袁永友　趙　君

◆ 中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：改革開放30多年來，武漢市曾一度面臨邊緣化，是商業(yè)改革和開放激活了武漢，改變了武漢，內(nèi)地商貿(mào)業(yè)地位變遷反映出我國商業(yè)改革開放給內(nèi)地城市帶來的機(jī)遇與變革。

關(guān)鍵詞：改革開放 招商引資 內(nèi)地 變遷

非平衡發(fā)展：武漢發(fā)展的曲折歷程

（一）內(nèi)地城市重心地位的跌落

武漢曾是晚清時(shí)期的洋務(wù)重鎮(zhèn)，新中國建立后在內(nèi)地城市中備受重視?！耙晃濉睍r(shí)期，國家確定的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，有7項(xiàng)建在武漢；“三五”至“五五”計(jì)劃期間，武漢的投資規(guī)模也在全國名列前茅，武鋼、武重、武鍋等一批“武”字頭國企奠定了冶金、機(jī)械、紡織工業(yè)和日用消費(fèi)品工業(yè)在全國均具強(qiáng)勢(shì)地位。即使在“六五”（1981－1985年）期間，武漢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還能達(dá)到兩位數(shù)，雖略低于全國平均水平，但經(jīng)濟(jì)地位毫不遜色。1984年，武漢的工業(yè)總產(chǎn)值還居于全國第四位，僅次于上海、北京和天津，尚有70多個(gè)國優(yōu)名牌產(chǎn)品馳騁大江南北，在湖北乃至中部地區(qū)，享有內(nèi)地投資和經(jīng)濟(jì)中心的地位。

1984年中央批準(zhǔn)武漢市實(shí)行計(jì)劃單列，在享有省級(jí)權(quán)限的基礎(chǔ)上，武漢市推出了“兩通起飛”（交通和流通）的決策，旨在開啟禁閉多年的城門。一個(gè)積淀著500年歷史風(fēng)塵的商品集散地“漢正街”曾經(jīng)作為武漢商貿(mào)業(yè)的一張名片，一時(shí)轟動(dòng)過全國。但1985似乎是個(gè)分界線，東北的沈陽、華東的南京、華南的深圳等沿海大中城市，也在短短數(shù)年之內(nèi)相繼超過了武漢。廣州挾改革開放“先走一步”之勢(shì)，取代了武漢曾經(jīng)居全國“第四”的位次，武漢從此無緣“四強(qiáng)”。20世紀(jì)90年代初，武漢的經(jīng)濟(jì)地位急劇滑落，GDP位于全國第十幾位，工業(yè)總產(chǎn)值下跌到第二十多位。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展起伏的原因反思

武漢經(jīng)濟(jì)地位跌落的原因有多種：改革開放以來，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的東部沿海城市大力推進(jìn)招商引資，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，國家政策的傾斜效應(yīng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)不斷削弱武漢的投資地位，資金、技術(shù)、人才向要素配置效率較高的沿海地區(qū)流動(dòng)，武漢自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟(jì)程度低、產(chǎn)業(yè)低度化也拉大了與沿海城市的發(fā)展差距。

武漢經(jīng)濟(jì)地位跌落表現(xiàn)在商貿(mào)業(yè)的外向程度上：1985年，全國實(shí)際使用外資金額為19.56億美元，而武漢僅80萬美元，占全國利用外資比重的4 %。1992年鄧小平南方講話之后，引進(jìn)外資形成高潮，全國實(shí)際使用外資金額為110.08億美元，而武漢僅3.7億美元，占全國比重的3.36 %。2000年以后雖有增長(zhǎng)，但與上海、深圳、廣州等城市相比，僅為它們的1/3或1/4。2000年，深圳的進(jìn)出口貿(mào)易總額是武漢的50倍，上海則是武漢的40倍；而對(duì)外貿(mào)易占GDP的比重，武漢只有10％左右，既不及深圳、上海、青島等城市，也落后于全國43.8%的平均水平。 沿海城市發(fā)展對(duì)內(nèi)地城市的超越，使武漢從中心走向了邊緣。

招商引資：武漢發(fā)展的突破口

（一）“兩通起飛”戰(zhàn)略的啟動(dòng)

“兩通起飛”戰(zhàn)略啟動(dòng)時(shí)曾遭到不少人質(zhì)疑，其實(shí)施也經(jīng)歷了曲折的歷程：1982年武漢漢正街興起，武漢商業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過幾年的發(fā)展，漢正街一躍成為延伸10多個(gè)社區(qū)、年銷售額突破100億元，并在全國引發(fā)了一場(chǎng)小商品流通領(lǐng)域的深層次革命。1991年，全國評(píng)出的百家最大零售商場(chǎng)中，武漢獨(dú)占7家，雄踞全國之首。1992年，我國商業(yè)第一股—鄂武商股在深交所掛牌上市，標(biāo)志著武漢商貿(mào)業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新高度。隨后，中商、漢商、中百相繼上市，一個(gè)城市擁有幾家上市商業(yè)公司，當(dāng)時(shí)全國絕無僅有。

