邵樂韻

2008年5月，日本富士電視臺(tái)播放的一部政治題材電視劇引起了觀眾的熱烈反響?！禖hange》——這個(gè)名字讓人很容易就想到當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)競選人奧巴馬的競選口號(hào)。電視劇的噱頭是：日本偶像明星木村拓哉扮演的男主角朝倉啟太年僅35歲就成為日本史上最年輕的首相。

就在《change》中的年輕首相以親民形象感動(dòng)全日本的時(shí)候，現(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)任日本首相、72歲的福田康夫卻正經(jīng)受低支持率的困擾，內(nèi)閣滿意度僅剩下26.8％。電視劇播完后兩個(gè)月，福田康夫宣布辭職。麻生太郎接過首相接力棒，卻依舊無力挽回自民黨“老人政治”的頹勢(shì)。時(shí)隔一年，鳩山由紀(jì)夫所領(lǐng)導(dǎo)的民主黨贏得日本眾議院選舉。

“年輕”，是這次民主黨打出的一張牌：在執(zhí)政綱領(lǐng)中提出吸引年輕人的政策，走上街頭呼吁年輕人踴躍投票，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)更是有意走“童子軍”路線——當(dāng)選的民主黨泌員平均年齡在48歲，有164位是新人，與近半世襲議席的自民黨議員赫然相對(duì)。

經(jīng)過一輪朝野互換，日本的年輕人是否真的打破了政治沉默?在崇尚資歷的日本，朝倉啟太式的政治家，究竟只能是偶像，還是有可能成為現(xiàn)實(shí)?著急的年輕人

在日本，公民年滿20周歲就有資格投票。然而長期以來，日本年輕人被描繪成對(duì)政治冷漠的群體，“看不到未來”，所以不參加投票，對(duì)誰上臺(tái)都“無所謂”。過去15年里，20～29歲的年輕人中，有1／2甚至2／3的人沒有參加過投票。在這個(gè)出生率低、卻最長壽的國家，銀發(fā)族的選擇起著決定性的作用。大部分年輕人“無所謂”的態(tài)度，讓一部分年輕人深感焦慮。

8月23日，距正式投票日還有一周時(shí)間，東京大學(xué)法律系大三學(xué)生原田研介帶領(lǐng)10個(gè)大學(xué)生走上涉谷區(qū)的繁華街頭，向過路的年輕人介紹他們的團(tuán)體“l(fā)vote”，并請(qǐng)他們務(wù)必參加30日的投票。原田希望，能說動(dòng)至少1000名年輕人主動(dòng)去行使投票權(quán)。

lvote，是原田研介在去年4月創(chuàng)辦的學(xué)生政治組織，靈感來自于去年的美國大選——美國年輕學(xué)生團(tuán)體、草根階級(jí)的活躍，與日本年輕人的政治沉默形成鮮明對(duì)比。原田覺得，這樣的沉默風(fēng)險(xiǎn)很大：“如果年輕人的投票率一直很低，政治家們就會(huì)繼續(xù)取悅60歲以上的選民。年輕人的聲音缺失了，就不能反映出真實(shí)的政治現(xiàn)狀?！?/p>

1993年眾議院選舉中，30歲以下選民的投票率只在30％～40％左右，比起1967年選舉時(shí)的66.7％的參與率，實(shí)在是很低。2005年選舉時(shí)，20多歲年輕人的投票率僅為46.2％。與此相對(duì)的是，60歲以上選民的投票率在過去30年里一直沒有什么變化，總保持在70％～80％。

原田說，他很羨慕美國年輕人能成功創(chuàng)造“改變”，所以想在日本也嘗試一下，鼓勵(lì)年輕選民投票，改變政治模式。于是，他招募了幾個(gè)志同道合者，組建了Ivote(我投票)。他們建立了自己的網(wǎng)站，以橙色為主色調(diào)，象征年輕人的活力。

平時(shí)，1vote會(huì)選擇麥當(dāng)勞或酒吧作為活動(dòng)地點(diǎn)，組織年輕人和政治家聚餐，交流對(duì)話。23歲的Nonhisa Tsue在去年年底參加過這樣的活動(dòng)，50個(gè)30歲以下的年輕人和6個(gè)政治家圍在一起暢談，年輕人了解政治家工作的同時(shí)，后者也正好了解了為什么30歲以下年輕人的投票率這么低。

半個(gè)世紀(jì)以來，日本都是在一個(gè)政黨、一個(gè)系統(tǒng)里面推選領(lǐng)導(dǎo)人，青少年和20多歲的年輕人“懷疑參政是否真的能讓現(xiàn)狀得到改善”，投不投票，似乎都不會(huì)改變執(zhí)政的本質(zhì)。

