劉志偉

摘 要： 在澳日關(guān)系史上，1931—1941年是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)特殊階段，兩國(guó)從和平的經(jīng)貿(mào)伙伴走向了戰(zhàn)爭(zhēng)中的對(duì)手。影響這一時(shí)期澳日關(guān)系的因素很多，其中地緣安全和經(jīng)貿(mào)利益是最重要的因素，英國(guó)對(duì)日政策及國(guó)際局勢(shì)的變化也推動(dòng)著澳日關(guān)系的演變。

關(guān)鍵詞： 澳大利亞 日本 澳日關(guān)系

澳大利亞自建國(guó)至二戰(zhàn)爆發(fā)前，對(duì)日本這個(gè)與其同在西太平洋、迅速崛起的東方強(qiáng)國(guó)始終予以密切關(guān)注。自20世紀(jì)30年代起，日本快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，以及其推行的對(duì)外擴(kuò)張政策使澳大利亞意識(shí)到加強(qiáng)與日本的聯(lián)系，促進(jìn)友好合作，對(duì)其國(guó)家安全和經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)時(shí)出于地緣戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)利益的考慮，除美國(guó)外，澳大利亞亞太外交的重點(diǎn)是日本。

一

澳大利亞是一個(gè)貿(mào)易立國(guó)的國(guó)家，對(duì)外貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)極為重要。誠(chéng)如戴德曼（Dedman）所言：“從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，澳大利亞是一個(gè)高度依賴國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家。只有通過(guò)這個(gè)媒介，我們很多工業(yè)才能保持運(yùn)動(dòng)，人民生活水準(zhǔn)才能得到改善?！雹?929—1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，對(duì)資本主義各國(guó)的經(jīng)濟(jì)給予了沉重打擊，澳大利亞也未能幸免于難。當(dāng)時(shí)的澳大利亞仍是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)家，而其主要農(nóng)牧產(chǎn)品和礦產(chǎn)品主要外銷國(guó)際市場(chǎng)，因此，它的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要表現(xiàn)在上述出口產(chǎn)品數(shù)量銳減，從而造成對(duì)外貿(mào)易逆差過(guò)大。1929年的開(kāi)始幾個(gè)月，羊毛和小麥價(jià)格猛跌，澳大利亞出口總值幾乎下跌了50%。接著爆發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期疲軟。②

經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，日本是澳大利亞獲益最多的貿(mào)易伙伴。澳大利亞出口到日本的羊毛從1928的49，000噸上升到1933年的103，000噸。同期，小麥出口也顯著增長(zhǎng)。到1931年，日本已成為除英國(guó)之外的澳大利亞最重要的貿(mào)易伙伴。1932年澳大利亞正處于經(jīng)濟(jì)蕭條的最低潮。而在同年，日本幾乎購(gòu)買了澳大利亞1/4的羊毛，日本向澳進(jìn)口值等于其對(duì)澳出口值的3.5倍。③1933—1934年度，澳大利亞對(duì)日本的出口貿(mào)易額占澳總出口的11.2%?？梢?jiàn)，日本對(duì)澳大利亞初級(jí)工業(yè)品的生產(chǎn)者至關(guān)重要。正因如此，澳大利亞政府極不愿冒犯日本。在“九·一八”事變后的國(guó)際聯(lián)盟討論制裁日本的問(wèn)題上，澳大利亞出于一己之利反對(duì)國(guó)聯(lián)對(duì)日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。

1934年，澳大利亞政府首次派出以外長(zhǎng)約翰·拉薩姆為首的代表團(tuán)出訪亞洲諸國(guó)。拉薩姆將日本作為其訪問(wèn)的第一站，希望由此和日本等國(guó)建立穩(wěn)固的政治關(guān)系。日方向拉薩姆表示，愿意和澳方建立正式外交關(guān)系并互派外交使團(tuán)。次年，日本派出了以出淵勝次為首的代表團(tuán)對(duì)澳大利亞進(jìn)行了友好回訪。1935年，為促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)拓本國(guó)產(chǎn)品在日本的市場(chǎng)，澳大利亞政府向東京派駐了一名商務(wù)代表。這是澳大利亞當(dāng)時(shí)僅有的幾名駐外代表之一。④

