摘要：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是是否實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。本文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行粗淺探討。

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全型礦井；意義；安全文化；安全培訓(xùn)與管理

煤礦是我國(guó)重要的能源產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)高危行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，安全形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。實(shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的又快又好發(fā)展，不僅是廣大礦工的共同心愿，更是管理者的首要任務(wù)，是煤炭企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。

大灣煤礦地處西南邊錘，經(jīng)擴(kuò)能技改后，生產(chǎn)能力將達(dá)300萬(wàn)噸/年，屬高瓦斯突出礦井，2008年4月該礦與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作，全面推行本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作。

1 構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的意義

創(chuàng)建本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。

2 如何創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井

建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)管理的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，通過(guò)對(duì)對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面的不安全因素危險(xiǎn)源辨識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)控，有效的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。它主要運(yùn)用工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，確定危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分組分類，產(chǎn)油預(yù)警和控制，預(yù)防事故的發(fā)生。對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)——對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估——對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。大灣煤礦對(duì)全礦312項(xiàng)工作中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析，共發(fā)現(xiàn)2178個(gè)危險(xiǎn)源，其中人員方面的危險(xiǎn)源有1585個(gè)，機(jī)器設(shè)備方面的危險(xiǎn)源有367個(gè)，環(huán)境方面的危險(xiǎn)源有108個(gè)，管理方面的危險(xiǎn)源有120個(gè)。

建立本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、責(zé)任制度。要建立一套完整的能切實(shí)保障安全生產(chǎn)的責(zé)任制度。通過(guò)各項(xiàng)管理制度和措施的建立，使管理制度化、規(guī)范化，從制度上、資金上、管理上提供建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的保障。大灣煤礦共建立了35項(xiàng)管理制度，如：本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度；本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；本質(zhì)安全投入保障制度；本質(zhì)安全管理激勵(lì)與約束制度；事故隱患排查與整改制度；本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度；本質(zhì)安全管理的人員不安全行為管理制度；礦用設(shè)備器材管理制度；事故應(yīng)急救援制度等。做到了項(xiàng)目、措施、時(shí)間、資金、責(zé)任五落實(shí)。

全面加強(qiáng)對(duì)員工不安全行為的控制與管理。煤礦生產(chǎn)中，人是全生產(chǎn)的核心要素，人的不安全行為也會(huì)引起安全問(wèn)題，而且比物的不安全狀態(tài)更難預(yù)測(cè)、更難控制，因此建立人員不安全行為管理制度，研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性，有針對(duì)性地控制人的不安全行為，切斷事故發(fā)生的因果鏈，是預(yù)防事故發(fā)生的重要途徑之一，也是創(chuàng)建本質(zhì)型礦井的重要步驟。大灣煤礦按照各崗位員工在作業(yè)場(chǎng)所可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行分類，通過(guò)梳理，全礦169個(gè)工種，可能出現(xiàn)的不安全行為共2282種，其中，作業(yè)人員1637種，管理人員645種，并制定了相應(yīng)的控制與管理措施。

3 如何深化本質(zhì)安全管理體系，達(dá)到礦井安全生產(chǎn)的實(shí)效

3.1 深化安全文化建設(shè)是前提

充分發(fā)揮安全文化的多項(xiàng)功能①導(dǎo)向功能，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識(shí)、態(tài)度和信念，形成安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)的共識(shí)；②規(guī)范功能，潛移默化影響職工的行為，形成有形的無(wú)形的強(qiáng)制的非強(qiáng)制的規(guī)范作用；③凝聚功能，使員工體現(xiàn)出對(duì)安全與健康的共同追求，從而達(dá)到人人需要安全，人人對(duì)安全盡義務(wù)；④激勵(lì)功能，幫助員工樹(shù)立安全觀念建立安全動(dòng)機(jī)，形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力，以安全行為準(zhǔn)則為激勵(lì)標(biāo)尺，做到相互激勵(lì)。

3.2 深化教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)

