鄧聿文

“16個人!黑色西裝，一水兒的墨鏡!他們進(jìn)來后，就將所有人的手機(jī)收掉，態(tài)度很好，甚至很有禮貌，但是行動之快速，動作之專業(yè)，讓你莫名地恐怖!”這是一個企業(yè)老板描摹他對重慶黑惡勢力的觀感。重慶前不久掀起的一場聲勢浩大的“打黑行動”，讓我們管窺了中國黑惡勢力的一幕。

重慶這次歷時兩月的“打黑行動”，被警方搗毀的主要黑惡團(tuán)伙有14個，67名黑惡團(tuán)伙首犯和骨干分子及100余名“黑社會”團(tuán)伙骨干成員被緝拿歸案，其中包括一批億萬富翁級的“黑社會老大”。但這可能并非是全部，因?yàn)閾?jù)警方原先掌握的線索，黑社會性質(zhì)團(tuán)伙有104個。由此可見，隨著“打黑行動”的深入，涉案人數(shù)會越來越多。

重慶的黑惡勢力不過是正在形成中的中國“黑社會”的一個縮影。對于黑惡犯罪團(tuán)伙，近年來中國政府一直加大了打擊力度，然而，這些“黑社會”組織似乎并不怕政府的嚴(yán)打，它們的發(fā)展壯大是一個值得我們嚴(yán)肅思考的問題。因?yàn)楹谏鐣坏┏蓜?，就有自身的運(yùn)行邏輯。屆時再想干凈地鏟除，很困難了。這有一些發(fā)展中國家的黑社會為鑒。

從學(xué)理上看，黑社會是一個游離在合法社會之外的高效組織犯罪結(jié)構(gòu)，它集暴力和經(jīng)濟(jì)犯罪于一身，具有嚴(yán)密的組織性和比較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因?yàn)橹挥懈叨鹊慕M織能力和嚴(yán)密的紀(jì)律，黑社會才能和現(xiàn)有法律結(jié)構(gòu)抗衡，“法外生存”；只有明確的經(jīng)營目標(biāo)和相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，黑社會才能長時間生存。

從目前重慶被打掉的這些黑惡團(tuán)伙來看，大體符合黑社會的上述特征。例如，它們都有一個合法化的企業(yè)外殼，里面匯聚了各色人等，并形成森嚴(yán)的等級結(jié)構(gòu)和明確的責(zé)任劃分。

黑社會的發(fā)展一般要經(jīng)歷初級、中級和高級三個階段。根據(jù)一些學(xué)者的研究，初級階段的黑社會是一些松散的暴力團(tuán)伙犯罪。中級階段的黑社會則多以有社會責(zé)任感的企業(yè)家、慈眉善目的慈善家身份出現(xiàn)，并通過金錢、仕途和暴力手段等，對能夠與他們利益相關(guān)的政府官員威逼利誘，采取一種隱形的控制。而黑社會到了高級階段，甚至可能推出自己的代理人。形成“影子政府”。近年警方破獲的幾起影響較大的涉黑案，如浙江溫嶺的張畏、沈陽的劉永、深圳的陳毅鋒以及本次重慶的陳明亮、陳坤志、龔剛模、黎強(qiáng)等。無不顯示出中國的黑惡勢力組織已經(jīng)走出初級階段，開始向中級階段演化和發(fā)展。例如，重慶這次被打掉的幾個黑惡團(tuán)伙的頭面人物，大都游弋于政商兩界，在“黑勢力”和“紅帽子”之間根據(jù)需要不斷“變臉”。

現(xiàn)在的問題是，黑惡勢力何以在中國沉渣泛起。并興旺壯大?

從中國黑惡勢力滋生的時間來考察，它是改革的一個副產(chǎn)品，是追隨改革而來的。在改革前，中國雖也有黑社會的傳統(tǒng)，但在新政權(quán)的嚴(yán)厲打擊下，加之不正常的社會運(yùn)動源源不斷。以及社會沒有過多的剩余價值可分配，舊的黑惡勢力基本被肅清。改革后，上述因素突然間不存在了，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，社會有了可分配的財(cái)富，這為黑惡勢力的滋生提供了一種客觀可能性。

但要使可能成為現(xiàn)實(shí)，還須有社會基礎(chǔ)。黑社會就是由于合法社會的運(yùn)轉(zhuǎn)不正常產(chǎn)生的。因?yàn)樵诟母锏拇蟛糠謺r間里，一些地方過于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在社會財(cái)富分配上，沒有制定相對公平和公正的規(guī)則，公共服務(wù)匱乏，社會管理機(jī)制薄弱，從而導(dǎo)致社會矛盾涌現(xiàn)，特別是弱勢群體不斷被推到貧困的邊緣，權(quán)利喪失，這使得他們中的相當(dāng)部分人由“弱”變“惡”，成為黑社會成員的主要來源。有的甚至形成了固定的黑惡勢力。

另一方面，政府在退出大部分市場的同時，和市場經(jīng)濟(jì)配套的法規(guī)與制度并沒有完全建立，存在大量的灰色地帶可以謀取利潤。一些犯罪組織就企圖利用轉(zhuǎn)型漏洞，通過暴力實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。兩方面的結(jié)合，便形成了今天的各種黑惡勢力。

如果說，權(quán)貴資本還企圖通過影響政府決策的合法途徑來取得自己的私利，那么，黑社會則奉行赤裸裸的強(qiáng)權(quán)法則和利益法則，因此，黑社會對整個社會的危害要大得多。黑社會頻頻制造的惡性暴力事件，不僅對公共安全形成挑戰(zhàn)，也嚴(yán)重影響人們的心理，使社會喪失生活安全感。另外，黑社會只要一有機(jī)會，就會腐蝕滲透政界，尋找保護(hù)傘，導(dǎo)致公共權(quán)力不為民所用，嚴(yán)重破壞社會體系的正常運(yùn)行。甚至影響政權(quán)的穩(wěn)定。黑社會也會利用自己的巨大經(jīng)濟(jì)力量和政治勢力，來阻礙一個平等、自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)制度的建立。

所以，對黑惡勢力決不能等閑視之，必須在其還未壯大成熟時就打掉，否則，后患無窮。目前，黑惡勢力與資本、權(quán)力相互勾結(jié)的局面已隱約成型，其組織之嚴(yán)密、力量之大，儼然在一些地方成為了與合法政權(quán)并駕齊驅(qū)的另一股勢力。這對中國脆弱的社會平衡來說，始終是一個巨大威脅。但經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)動式的嚴(yán)打和專項(xiàng)治理，只能奏效于一時，要徹底干凈地解決黑惡勢力問題，必須在持續(xù)加大法律打擊力度的同時，建立起一個自由、公正的市場經(jīng)濟(jì)制度和權(quán)力制衡的社會結(jié)構(gòu)，完善合法社會的運(yùn)作能力。