這一時(shí)期，澳日兩國(guó)關(guān)系得到了平穩(wěn)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系進(jìn)一步密切，政治的接觸也已啟動(dòng)。雖然日本在東亞的擴(kuò)張引起了澳大利亞對(duì)其南下的擔(dān)憂，但由于沒(méi)有對(duì)其造成直接的安全威脅，對(duì)雙邊關(guān)系的影響并不顯著。30年代中期以后，由于國(guó)際局勢(shì)的變化及日本進(jìn)一步擴(kuò)張，澳日關(guān)系日益緊張起來(lái)。

二

1936年5月，鑒于在對(duì)美、日貿(mào)易中出現(xiàn)的收支逆差問(wèn)題，澳大利亞宣布實(shí)行“貿(mào)易轉(zhuǎn)移政策”，對(duì)日本等國(guó)的商品實(shí)行進(jìn)口許可證制度，日本的紡織品也在限制之列，并對(duì)日本的貨物課以高額關(guān)稅。這一舉措引發(fā)了澳日之間的貿(mào)易戰(zhàn)。日本隨即作出反應(yīng)，宣布限制進(jìn)口澳大利亞的羊毛、面粉和小麥，并對(duì)澳大利亞的其他進(jìn)口物品征收高額關(guān)稅。后來(lái)，雙方都作出了讓步，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)才算平息下去。這一時(shí)期，澳大利亞對(duì)日政策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是擬建立駐日公使館。1936年7月，澳大利亞內(nèi)閣作出決定，向英國(guó)駐東京和華盛頓的大使館派駐澳大利亞參贊。但由于英國(guó)反對(duì)，澳大利亞政府被迫決定推遲向東京的英國(guó)大使館派駐參贊。④

1937年7月，日本發(fā)動(dòng)了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此，澳大利亞政府保持沉默，以觀局勢(shì)的變化，以及英美等大國(guó)的反應(yīng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)民政府要求國(guó)聯(lián)根據(jù)盟約對(duì)日本的侵略行為進(jìn)行制裁時(shí)，澳大利亞政府竟無(wú)視中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，在國(guó)聯(lián)會(huì)議上阻止有關(guān)制裁議案的通過(guò)。澳大利亞對(duì)日采取綏靖政策除了與這一時(shí)期英國(guó)的東西方綏靖政策保持一致外，還是出于對(duì)經(jīng)貿(mào)利益的考慮。由于澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展同日本的市場(chǎng)聯(lián)系很大，因此，澳大利亞政府對(duì)日本的侵略行徑始終未采取公開(kāi)的批評(píng)和譴責(zé)。但日本的擴(kuò)張也讓澳大利亞感到擔(dān)憂。早在1927年，澳大利亞就被日本列為“待征服地區(qū)”。1936年，日本聯(lián)合艦隊(duì)司令曾在一個(gè)大阪工業(yè)家會(huì)議上演說(shuō)，表示：“日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須直向南進(jìn)，以臺(tái)灣或南洋委托統(tǒng)治地作為一個(gè)根據(jù)地。日本艦隊(duì)的巡航范圍，于此必須急速擴(kuò)展，遠(yuǎn)及新幾內(nèi)亞、婆羅洲和西里伯?！币粋€(gè)日本船業(yè)巨頭更是斷然指出：“日本的南進(jìn)政策可以解決放在國(guó)家面前的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題?！雹蓦S著日本在亞太地區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)張，澳大利亞感受到了來(lái)自北方越來(lái)越大的壓力。

