蔡恩澤

隨著杭州灣大橋和蘇通大橋相繼開通，通道經濟又搭上了快車道，長江三角洲偏遠城市競相搶抓機遇，志在必得。宛若飄帶的杭州灣大橋、飛架南北的蘇通大橋成了搶眼的財神，加快了長三角的融合，推進了長三角的發(fā)展。

機遇撲面而來

杭州灣大橋和蘇通大橋的建成，一舉成全了長三角偏遠城市與長三角核心城市上海的快速對接。立竿見影的通道經濟，正迅速催生出極為難得的發(fā)展機遇，點燃長三角偏遠城市崛起的激情和希望。

通道經濟是以地理環(huán)境相聯(lián)結為前提，以發(fā)展城市經濟為中心，以交通干線為依托，以經濟合作為紐帶，交通干線的省際之間、城鄉(xiāng)之間、各產業(yè)之間建立密切的經濟聯(lián)系。通道經濟區(qū)中實行城鄉(xiāng)分工、地區(qū)分工，形成一個主干線貫通、支線流暢、橫向到邊、縱向不斷延伸的工業(yè)、農業(yè)、商貿、旅游等產業(yè)全面發(fā)展的新的經濟網絡。

杭州灣大橋和蘇通大橋重構長三角偏遠城市在長三角區(qū)域的空間坐標，交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢凸顯。過去，受長江和杭州灣的阻隔，上海對蘇北和浙東的輻射力幾乎止于長江天塹和杭州灣波濤，很是尷尬。連接蘇州和南通之間的蘇通大橋通車，南通正式進入上海一小時都市圈。而杭州灣大橋通車，寧波到上海的距離縮短120公里。寧波與上海之間的直達車程只需要2.5個小時，而之前從寧波到上海單程需要花費4個小時左右。南通向南延伸，寧波向北擴展，兩橋的通車觸動了當前長三角城市格局，長三角城市座次排名或將重新洗牌，長三角格局正經歷著深刻的變化，南通、寧波在區(qū)域內的地位甚至有可能躍居南京、杭州之上。

杭州灣大橋和蘇通大橋使長三角偏遠城市的發(fā)展真正搭上經濟大動脈，融入長三角奔涌不息的經濟流。杭州灣大橋的建成，將直接造就一個新經濟區(qū)———杭州灣新區(qū)。而慈溪就在這個新區(qū)的核心地帶。杭州灣大橋的建設，使慈溪一躍成為連接上海、寧波兩大都市的“黃金節(jié)點”，為這個擁有百萬人口的小城市帶來了接軌大上海、融入長三角的歷史性機遇。而蘇通大橋打通了蘇中、蘇北接受上海及蘇南輻射的“快車道”，將促進蘇北蘇中蘇南優(yōu)勢互補、各展所長、共同發(fā)展。同時，它也將為長三角一體化增加新動力。在蘇通大橋的助推下，上海、蘇南和浙江經濟共同向蘇中、蘇北腹地滲透的能力必然會明顯提升，使地理概念上的連接通道演變成牽引經濟交流合作、互補共贏的經濟走廊。一向偏僻落后的鹽城必將大受其惠，鹽城這座長期徘徊在長三角北部邊緣的城市，被一把推入接軌上海的“前沿陣地”，未來發(fā)展空間豁然開朗。

杭州灣大橋和蘇通大橋為長三角偏遠城市融入國際社會、開辟國際市場、承接國際資本轉移架起了廣闊的通道。兩座大橋帶來的區(qū)域一體化，使長三角資源配置跨越市際、省際和國際，挺進海外市場，更加有所作為。上海是國際化大都市，既是長三角的經濟龍頭，也是中國對外開放的前沿。與上海經濟接軌，就能使長三角偏遠城市牢牢把握與國際市場接軌的主動權，小船靠大船，在更高的平臺上融入國際市場，吸引國際資本，拓展對外開放的新空間。

面臨考驗有幾何

杭州灣大橋和蘇通大橋引發(fā)的機遇屬于長三角偏遠城市，但它決不會是自動從天上掉下的餡餅，機遇展露面前，挑戰(zhàn)潛藏背后，考驗接踵而至。

從中國山東日照到荷蘭鹿特丹之間的鐵路聯(lián)運線稱之為新亞歐大陸橋，在中國境內經過了11個省、區(qū)的89個地、市、州。陸橋形成，沿線城市的交通貫通連接，一條以交通運輸線創(chuàng)造的低成本的物流條件會帶動陸橋沿線經濟的發(fā)展，加快沿線經濟要素的流動。

