摘要：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是是否實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。本文對此問題進行粗淺探討。

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全型礦井；意義；安全文化；安全培訓與管理

煤礦是我國重要的能源產(chǎn)業(yè)，又是一個高危行業(yè)，長期以來，安全形勢都非常嚴峻。實現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的又快又好發(fā)展，不僅是廣大礦工的共同心愿，更是管理者的首要任務(wù)，是煤炭企業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要課題。

大灣煤礦地處西南邊錘，經(jīng)擴能技改后，生產(chǎn)能力將達300萬噸/年，屬高瓦斯突出礦井，2008年4月該礦與中國礦業(yè)大學合作，全面推行本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作。

1 構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的意義

創(chuàng)建本質(zhì)安全管理的目標是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標。

2 如何創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井

建立風險管理體系。風險管理的理想目標是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，通過對對人、機、環(huán)、管四個方面的不安全因素危險源辨識，進行風險預(yù)警和預(yù)控，有效的實施風險控制。它主要運用工作任務(wù)分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，確定危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，對危險源進行分組分類，產(chǎn)油預(yù)警和控制，預(yù)防事故的發(fā)生。對煤礦危險源進行辨識——對風險進行評估——對風險進行控制。大灣煤礦對全礦312項工作中可能出現(xiàn)的危險源進行了分析，共發(fā)現(xiàn)2178個危險源，其中人員方面的危險源有1585個，機器設(shè)備方面的危險源有367個，環(huán)境方面的危險源有108個，管理方面的危險源有120個。

建立本質(zhì)安全管理標準和管理措施、責任制度。要建立一套完整的能切實保障安全生產(chǎn)的責任制度。通過各項管理制度和措施的建立，使管理制度化、規(guī)范化，從制度上、資金上、管理上提供建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的保障。大灣煤礦共建立了35項管理制度，如：本質(zhì)安全目標管理制度；本質(zhì)安全生產(chǎn)責任制度；本質(zhì)安全投入保障制度；本質(zhì)安全管理激勵與約束制度；事故隱患排查與整改制度；本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度；本質(zhì)安全管理的人員不安全行為管理制度；礦用設(shè)備器材管理制度；事故應(yīng)急救援制度等。做到了項目、措施、時間、資金、責任五落實。

全面加強對員工不安全行為的控制與管理。煤礦生產(chǎn)中，人是全生產(chǎn)的核心要素，人的不安全行為也會引起安全問題，而且比物的不安全狀態(tài)更難預(yù)測、更難控制，因此建立人員不安全行為管理制度，研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性，有針對性地控制人的不安全行為，切斷事故發(fā)生的因果鏈，是預(yù)防事故發(fā)生的重要途徑之一，也是創(chuàng)建本質(zhì)型礦井的重要步驟。大灣煤礦按照各崗位員工在作業(yè)場所可能出現(xiàn)的不安全行為進行分類，通過梳理，全礦169個工種，可能出現(xiàn)的不安全行為共2282種，其中，作業(yè)人員1637種，管理人員645種，并制定了相應(yīng)的控制與管理措施。

3 如何深化本質(zhì)安全管理體系，達到礦井安全生產(chǎn)的實效

3.1 深化安全文化建設(shè)是前提

充分發(fā)揮安全文化的多項功能①導向功能，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識、態(tài)度和信念，形成安全價值觀念和安全目標的共識；②規(guī)范功能，潛移默化影響職工的行為，形成有形的無形的強制的非強制的規(guī)范作用；③凝聚功能，使員工體現(xiàn)出對安全與健康的共同追求，從而達到人人需要安全，人人對安全盡義務(wù)；④激勵功能，幫助員工樹立安全觀念建立安全動機，形成強烈的使命感和持久的驅(qū)動力，以安全行為準則為激勵標尺，做到相互激勵。

3.2 深化教育培訓是基礎(chǔ)