日本大選結(jié)束次日，在北京大學(xué)讀大四的日本留學(xué)生中山晨超接受了《新民周刊》的采訪。大選期間，中山在北京。之前，他從網(wǎng)上看了海外投票的流程，發(fā)現(xiàn)辦理手續(xù)太麻煩，要提前兩三個(gè)月到大使館登記辦理選舉證等，再加上暑假期間忙于其他事情，所以就沒參與投票?！熬臀覀€(gè)人而言，我對(duì)日本政治的期待不高。之前自民黨已經(jīng)換了好幾任首相，都不太起作用。這次情況比較特殊，換作民主黨上臺(tái)，引起了不少年輕人的關(guān)注，但我覺得沒有多大區(qū)別。雖然比起自民黨，民主黨提出的政策比較貼近百姓，可是它順利上臺(tái)未必就說明政策更好，只不過自民黨的形象實(shí)在太糟糕了，選民迫切想換一個(gè)執(zhí)政黨?！?/p>

中山說，他曾在網(wǎng)上看過兩黨黨首的辯論，覺得麻生的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過鳩山，前者更有領(lǐng)導(dǎo)氣勢(shì)，后者則太學(xué)者氣，如果能在國內(nèi)投票的話，他會(huì)選擇麻生。中山覺得很遺憾，為什么日本不能像美國一樣，開通網(wǎng)上投票呢?不僅方便國內(nèi)選民在任何方便的時(shí)候投票，也能提高海外選民的參與度。根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，日本選舉的海外投票率一般都不太高，2005年大選的海外投票率約24％，2007年的參議院選舉則只有14％。今年，上海領(lǐng)事館負(fù)責(zé)的1市4省領(lǐng)事區(qū)內(nèi)共有61632人，但截至18日，在選民冊(cè)上登記，愿意投票的只有5604人。

利益被忽視的人群

中山晨超在和記者聊的時(shí)候，說出了很多日本年輕人的心聲：年輕人的需求長期沒有得到政黨的關(guān)注。

各政黨向來看重年紀(jì)比較大的群體的支持，例如自民黨的主要支持者是農(nóng)民，就竭盡全力維護(hù)農(nóng)民的利益；由日本最大宗教團(tuán)體創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)創(chuàng)建的公明黨則受到佛教徒的支持；民主黨的支持力量來自工會(huì)。政治家的決策平臺(tái)上永遠(yuǎn)擺著兩個(gè)中心議題：醫(yī)保健康、退休養(yǎng)老。許多年輕選民因此對(duì)日本政壇感到失望，覺得日本的政治就是為老人服務(wù)的老人政治。

眼下，最讓日本青年感到不安的是，因金融危機(jī)造成的高失業(yè)率——今年6月，年齡在15到24歲之間的日本人的失業(yè)率達(dá)到8.7％；此外，就是沉重的社保負(fù)擔(dān)。

共同社中文新聞報(bào)道室主編河野徹周日帶著夫人去投票了：“投票的人比以前多很多，特別是30多歲的人。以前，去了就可以進(jìn)行投票，這次我排隊(duì)就排了5分鐘左右。說明這次的選舉和以前的選舉不一樣。大家特別關(guān)心?！焙右皬馗嬖V《新民周刊》，從去年起，養(yǎng)老金就是日本的熱門問題了。“養(yǎng)老金現(xiàn)在出了好多問題。一個(gè)原因是，現(xiàn)在很多年輕人不愿意付養(yǎng)老金。日本的養(yǎng)老金不是靠稅收來維持，是公司里面出一定的錢作為養(yǎng)老基金。工作的時(shí)候如果不付這個(gè)錢的話，退休以后就沒有養(yǎng)老金了。而且養(yǎng)老金只有你付了幾十年以后，才有資格拿到?，F(xiàn)在，很多年輕人不愿意付養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的來源就成了大家擔(dān)心的問題。還有就是最近兩年，養(yǎng)老金的記錄特別混亂，5000萬個(gè)養(yǎng)老金的記錄都亂了?，F(xiàn)在好多老人擔(dān)心，能不能得到養(yǎng)老金，或者養(yǎng)老金越來越少?！?/p>

日本秋田大學(xué)的政治分析師ManabuShimasawa算了一筆賬，一個(gè)70歲的納稅人，平均能從社保金里拿到1500萬日元的“回饋”(約110萬元人民幣)，而20多歲的年輕人，則要為此支出2500萬日元(約183.6萬元人民幣)。