1938年，國(guó)際局勢(shì)更趨緊張。德國(guó)吞并奧地利，脅迫英法簽訂《慕尼黑協(xié)定》，并對(duì)捷克斯洛伐克進(jìn)一步提出領(lǐng)土要求，歐戰(zhàn)的暴風(fēng)雨即將來(lái)臨。在東亞，日本把侵略中國(guó)的魔爪從華北伸向了華南，更有南下入侵東南亞的意向。當(dāng)時(shí)，主要西方大國(guó)的注意力都集中在歐洲，澳大利亞政府不得不考慮，一旦日本南下，澳大利亞以何應(yīng)之。在嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)面前，澳大利亞各政黨和政府都在考慮澳大利亞的對(duì)外政策和國(guó)防政策。澳大利亞的政治家們?cè)诳紤]這兩個(gè)問(wèn)題時(shí)是以兩個(gè)事實(shí)為根據(jù)的：首先，澳大利亞是一個(gè)有外交和國(guó)防自主權(quán)的國(guó)家；其次，它還是英聯(lián)邦的一個(gè)成員國(guó)，在武器、市場(chǎng)，以至在許多重大對(duì)外關(guān)系上還得聽(tīng)從英國(guó)的決策。澳大利亞人認(rèn)為，澳大利亞的國(guó)防不能同英國(guó)分割開(kāi)來(lái)，澳大利亞的安全同英國(guó)的安全是血肉相聯(lián)的。⑥基于和英國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系，澳大利亞當(dāng)時(shí)還無(wú)獨(dú)立的外交政策可言。因此，當(dāng)英國(guó)對(duì)日本采取綏靖政策時(shí)，澳大利亞表示理解和支持。

不過(guò)，出于自身安全的考慮，澳大利亞政府對(duì)日本的防范趨于積極，其重要舉措表現(xiàn)在：其一，在經(jīng)濟(jì)方面，于1938年禁止鐵礦石對(duì)日出口。其二，在輿論方面，1939年4月26日，孟席斯總理在他任職后的第一次廣播講話中宣稱，澳大利亞“在太平洋負(fù)有責(zé)任，承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)”，“澳大利亞必須加強(qiáng)必要的防務(wù)，使這塊大陸武裝起來(lái)，并做好準(zhǔn)備，讓潛在的敵人在決定向我們攻擊時(shí)，猶豫不決”。⑦其三，在外交及防務(wù)方面，開(kāi)始在統(tǒng)一的英國(guó)安排下，尋求更大的主動(dòng)。二戰(zhàn)爆發(fā)后，英國(guó)在太平洋地區(qū)已自顧不暇，澳大利亞對(duì)日本的南下極為擔(dān)心。為了及時(shí)掌握日本的對(duì)外政策動(dòng)向，1939年澳大利亞萊昂斯政府?dāng)[脫種種阻力，決定同日本等國(guó)建立正式外交關(guān)系。⑧

二戰(zhàn)爆發(fā)后，英法忙于在歐洲對(duì)付德意，歐洲成了大國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，這給日本南下東南亞以可乘之機(jī)。澳大利亞對(duì)日本可能的南下極為擔(dān)憂，希望英國(guó)不要激怒日本，自身也避免采取過(guò)激的行動(dòng)刺激日本，因?yàn)橐坏?zhàn)火點(diǎn)燃，澳大利亞必將在劫難逃。澳大利亞政府清醒地認(rèn)識(shí)到，單憑自身一己之力無(wú)法抗衡強(qiáng)大的日本，必須依靠英國(guó)的力量才有可能遏制日本的侵略。因此，澳大利亞的太平洋政策就是相信統(tǒng)一的英國(guó)外交和防務(wù)政策的有效性，避免采取單獨(dú)的冒險(xiǎn)的行動(dòng)。為此，澳大利亞積極支持新加坡基地的建設(shè)。1940年，澳大利亞政府派遣部隊(duì)進(jìn)駐馬來(lái)亞，預(yù)防日本可能的南侵。

為了及時(shí)掌握日本的政策動(dòng)向，澳大利亞政府于1940年6月19日決定在東京建立公使館，希望這一步驟在緩和英帝國(guó)和日本關(guān)系危機(jī)方面發(fā)揮積極作用。6月26日，前外長(zhǎng)、著名政治家拉薩姆被委任為駐日大使。這是當(dāng)時(shí)澳大利亞向亞洲派出的第一個(gè)大使。但澳日關(guān)系的建立并不能改變?nèi)毡炯榷ǖ那致苑结槨Ｓ⒎ㄔ跉W洲的慘敗，刺激了日本南下的欲望。1941年，日本的侵略勢(shì)力已經(jīng)擴(kuò)大到法屬印度支那和暹羅，并有繼續(xù)南擴(kuò)之勢(shì)。澳大利亞利用駐日公使館，加強(qiáng)與日本的聯(lián)系，試圖影響日本的對(duì)外政策，并在對(duì)日貿(mào)易方面采取進(jìn)一步限制措施，以抵制日本的南下計(jì)劃。8月初，澳大利亞政府決定對(duì)日實(shí)行進(jìn)口許可證制度。然而，所有這些都不足以改變?nèi)毡炯榷ǖ膶?duì)外方針，西南太平洋的風(fēng)暴即將來(lái)臨。