安全教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是深化本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ)。一是要由“注重取證”向“增強技能”轉(zhuǎn)變，以能力培養(yǎng)為重點，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。二是突出管理人員的素質(zhì)培訓，全面提高領(lǐng)導干部的安全管理水平。三是突出班組長的業(yè)務(wù)培訓，有效地搞好現(xiàn)場安全管理。四是突出職工隊伍的技能培訓，重點加強工人應(yīng)知應(yīng)會教育和強制性安全輪訓，提高職工的自保、互保技能。五是通過技術(shù)學習、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，培養(yǎng)素質(zhì)過硬、技術(shù)嫻熟、道德高尚的本質(zhì)安全型職工隊伍。

嚴格責、權(quán)、利的落實是重點。管理辦法的制定，機制的形成并不難，難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實處。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，必須在責、權(quán)、利的落實上狠下功夫，健全完善各級領(lǐng)導、各級部門、各類人員的安全生產(chǎn)責任制，使分工明確，責、權(quán)、利分明，誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰出了問題就追究誰的責任，誰安全生產(chǎn)做得好，就有經(jīng)濟效益。要從發(fā)生了事故責任追究轉(zhuǎn)變到工作過程追究，不斷強化管理人員的責任意識，不斷強化操作人員的標準意識。把安全責任落實到礦井的各個層面、環(huán)節(jié)和崗位，安全工作的壓力層層傳遞到每個區(qū)隊、班組和職工，形成一級保一級、一級對一級負責的安全責任保障體系。

3.3 要做到兩個保障

3.3.1 加強安全投入，健全完善安全設(shè)施、裝備水平。煤礦企業(yè)必須加強安全投入上，井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，采掘裝備現(xiàn)代化;輔助設(shè)施自動化;監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，積極推廣具有故障檢測和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)。用先進的工藝，先進的科學技術(shù)來實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全化。

3.3.2 建立和使用好安全帳戶基金。為切實增強各類人員的安全意識，自覺踐行“自己的安全自己管，爭做本質(zhì)安全人”的安全理念，推動本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作，必須要建立并使用好安全帳戶基金。大灣煤礦按入井人員計件工資的6%，地面人員3%提取一定比例的安全帳戶基金，當個人月度內(nèi)出現(xiàn)一般風險不安全行為，扣減個人帳戶基金的8%，出現(xiàn)工傷，對本人安全帳戶基金扣減20%，所在班組的班長、當班安檢員扣減5%；出現(xiàn)重傷及以上事故加大處罰力度并扣減相關(guān)責任人的安全帳戶基金的5%~20%。年終，以個人的安全帳戶余額為標準，進行雙倍返還。因為不安全行為直接影響到職工個人的收入，因此對職工的觸動很大，形成了不安全行為有人管，不安全行為無人做的良好局面。如果能做到當月兌現(xiàn)，效果會更明顯。

結(jié)束語

大灣煤礦采用可靠的系統(tǒng)、先進的生產(chǎn)工藝和可靠的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，在設(shè)計上體現(xiàn)本質(zhì)安全；利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風險，在技術(shù)要求上體現(xiàn)本質(zhì)安全；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，在行為規(guī)范上體現(xiàn)本質(zhì)安全；利用嚴格的規(guī)章制度和嚴肅的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，在管理體制上體現(xiàn)本質(zhì)安全；利用安全的礦井硬件建設(shè)、強大的視覺沖擊力及井上下安全標識標志和有形信息警示，在物態(tài)層體現(xiàn)本質(zhì)。建立了消滅因不安全行為造成的工亡事故和二級以上非傷亡事故，年度內(nèi)重傷不超過3人次，輕傷不超過15人次，員工不安全行為發(fā)生率逐年下降20%的工作目標。力在打照成和諧高效型、本質(zhì)安全型，管理精細化、行為規(guī)范化、質(zhì)量標準化，安全一流、管理一流、效益一流、文明一流的兩型三化四個一流的現(xiàn)代化礦井。

作者簡介：孫祖平（1973-），女，漢族，重慶人，1994年畢業(yè)于貴州大學電子技術(shù)專業(yè)，現(xiàn)任貴州省水城礦業(yè)集團公司大灣煤礦安全技術(shù)培訓中心主任，長期從事煤礦安全技術(shù)培訓教學與管理工作。