漢正街市場(chǎng)興起之初，位于浙江中部山區(qū)的義烏市場(chǎng)，其銷售額僅相當(dāng)于漢正街的45%，到20世紀(jì)90年代初，義烏和紹興柯橋市場(chǎng)的銷售額均已超過漢正街。2002年，漢正街的銷售額竟只有義烏市場(chǎng)的37%，蛻變?yōu)橐粋€(gè)區(qū)域性的市場(chǎng)。漢正街的變遷代表武漢小商品市場(chǎng)的萎縮。

而在另一領(lǐng)域，外資零售商業(yè)異軍突起。從上世紀(jì)90年代初香港的永安百貨租用老武漢商場(chǎng)的一層樓經(jīng)營百貨開始，到1998年11月家樂福成為首家進(jìn)軍武漢的外資超市，武漢商貿(mào)業(yè)抓住了機(jī)會(huì)。我國加入WTO后，武漢商貿(mào)業(yè)敢于與“狼”共舞，2005年，武漢市外資商業(yè)企業(yè)達(dá)到15家，營業(yè)門店109個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%。同時(shí)武漢市商業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，零售企業(yè)在市外開店78個(gè)，餐飲企業(yè)在市外開店59個(gè)。部分企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合。2007年，武漢市外資商業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元，較2000年（12.15億元）增長(zhǎng)了8倍，5倍于同期武漢市GDP增幅。特別是2006、2007兩年，外資商業(yè)的增長(zhǎng)均在30億元左右。目前外資商業(yè)在武漢具有規(guī)模品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖超市發(fā)展迅速，現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式促進(jìn)了武漢消費(fèi)迅速擴(kuò)大，一個(gè)本土商貿(mào)業(yè)“越來越洋”、外資商貿(mào)業(yè)“越來越土”的融合局面已經(jīng)形成。外資商貿(mào)業(yè)在市場(chǎng)份額、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、貿(mào)易擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)、促進(jìn)增長(zhǎng)和社會(huì)影響等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

歷史發(fā)展證實(shí)，“兩通起飛”戰(zhàn)略打破了過去條塊分割的局面，拓寬了各種流通渠道，調(diào)整了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使武漢逐步成為多功能的經(jīng)濟(jì)中心。其核心意義是沖破舊體制重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念，它折射出武漢在商貿(mào)業(yè)發(fā)展的真諦：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，武漢單純內(nèi)向型發(fā)展模式是走不通的，以招商引資為突破口的商貿(mào)業(yè)開放，是獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大能量的重要途徑。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)

武漢招商引資戰(zhàn)略的成功還表現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。武漢首先瞄準(zhǔn)了法國對(duì)武漢直接投資的最大項(xiàng)目：汽車生產(chǎn)。1992年創(chuàng)立的神龍公司促進(jìn)了法資一系列配套零部件企業(yè)在武漢落戶，形成一條龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。目前法國在武漢創(chuàng)辦合資企業(yè)共30余家，總投資22億美元。其中武漢開發(fā)區(qū)有法資企業(yè)17家，投資總額21.04億美元，雙方的合作逐漸從工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到商業(yè)、信息、金融以及IT產(chǎn)業(yè)。此外，法國三大銀行中的巴黎銀行和興業(yè)銀行都在武漢設(shè)立了辦事處，而零售業(yè)巨頭家樂福也已在武漢開設(shè)了第5家分店。武漢成為法國在華投資占1/3的城市。

招商引資對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出的另一貢獻(xiàn)是“武漢?中國光谷”的誕生。它作為我國著名的光電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，具有“引資”與“引智”的示范效應(yīng)。2001年吸收外資占武漢市引資總額的81%。到2007年武漢市利用外商直接投資總額從1995年的59150萬美元增加到22.8億美元，投資項(xiàng)目數(shù)和金額呈跨越式增長(zhǎng)。“十五”期間武漢實(shí)際吸收外資80.3億美元，分別占改革開放20多年來利用外資總和的43.6%和47.2%，利用外資規(guī)模在15個(gè)副省級(jí)城市中排序第9，在中部省會(huì)城市中榮居榜首。2007年，武漢外商直接投資總額1000萬美元以上項(xiàng)目54個(gè)，其中投資總額超過5000萬美元項(xiàng)目14個(gè)，過億美元大項(xiàng)目5個(gè)，招商引資為武漢高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。

（三）引進(jìn)外資有效帶動(dòng)和培養(yǎng)了內(nèi)資

武漢市2007年實(shí)施內(nèi)資項(xiàng)目362項(xiàng)，實(shí)際到位內(nèi)資249.2億元，同比增長(zhǎng)23.7%；其中省內(nèi)投資97.08億元，成為武漢最大的內(nèi)資來源。 除外資和中央投資外，2007年15個(gè)省市投資武漢逾億元，其中7個(gè)超過10億元。北京、廣東、浙江、上海、福建、江蘇分別為50.18億元、19.11億元、15.03億元、14.63億元、13.8億元、12.98億元，列第2至第7名。港澳臺(tái)客商2007年直接(轉(zhuǎn)道)投資的內(nèi)資項(xiàng)目7個(gè)，到位資金5.32億元，同比增長(zhǎng)13.6倍。