1941年下半年，澳日關(guān)系基本上處于斷絕狀態(tài)。澳大利亞無(wú)力改變?nèi)毡镜哪舷路结?，只能寄希望于英?guó)在遠(yuǎn)東的軍事力量的保護(hù)，同時(shí)集中精力發(fā)展國(guó)內(nèi)軍火生產(chǎn)，以增強(qiáng)抵御日本的進(jìn)攻力量。1941年12月7日，日本偷襲了美國(guó)在太平洋的軍事基地珍珠港。幾乎與此同時(shí)，日軍在馬來(lái)亞和菲律賓發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。當(dāng)日本偷襲珍珠港的消息傳到澳大利亞時(shí)，澳大利亞人感到一陣輕松。因?yàn)樗麄兿嘈?，這一事件的重要性就是美國(guó)將站在他們一邊與日本作戰(zhàn)。⑨珍珠港事件兩天后，柯廷總理宣布澳大利亞對(duì)日宣戰(zhàn)，澳日成為戰(zhàn)爭(zhēng)中的敵對(duì)國(guó)，直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。

三

這一時(shí)期，影響澳日關(guān)系的因素主要是如下幾個(gè)方面。

首先，國(guó)家安全是首要因素。一國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的最高目標(biāo)就是維護(hù)國(guó)家安全。日本的南下戰(zhàn)略威脅到了澳大利亞的安全，澳日交戰(zhàn)更使雙邊關(guān)系斷絕，日本要對(duì)這一時(shí)期雙邊關(guān)系的惡化、中斷負(fù)責(zé)。

其次，經(jīng)貿(mào)利益是雙邊關(guān)系的紐帶。30年代前期，澳日關(guān)系的發(fā)展得益于雙邊經(jīng)貿(mào)的擴(kuò)大。澳大利亞在30年代對(duì)日本的侵略擴(kuò)張低調(diào)處理，除了自身安全的考慮、追隨英國(guó)對(duì)日綏靖之外，主要是出于經(jīng)貿(mào)利益的顧慮。

再次，英國(guó)對(duì)日政策及英日關(guān)系是影響澳日關(guān)系的重要因素。1931年，《威斯敏斯特法案》通過(guò)，澳大利亞在內(nèi)政獨(dú)立的基礎(chǔ)上取得了獨(dú)立處理對(duì)外事務(wù)的權(quán)利。然而，澳大利亞政府并不急于行使這項(xiàng)權(quán)利，出于對(duì)母國(guó)的依戀和相信統(tǒng)一的英國(guó)對(duì)外政策的有效性，澳大利亞采取繼續(xù)追隨英國(guó)外交的政策。30年代，澳大利亞對(duì)英國(guó)在東西方的綏靖政策表示理解和支持，自己也在東方對(duì)日綏靖。1936年7月，澳大利亞政府決定向英國(guó)駐東京大使館派駐澳大利亞參贊，由于英國(guó)反對(duì)，澳大利亞政府被迫推遲派遣駐日參贊。40年代初，澳日建交后，澳大利亞積極促使英國(guó)與日本關(guān)系的緩和。然而，所有的努力都因日本南下入侵英國(guó)在遠(yuǎn)東的殖民地而付諸東流，澳大利亞與母國(guó)站在同一條戰(zhàn)線上，對(duì)日作戰(zhàn)。