巨大的赤字壓力全部都要落在年輕人身上，讓他們感到恐懼?！艾F(xiàn)在是由我們

工作來供養(yǎng)老年人，當(dāng)我們老了以后，誰來供養(yǎng)我們呢?”中山問。年輕人渴望更多向他們傾斜的政策，例如讓年輕人覺得結(jié)婚是個(gè)很方便的事情，而不是麻生所認(rèn)為的“沒錢的年輕人不要結(jié)婚”。

在這個(gè)節(jié)骨眼上，誰能體恤到年輕人的苦，誰就能贏得他們的心。相比之下，民主黨推出的執(zhí)政綱領(lǐng)更迎合年輕人的需求，例如承諾給年輕家庭提供更多幫助，同時(shí)扶持貧困學(xué)生等。

經(jīng)濟(jì)衰退還令許多失去工作和退休金的人把目光投向日本共產(chǎn)黨。后者積極開展活動(dòng)幫助失業(yè)民眾，主張為眾多年輕臨時(shí)工人提升最低工資、增加權(quán)利等，大學(xué)校園里，年輕人對(duì)共產(chǎn)黨的支持率迅速“升溫”。今年4月，日本共產(chǎn)黨公布數(shù)據(jù)顯示，這一政黨現(xiàn)有黨員41.5萬人，2007年9月至去年12月吸收1.4萬名新黨員，其中年輕人比例上升，現(xiàn)階段每月新增1000名。

日本共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人志位和夫說：“我注意到，現(xiàn)在我在做街頭競選演講的時(shí)候，更多年輕人會(huì)停下腳步來聽。我希望，年輕人中掀起的這個(gè)積極變化會(huì)給我們帶來好的結(jié)果。”

不與時(shí)俱進(jìn)的法規(guī)

8月30日之前，有1182個(gè)年輕人答應(yīng)Ivote會(huì)去參加投票。Ivote也在投票當(dāng)天，給他們發(fā)送了手機(jī)短信提示。之所以只能用手機(jī)提示而不用便捷的互聯(lián)網(wǎng)，可能就要“怪”日本苛刻的選舉法了，照政治觀察家Yasunori Sone的話來說，有些規(guī)定在外國人看來簡直是可笑。

日本的《公職選舉法》是1950年制定的，一直沿用至今，制定該法的目的是防止有錢人操縱選舉。但是，有關(guān)“不準(zhǔn)拉票”的繁文縟節(jié)，就連老資格的政客都常常搞不清楚，而且隨著時(shí)代的發(fā)展，一些死規(guī)定往往就拖了選舉的后腿。法規(guī)對(duì)宣傳海報(bào)和其他宣傳資料作出了限制：候選人可以張貼競選海報(bào)，但是海報(bào)長度不得超過33英寸(83厘米)、寬不超過23英寸(58厘米)，而且海報(bào)數(shù)量不能超過7萬份：只能寄發(fā)3.5萬張政府批準(zhǔn)的明信片，印制11萬張傳單，傳單分發(fā)的范圍也有具體規(guī)定，僅限于能夠聽到街頭宣傳聲音的地方。于是，在宣傳手段多樣化的現(xiàn)代社會(huì)，日本的政治候選人卻站在裝著大喇叭的卡車上高呼口號(hào)，散發(fā)傳單。記者的一位在日本工作的朋友說：“街上時(shí)時(shí)刻刻都能聽到拉票的叫喊，可是90％的路人瞟都不會(huì)瞟一眼?！?/p>

由于擔(dān)心出現(xiàn)賄選，法規(guī)專門禁止了上門拉票。曾任高知縣知事的橋本大二郎此次作為獨(dú)立候選人參選，感到很不可思議：“如果不讓候選人直接與選民交談，讓選民如何作出選擇?他們又怎么能分辨各候選人的優(yōu)劣?”政治觀察家NobutoHosaka說：“在選舉期間政客得與選民有交流才行，但是按照現(xiàn)行法規(guī)，反而讓政治和年輕人離得越來越遠(yuǎn)?！?/p>

根據(jù)法律，候選人在官方規(guī)定的12天競選活動(dòng)期之外不準(zhǔn)公開拉票。Hosaka卻認(rèn)為，如果能多組織一些對(duì)年輕人口味的拉票活動(dòng)，何愁他們不來參與?24歲的東京音樂家Sho Takahashi也有同感?！叭绻x舉期間能相應(yīng)舉辦年輕人喜歡的有趣活動(dòng)，例如搖滾音樂會(huì)等，像美國大選時(shí)那樣，我想很多年輕人都會(huì)被吸引過去投票的。”