安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是深化本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ)。一是要由“注重取證”向“增強(qiáng)技能”轉(zhuǎn)變，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。二是突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理水平。三是突出班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。四是突出職工隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育和強(qiáng)制性安全輪訓(xùn)，提高職工的自保、互保技能。五是通過(guò)技術(shù)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)嫻熟、道德高尚的本質(zhì)安全型職工隊(duì)伍。

嚴(yán)格責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)是重點(diǎn)。管理辦法的制定，機(jī)制的形成并不難，難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實(shí)處。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，必須在責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)上狠下功夫，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使分工明確，責(zé)、權(quán)、利分明，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出了問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任，誰(shuí)安全生產(chǎn)做得好，就有經(jīng)濟(jì)效益。要從發(fā)生了事故責(zé)任追究轉(zhuǎn)變到工作過(guò)程追究，不斷強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化操作人員的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。把安全責(zé)任落實(shí)到礦井的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)和崗位，安全工作的壓力層層傳遞到每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組和職工，形成一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任保障體系。

3.3 要做到兩個(gè)保障

3.3.1 加強(qiáng)安全投入，健全完善安全設(shè)施、裝備水平。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全投入上，井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，采掘裝備現(xiàn)代化;輔助設(shè)施自動(dòng)化;監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化。淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，積極推廣具有故障檢測(cè)和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)。用先進(jìn)的工藝，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全化。

3.3.2 建立和使用好安全帳戶基金。為切實(shí)增強(qiáng)各類人員的安全意識(shí)，自覺(jué)踐行“自己的安全自己管，爭(zhēng)做本質(zhì)安全人”的安全理念，推動(dòng)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作，必須要建立并使用好安全帳戶基金。大灣煤礦按入井人員計(jì)件工資的6%，地面人員3%提取一定比例的安全帳戶基金，當(dāng)個(gè)人月度內(nèi)出現(xiàn)一般風(fēng)險(xiǎn)不安全行為，扣減個(gè)人帳戶基金的8%，出現(xiàn)工傷，對(duì)本人安全帳戶基金扣減20%，所在班組的班長(zhǎng)、當(dāng)班安檢員扣減5%；出現(xiàn)重傷及以上事故加大處罰力度并扣減相關(guān)責(zé)任人的安全帳戶基金的5%~20%。年終，以個(gè)人的安全帳戶余額為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行雙倍返還。因?yàn)椴话踩袨橹苯佑绊懙铰毠€(gè)人的收入，因此對(duì)職工的觸動(dòng)很大，形成了不安全行為有人管，不安全行為無(wú)人做的良好局面。如果能做到當(dāng)月兌現(xiàn)，效果會(huì)更明顯。

結(jié)束語(yǔ)

大灣煤礦采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和可靠的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)本質(zhì)安全；利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)要求上體現(xiàn)本質(zhì)安全；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自保互保的安全秩序，在行為規(guī)范上體現(xiàn)本質(zhì)安全；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，在管理體制上體現(xiàn)本質(zhì)安全；利用安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大的視覺(jué)沖擊力及井上下安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志和有形信息警示，在物態(tài)層體現(xiàn)本質(zhì)。建立了消滅因不安全行為造成的工亡事故和二級(jí)以上非傷亡事故，年度內(nèi)重傷不超過(guò)3人次，輕傷不超過(guò)15人次，員工不安全行為發(fā)生率逐年下降20%的工作目標(biāo)。力在打照成和諧高效型、本質(zhì)安全型，管理精細(xì)化、行為規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全一流、管理一流、效益一流、文明一流的兩型三化四個(gè)一流的現(xiàn)代化礦井。

作者簡(jiǎn)介：孫祖平（1973-），女，漢族，重慶人，1994年畢業(yè)于貴州大學(xué)電子技術(shù)專業(yè)，現(xiàn)任貴州省水城礦業(yè)集團(tuán)公司大灣煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心主任，長(zhǎng)期從事煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)與管理工作。