伍　波

摘要：工程建設(shè)過程中造價控制是工程控制的目標(biāo)之一，工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文以工程項目建設(shè)的全過程造價控制為出發(fā)點(diǎn)，敘述了建設(shè)項目在立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段的造價控制方法。

關(guān)鍵詞：造價控制；全過程

工程項目的投資控制是關(guān)系到如何實現(xiàn)工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益問題。建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，實施工程造價的全過程控制是實現(xiàn)工程建設(shè)項目投資控制的有效途徑。從工程建設(shè)立項到工程項目決算每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理，因此加強(qiáng)工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益是全過程管理工程項目的主要內(nèi)容。

1 立項決策階段的造價控制

項目決策階段是造價管理的開始，在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點(diǎn)是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究，為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制屬于事前控制，此階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制?？蓪Y金的使用效益實現(xiàn)最大化，起到事半功倍的效果。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計方案，在初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對工程的影響分別達(dá)75%～95%、35%～75、5%～35。各設(shè)計階段的造價相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。當(dāng)擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。我認(rèn)為非常有必要從以下兩個方面著手進(jìn)行設(shè)計階段的造價控制：

2.1 積極推行設(shè)計招投標(biāo)(包括設(shè)計方案競標(biāo))

在工程項目中因建筑方案不同、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同、所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程造價就會產(chǎn)生很大的不同，所以就要通過價值工程理論，采取設(shè)計招投標(biāo)的形式對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等的比較，采用優(yōu)秀設(shè)計，從而達(dá)到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。

2.2 積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的有效方法之一，但是限額的目標(biāo)要合理，否則限額就會失去其應(yīng)有的作用。在設(shè)計階段，業(yè)主、設(shè)計人員、造價控制人員要密切配合。首先，設(shè)計人員要執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，制訂出合理的設(shè)計方案。建立造價控制系統(tǒng)，在設(shè)計的各階段推行設(shè)計限額，對各階段的方案進(jìn)行比選，從而使最終確定的方案符合控制滿足業(yè)主的要求。

3 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制

項目招投標(biāo)階段也是造價管理的重要組成部分，也屬于事前控制，其主要是通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；

二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；

三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況。

4 施工階段的造價控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。因此加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

簽證控制。施工階段造價控制是持續(xù)時間最長，一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場，了解和察看工程實施情況，嚴(yán)格核實，規(guī)范簽證。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

材料費(fèi)控制。建筑工程的材料費(fèi)一般占整個建安費(fèi)的60％以上，而且材料價格在一定時期內(nèi)會發(fā)生波動，尤其是部分新型材料價格失真，導(dǎo)致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料，由于信息不暢其價格異地差別極大，導(dǎo)致造價失控。所以控制材料費(fèi)是施工階段造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先在采購過程中，要充分利用信息時代的優(yōu)勢，及時掌握行業(yè)信息，熟知常用材料的價格。其次是在實際施工過程中，要以消耗定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)，以便及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算，杜絕浪費(fèi)，降低造價。

合同控制。加強(qiáng)合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履約。實際操作中嚴(yán)格按約定辦理分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為投資決策控制提供依據(jù)。

竣工結(jié)算控制?？⒐そY(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點(diǎn)站。是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)，該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準(zhǔn)確、合理、真實地反映工程造價。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理于一體的綜合學(xué)科，對工程造價的管理始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，采用科學(xué)的方法搞好工程建設(shè)的造價控制。