日前，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號(hào)），是繼2002年《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2002〕14號(hào)）之后，又一部專門指導(dǎo)村委會(huì)選舉工作的重要文件。民政部是負(fù)責(zé)文件起草的單位，為幫助讀者全面準(zhǔn)確把握《通知》的基本精神，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉。

問(wèn)：李部長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下目前制定出臺(tái)這個(gè)文件的背景和現(xiàn)實(shí)意義是什么？

答：村委會(huì)選舉是我國(guó)社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式之一。目前，全國(guó)農(nóng)村有村委會(huì)60.4萬(wàn)個(gè)，經(jīng)依法民主選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員230多萬(wàn)人。制定出臺(tái)《通知》，加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的需要。黨的十七大把基層群眾自治制度確立為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的四項(xiàng)制度之一，要求把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)加以推進(jìn)，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”納入到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之中，并將“健全農(nóng)村民主管理制度”作為今后農(nóng)村改革發(fā)展必須大力加強(qiáng)的六項(xiàng)重大制度之一，明確提出“深入開(kāi)展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐”的任務(wù)要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的更高要求。

二是切實(shí)解決村委會(huì)選舉問(wèn)題的需要。近年來(lái)，村委會(huì)選舉工作在全國(guó)各地農(nóng)村深入開(kāi)展，對(duì)保障村民自治、發(fā)展農(nóng)村基層民主發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，有的地方村委會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了選舉的公正性；有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)選舉的法律法規(guī)和政策，影響了村民參與熱情；有的地方對(duì)村委會(huì)選舉中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解不及時(shí)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作，有利于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

三是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)的需要。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部不確定因素在繼續(xù)增加，國(guó)內(nèi)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)日趨繁重，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定重點(diǎn)在“三農(nóng)”。村委會(huì)選舉問(wèn)題處理不當(dāng)，極易造成農(nóng)村社會(huì)局部甚至全局的不穩(wěn)定。今年全國(guó)有12個(gè)省份要進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作，服務(wù)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作大局，任務(wù)更加緊迫，意義更加重大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。制定出臺(tái)《通知》對(duì)于保障村委會(huì)選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

問(wèn)：如何把握好這個(gè)文件的基本精神？

答：要全面準(zhǔn)確把握村委會(huì)選舉工作狀況，客觀分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善農(nóng)村村民自治制度的信心，增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的自覺(jué)性，把以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拇逦瘯?huì)選舉實(shí)踐進(jìn)一步推向深入。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)做好村委會(huì)選舉前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉方案制定、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，以保障村委會(huì)選舉工作的順利進(jìn)行。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)規(guī)范村委會(huì)選舉程序的要求，依法規(guī)范村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序、村委會(huì)成員候選人提名方式、候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為、投票行為等重要環(huán)節(jié)，以保障村委會(huì)選舉公正有序操作。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)做好村委會(huì)選舉后續(xù)工作的要求，扎實(shí)做好新老村委會(huì)交接、新當(dāng)選村委會(huì)成員培訓(xùn)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度健全、村委會(huì)成員合法權(quán)益保障等工作，以鞏固村委會(huì)選舉成果，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)村委會(huì)選舉中賄選等違法違紀(jì)行為查處的要求，以促進(jìn)形成和諧選舉的良好局面。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)村委會(huì)選舉工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的要求，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作、加大村委會(huì)選舉工作的監(jiān)督力度、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，以維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，保障村委會(huì)選舉工作有序推進(jìn)。

問(wèn)：作為新時(shí)期指導(dǎo)村委會(huì)選舉