最后，國(guó)際局勢(shì)的演變也促使了澳日關(guān)系的變化。30年代前期，由于日本在東亞推行有限擴(kuò)張政策，亞太局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，澳日關(guān)系也得以平穩(wěn)發(fā)展。30年代中后期，德意法西斯在歐洲采取戰(zhàn)爭(zhēng)政策，英法等大國(guó)關(guān)注于歐洲，日本趁機(jī)在東亞擴(kuò)大侵略，南下西南太平洋的意圖逐漸明顯。亞太局勢(shì)急劇惡化，澳日關(guān)系也隨之緊張。1941年12月7日，日本偷襲珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，亞太戰(zhàn)火全面點(diǎn)燃。9日，澳大利亞政府對(duì)日宣戰(zhàn)，雙邊關(guān)系中斷。

縱觀這一時(shí)期的澳日關(guān)系，我們可以發(fā)現(xiàn)雙方存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)利益和安全認(rèn)同上的錯(cuò)位。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，外交關(guān)系的建立，并不能消除兩國(guó)在地緣方面的警惕心理。20世紀(jì)30年代前期，由于日本實(shí)行的是有限擴(kuò)張，對(duì)澳大利亞并沒(méi)有構(gòu)成直接威脅，這一時(shí)期雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展較快。30年代中后期，由于日本不斷擴(kuò)大侵略范圍，澳大利亞的安全受到了威脅，這大大影響了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，雙邊關(guān)系更是斷絕。

因此，不難看出，這一時(shí)期正是由于日本奉行對(duì)外侵略擴(kuò)張政策，澳日雙邊關(guān)系無(wú)法正常發(fā)展。在戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的情況下，雙邊關(guān)系日趨緊張，最后走向戰(zhàn)爭(zhēng)。兩國(guó)都因雙邊關(guān)系的惡化、敵對(duì)而蒙受重大損失。以和平手段而非戰(zhàn)爭(zhēng)手段去謀求自身的正當(dāng)權(quán)益，才能促使本國(guó)與外國(guó)雙邊關(guān)系健康發(fā)展，并從中各獲其利。

注釋：

①Parliamentary Debates（Hansard），House of Representative，Session 1957，Vol.16.from the 27th Aug.1957 to the 4th Dec.1957［Z］.轉(zhuǎn)引自：汪詩(shī)明.1957年《澳日貿(mào)易協(xié)定》簽訂的歷史背景.史學(xué)月刊，2008，（5）.

②張?zhí)?澳洲史.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1996.7，第一版：275.

③Andrews，E.D.Australia and China：The Ambiguous Relationship，Melbourne Press，1985：64-65.轉(zhuǎn)引自：沈永興等編著.澳大利亞.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.11，第一版.

④汪詩(shī)明.20世紀(jì)澳大利亞外交史.北京大學(xué)出版社，2003.10，第一版：75-76.

⑤林慶元，楊開(kāi)福.“大東亞共榮圈”源流.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.11，第一版：400.

⑥張?zhí)?澳洲史.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1996.7，第一版：295.

⑦Neals，R.G.（ed）DAFP1937—1949，Vol，2，AGPS，1976：98.

⑧張?zhí)?從單元到多元的澳大利亞外交.世界歷史，1995，（1）.

⑨Camilleri，J.A.An Introduction to Australia Foreign Policy（4th edition）The Jacaranda Press：45.

參考文獻(xiàn)：

［1］汪詩(shī)明.1957年《澳日貿(mào)易協(xié)定》簽訂的歷史背景［J］.史學(xué)月刊，2008，（5）.

［2］張?zhí)?澳洲史［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1996.7.

［3］沈永興等.澳大利亞［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.11.

［4］汪詩(shī)明.20世紀(jì)澳大利亞外交史［M］.北京大學(xué)出版社，2003.10.

［5］林慶元，楊開(kāi)福.“大東亞共榮圈”源流［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.11.

［6］R.G.Neals（ed），DAFP1937—1949，Vol，2，AGPS，1976.

［7］張?zhí)?從單元到多元的澳大利亞外交［J］.世界歷史，1995，（1）.

［8］Camilleri，J.A.An Introduction to Australia Foreign Policy（4th edition）The Jacaranda Press.

（作者系蘇州科技學(xué)院2007屆世界史專業(yè)碩士研究生）