武漢擴(kuò)大招商引資的過程也是深化流通體制改革，推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)的過程。“十五”期間，武漢市商業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的新一輪國有商業(yè)企業(yè)改革全面展開，所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)資源結(jié)構(gòu)得以重構(gòu)，促進(jìn)了商業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新；大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)加快拓展步伐，銷售增長(zhǎng)迅猛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，經(jīng)營活力更加顯現(xiàn)，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的商業(yè)流通新格局。在當(dāng)前形勢(shì)下，它在發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，帶動(dòng)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展方面，起到了功能性作用。

我國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)地位變遷的啟示

（一）招商引資促進(jìn)了內(nèi)地商貿(mào)體制的變革

改革開放之前，因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制不允許非公有經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)存在，西方商業(yè)跨國公司不可能在中國落戶，是改革開放使我國內(nèi)地市場(chǎng)突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度的束縛，找到了商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)的路徑。招商引資以外資企業(yè)和民營企業(yè)為對(duì)象，以市場(chǎng)發(fā)展作導(dǎo)向，這與我國改革取向及塑造市場(chǎng)微觀主體的努力方向是一致的。 武漢商貿(mào)業(yè)對(duì)外開放，既吸納國際商業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和管理技術(shù)，又鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)走出國門，加速融入國際市場(chǎng)，是內(nèi)地商貿(mào)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

（二）招商引資改變了內(nèi)地商貿(mào)業(yè)資源配置方式

改革開放之前，以計(jì)劃手段配置資源占統(tǒng)治地位，制約了企業(yè)活力的發(fā)揮，使其成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。武漢商貿(mào)業(yè)發(fā)展的歷程證明，雖然外資整體上進(jìn)入內(nèi)地較晚，但最終打破了內(nèi)地單一的國有投資格局，招商引資使企業(yè)所需的各種生產(chǎn)要素—資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、原材料和能源、生產(chǎn)設(shè)備、土地、信息等，均需通過國內(nèi)外的市場(chǎng)取得，改變了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)方式、勞動(dòng)者就業(yè)方式及收入分配方式，從而對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的瓦解起到了推波助瀾的作用，不僅緩解了內(nèi)地發(fā)展資金短缺，填補(bǔ)了產(chǎn)品空白或提升了產(chǎn)品檔次，也對(duì)內(nèi)地商業(yè)投資主體和組織制度創(chuàng)新起著推動(dòng)作用。

（三）招商引資推進(jìn)了內(nèi)地各類市場(chǎng)發(fā)育

武漢是中部地區(qū)的特大城市，招商引資催生了商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育和成熟，加快了內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。除首屆中部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第三屆中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會(huì)外，機(jī)博會(huì)、國際汽車展、農(nóng)博會(huì)、光博會(huì)、華中車展、食博會(huì)、美博會(huì)等展會(huì)，成了武漢招商引資的橋梁和名片，既為武漢不斷帶來新的投資和合作機(jī)遇，又推動(dòng)了武漢現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。武漢2006年底成為第二批被國家認(rèn)定的“中國服務(wù)外包基地城市”，2007年武漢服務(wù)外包業(yè)總產(chǎn)值已突破125億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步伐加快。 可見內(nèi)地招商引資不僅引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目以及資金、人才、市場(chǎng)等資源優(yōu)化配置，發(fā)揮聚合效應(yīng)，還可促進(jìn)將內(nèi)地投融資制度改革進(jìn)入快車道。

（四）招商引資喚醒了內(nèi)地商貿(mào)業(yè)新的價(jià)值取向

武漢市政府在未來發(fā)展規(guī)劃中提出，“不管東西南北風(fēng)，狠抓招商引資不放松”，并正在形成新的招商模式：招商主體以政府為主向企業(yè)招商、中介招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商為主轉(zhuǎn)變；政策優(yōu)惠招商向環(huán)境優(yōu)化招商轉(zhuǎn)變；一般招商向?qū)I(yè)招商和重點(diǎn)招商轉(zhuǎn)變。這說明，以招商引資為特點(diǎn)的開放與發(fā)展的途徑不僅推進(jìn)了內(nèi)地包括商貿(mào)制度在內(nèi)的微觀經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)組織和宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度的變遷，更重要的是改變了內(nèi)地人的封閉觀念和內(nèi)陸意識(shí)，使市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)被普遍接受和倡導(dǎo)，并成為新的價(jià)值取向，這是內(nèi)地商貿(mào)業(yè)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議.2007年世界投資報(bào)告.中國商務(wù)出版社，2007

2.武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展十一五規(guī)劃的通知.武政（2007）51號(hào)，2007，7.2

3.袁永友.湖北吹響外資集結(jié)號(hào).中國外資，2008