將其用作統(tǒng)治工具進行專政的歷史,但近代以來法更多地體現(xiàn)了人們賦予它的自由、平等、正義等諸種使命,而人類渴望解放自身,尋求自由和平等的精神則貫穿于法不斷完善的過程,人權(quán)就是此種精神的理論結(jié)晶。因此,人權(quán)引領(lǐng)著法律理論的方向,為法律規(guī)范的制定提供坐標?！霸谌糠芍?只有一個規(guī)范具有最高效力,這就是憲法中的人權(quán)規(guī)范。國家的全部權(quán)力為人權(quán)而存在,法律中的全部規(guī)范圍繞人權(quán)而展開。所有立法,檢測其效力高低,最終以人權(quán)規(guī)范為尺度?！?/p>

(三)人權(quán)是防止國家權(quán)力濫用的有效屏障

人權(quán)是權(quán)利的理論根基,在一定程度上可以說,人權(quán)在法律上的體現(xiàn)就是與國家公權(quán)力相對應(yīng)的私權(quán)利,即公民權(quán)利。公民權(quán)利不是由國家權(quán)力賜予的,相反,國家是公民為了維護自身而讓渡權(quán)利的結(jié)果,國家的基本職能就是通過提供公共服務(wù)和公共物品來維護和增進公民的權(quán)利,“一個社會只有實現(xiàn)了人的權(quán)利才能激發(fā)人的主動性和創(chuàng)造性,才能產(chǎn)生主體的自覺性和自律性,才能形成一種新的社會秩序,實現(xiàn)社會更高層次的安全與穩(wěn)定”。但“人權(quán)的價值和意義不僅僅使人獲得權(quán)利,重要的在于使人達到自我解放、自我發(fā)展的目的和獲得自由發(fā)展、自由解放的手段”。因此,人權(quán)是權(quán)利的靈魂,權(quán)利是將人權(quán)理論現(xiàn)實化的途徑,人權(quán)是權(quán)利制約權(quán)力,權(quán)力來源于權(quán)利的理論依據(jù)。

另外,人權(quán)的內(nèi)涵在于它體現(xiàn)的平等、自由、正義等精神。人權(quán)是在與剝削和壓迫作斗爭的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的,它從誕生之日起就反對特權(quán),反對社會不平等,主張社會主體應(yīng)享有同等的權(quán)利,受到平等的尊重。

社會弱勢群體權(quán)利保護的跨越—“特殊保護”

(一)“特殊保護”的內(nèi)涵

所謂特殊保護,可以從兩個方面界定:一是指在資源配置、利益分配的制度設(shè)計方面適當向社會弱勢群體傾斜;二是指在權(quán)利保護、權(quán)利救濟所需要的資源方面適當向弱勢群體傾斜。對社會弱勢群體的特殊保護是基于“平等”下的“特殊”,是為達到實質(zhì)平等的目標而在保護方式上針對弱勢群體地位采取的相應(yīng)措施。對這些人權(quán)利的特殊保護,并不意味著人們在權(quán)利享受方面的不平等,而是標志著人權(quán)保障的全面化,標志著對所有人的人格尊嚴的尊重?！睆谋举|(zhì)上來說,不平等產(chǎn)生于特權(quán),特權(quán)則造成更大的不平等;特殊保護則旨在消除不平等,追求社會正義。相對于普通公民保護而言,這一貌似不平等的平等保護,實現(xiàn)了跨越。

(二)“特殊保護”正當性導(dǎo)因確證

首先,從人類進化發(fā)展的層面看,人類本性中蘊含著人人平等的內(nèi)在需要。隨著人了解自然程度的加深和征服自然能力的加強,人類社會化的形式也愈加先進和完善,一些來源于人類本性的內(nèi)在要求逐漸由簡單的實現(xiàn)模式,變?yōu)閺?fù)雜的制度和規(guī)則。但無論如何變化,其中基于本性的人的平等要求并沒有發(fā)生變化。平等是人類解放自我、發(fā)展自我的內(nèi)在規(guī)定性,也是人類永恒不變的本性需要。

其次,從人權(quán)的層面看,平等是人之為人的應(yīng)有之義。人的自然屬性決定了每個人的出生都是平等的,作為自然屬性的人,沒有地位和等級的差異,沒有民族和種族的不同,都是能夠從事智力活動的自然生物體。正是由于人能夠認識自身和自然,認識自身與自然的關(guān)系及與其他生物體的不同,人才能意識到自己存在的意義和尊嚴。

再次,從分配正義的層面看,平等是從共同體的道德觀念和正義原則中推導(dǎo)出來用以協(xié)調(diào)利益沖突的基本原則。平等是目的,政策、制度、規(guī)范都是達致這一目的的手段,從一定程度上說,一切關(guān)于分配的正義理論,一切有關(guān)機會平等、起點平等、過程平等的形式平等原則都是關(guān)于如何實現(xiàn)實質(zhì)平等的理論。所以弱勢群體“或者由于自然的原因無法擁有平等的資源,或者由于社會的原因受到歧視而被剝奪了本應(yīng)擁有的資源,根據(jù)‘把人們當作平等個體來對待的原則,少數(shù)人的潛在損失必須受到關(guān)心,政府應(yīng)當補償給他們沒有擁有而本應(yīng)擁有的那部分資源”,進而實現(xiàn)形式和實質(zhì)上的平等。

社會弱勢群體權(quán)利保護的詰難與反思—有限保護

權(quán)利能為弱勢群體的保護提供理論支撐和實現(xiàn)方式,但無論權(quán)利理論達臻何種完善程度,在現(xiàn)實生活中,它總會有一定限度和邊界。認識到這一點,才能重視權(quán)利賴以發(fā)揮作用的其他因素。權(quán)利理論在解釋現(xiàn)實問題上的限度有:

首先,權(quán)利作為一個理論分析的工具,是主觀認知和建構(gòu)的產(chǎn)物,受特定文化傳統(tǒng)下的意識形態(tài)的制約?？陀^情況復(fù)雜多變,理論的建構(gòu)多滯后于事實的變化。因此,權(quán)利理論無法完全反映出弱勢群體問題的客觀事實,這是主觀與客觀的矛盾,也是理論建構(gòu)自身的局限。

其次,權(quán)利理論只能為弱勢群體的保護提供一種理論支撐,一種實現(xiàn)方式。在實踐中,權(quán)利這種保護方式的運行過程也是權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利之間不斷沖突和協(xié)調(diào)的過程,充滿了價值取向的選擇以及各種利益博弈的不確定性。當理論成果運用到具體弱勢群體問題的現(xiàn)實中時,也許并未達到研究者預(yù)期的效果,這是理論實現(xiàn)的有限性。

再次,權(quán)利理論及政治哲學中的自由、平等、正義等概念都來源于西方社會,這些理論和概念在西方都有著深厚的啟蒙思想和文化積淀,拿來分析文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實背景與之完全不同的中國問題,難免會產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象。如何使移植過來的理念和理論與中國特殊現(xiàn)實相結(jié)合,特別是與中國弱勢群體問題相結(jié)合,還需要學者和實踐者的不斷探索。

最后,權(quán)利意識的生成需要適宜的政治環(huán)境和社會環(huán)境,只有在權(quán)力保障權(quán)利、權(quán)利尊重權(quán)利的政治環(huán)境中,才能為國家與個體、個體與個體之間的彼此尊重創(chuàng)造環(huán)境。

參考文獻:

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