《公職選舉法》最最致命的打擊是：“封殺”了被很多人視為重要宣傳手段的互聯(lián)網(wǎng)，一旦競選活動(dòng)正式開始，政黨的網(wǎng)站就不能再更新，候選人自然也就無法在網(wǎng)上拉票。而年輕人，恰恰是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)最多的人群。當(dāng)美國領(lǐng)導(dǎo)人靠Twitter和Facebook的影響力獲得年輕人青睞的時(shí)候，當(dāng)伊朗把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作最新的選舉戰(zhàn)場的時(shí)候，日本這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的國家卻還在靠告示板來宣傳。兩年前，日本民主黨曾提議允許在大選期間使用互聯(lián)網(wǎng)，但是這個(gè)議案從未被拿出來討論過。日本著名私立大學(xué)慶應(yīng)義塾的教授Hiro Kishi說，老年政治家擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用會(huì)對(duì)他們不利。他們不熟悉網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)心因?yàn)椴簧檬褂眯旅襟w而輸?shù)暨x舉。

在種種限制下，原田研介只好用手機(jī)短信的方式，通知選民外出投票?！鞍l(fā)短信的方式比我想象中困難多了，成效不高?！?/p>

選舉結(jié)束后，Ivote網(wǎng)站很快貼出了政府統(tǒng)計(jì)：今年的全國投票率是69.28％，較2005年的眾議院選舉上升了2％?！?0-29歲年輕人的投票率現(xiàn)在還沒有出來，可能要花幾個(gè)月的時(shí)間了。我們活動(dòng)的目的，就是提高這部分人的投票率，哪怕只起到一點(diǎn)點(diǎn)的作用，我們也很高興?！敝饔^因素

學(xué)生團(tuán)體Ring成立于去年11月，他們平時(shí)主要采訪來自執(zhí)政黨和在野黨的成員，邀請(qǐng)他們做一些辯論對(duì)話，然后把視頻放到互聯(lián)網(wǎng)上給年輕人看。明知學(xué)院大學(xué)的Takehiko Nishino是活動(dòng)組織者。在這一過程中，她發(fā)現(xiàn)：“不是年輕人不喜歡政治，而是他們不知道怎么參與?！鼻嗌綄W(xué)院大學(xué)教授Matsuo說：“并不是年輕人不愿意去投票，而是他們不知道如何讓政治家了解他們的需求?！?/p>

當(dāng)然，Ring和Ivote組織都發(fā)現(xiàn)，有一部分年輕人就是從來不關(guān)心政治，任憑什么活動(dòng)也無法把他們吸引過來。原田研介本來考慮過用發(fā)放小禮物的方式吸引大家投票，但這個(gè)想法被同伴否決了，認(rèn)為這樣就有干擾個(gè)人選擇自由之嫌。

除了互聯(lián)網(wǎng)、選舉法等制約，有些專家認(rèn)為，年輕人政治意識(shí)的淡薄還應(yīng)該歸咎于日本的教育體制，只注重傳授知識(shí)，不向年輕人灌輸公民意識(shí)。另外，有些人認(rèn)為媒體熱衷渲染政治爭斗和丑聞，而缺乏理性分析，導(dǎo)致年輕人厭惡政治。再者就是，議會(huì)席位大多是世襲制，缺少草根政治家，也造成年輕人興趣降低：“平民出身怎么才能和政界掛鉤?完全是不同的世界?！?/p>

這里，不妨再回顧一下《change》最后一集，首相朝倉啟太在宣布解散眾議院時(shí)說的一番話：

“選舉中的每一票都是至關(guān)重要的。選舉選出的人是國民的代表必須按國民的意愿工作。決定政治前進(jìn)道路的是每一位國民，這就是‘國民主權(quán)?；蛟S你們覺得這很復(fù)雜，不過這是這本小學(xué)社會(huì)課的課本上就有的。也就是說，這個(gè)國家的主人公是國民。我想把這個(gè)國家的政治交給大家。這個(gè)國家問題堆積如山，少子化問題(晚婚或干脆不婚、不要孩子的年輕人越來越多)、教育問題、醫(yī)療問題，還有其他各種各樣的問題需要解決。不過，這不僅是政治家需要考慮的問題，每一位國民都應(yīng)該認(rèn)真考慮。大家有權(quán)利和義務(wù)選出真正夠格的政治家，不會(huì)自私自利、能遵守約定、能用和國民一樣的視線去行動(dòng)去工作的政治家。把他們送到國會(huì)的是大家。你的一票可以改變政治，可以改變這個(gè)社會(huì)?！?/p>