但物流興起的背后，如今有一個無法回避的事實是，在經濟區(qū)域走向一體化的今天，陸橋經濟帶并沒有熱起來。在大陸橋概念提出的十多年里，陸橋沿線的城市經濟沒有發(fā)展起來的一個重要原因是，大陸橋沿線缺乏一個具有經濟發(fā)展擴張力的樞紐城市。

再比如，為什么擁有大通道優(yōu)勢的廣西，長期以來經濟總是處于相對落后的狀況，以至于本來從地理行政位置上屬于華南地區(qū)的地方，不得不在社會經濟意義上劃歸于落后的西部地區(qū)。這除了歷史、政治上的原因外，很大的一個原因是因為發(fā)展經濟的基本指導思想———“建設大通道”概念的內涵把握得不正確，把通道經濟單純看作大通道。

這是沉甸甸的教訓。快捷大通道往往會成為一把雙刃劍。交通大通道的形成，以及隨之涌來的經濟流，對于輻射傳導區(qū)域內的所有城市而言，都可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存———承接先進發(fā)達地區(qū)產業(yè)、資本、技術等要素轉移的機會增多了，同時面臨的區(qū)域間的競爭也必然會更為激烈。

通道經濟使經濟流量增大了、流速加快了，作為經濟大動脈上的節(jié)點城市，如果沒有能力截流，沒有能力匯聚，沒有能力承載，就很有可能被邊緣化，眼睜睜地看著經濟流穿境而過，使剛剛形成的通道經濟成為來去匆匆的“過路客”。

相反的，如果通道沿線的中小城市缺少對大城市的反作用力，也很有可能導致處于產業(yè)鏈高端的核心環(huán)節(jié)以及人才、資本等相關經濟要素向強勢城市外流，在產業(yè)分工體系逐步確立的過程中被置于低端層次，淪落為別人作嫁衣裳的“打工仔”。

另外，在區(qū)位條件優(yōu)化、硬環(huán)境改善后，如果軟環(huán)境建設滯后，不能有效實現(xiàn)服務與理念的同步提升跟進，那么來之不易、剛剛凸顯的優(yōu)勢就會大大削弱。比如，利用通道經濟招來了“鳳凰”，卻沒有讓鳳凰久棲的軟環(huán)境，鳳凰終究還會“還巢”，飛回原處。

找準位置 科學承載

眼下，長三角地區(qū)的一些中小城市普遍存在著經濟伙伴選擇的錯位性，交通建設在物流布局上的盲目性，經濟建設中的自我封閉性，資源缺乏合理必要的整合性。在呼嘯而來的通道經濟面前，他們顯得有點措手不及。

隨著杭州灣大橋和蘇通大橋的開通，長三角偏遠城市通往發(fā)達地區(qū)的快捷大通道橫空出世，歷史性地重塑并優(yōu)化了這些中小城市的對外交通網絡。一些曾經閉塞的廣闊區(qū)域，正逐步展現(xiàn)出承南接北、跨江過海的交通優(yōu)勢，一個轟轟烈烈的通道經濟時代正款款走來。

擁抱著通道經濟，交通的便捷和區(qū)位的改變，使原來偏遠的地區(qū)既興奮又不安。他們深知，機遇往往稍縱即逝，如果不牢牢把握，就可能失去一次跨越的機會。

通道經濟給偏遠地區(qū)帶來的最顯著、最現(xiàn)實的發(fā)展機遇就是產業(yè)轉移。面對即將涌來的產業(yè)轉移大潮，要按照承接重大項目、高新項目的要求，在完善城市功能，提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套能力，大力發(fā)展生產性服務業(yè)上狠下功夫。在此基礎上，要及時抬高接受產業(yè)轉移的項目門檻，大力引進高端產業(yè)項目，嚴控低層次、高污染項目，推動本地產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，打造特色產業(yè)高地。

同時，要注重促進規(guī)模效益、集聚效益的形成。發(fā)展通道經濟就是要把潛在的區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實的經濟優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，這一經濟優(yōu)勢的具體內容就是規(guī)模效益、集聚效益的取得。長三角地區(qū)中小城市要正視自身二元經濟結構和市場體系發(fā)育不全的可觀現(xiàn)實，利用有限的物力和財力集中建設區(qū)域中心城市，使生產要素和產業(yè)向這些地區(qū)迅速集聚，利用集聚經濟、規(guī)模經濟形成區(qū)域的增長極，再通過擴散效應帶動其他地區(qū)的發(fā)展。

而最為關鍵的是既要融入通道經濟，又要保持地區(qū)特色，不要失去自我，讓自己淹沒在快速奔涌的經濟流中。