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        金融失火殃及民主

        2009-09-03 07:03:14
        中國(guó)新聞周刊 2009年32期
        關(guān)鍵詞:重商主義民主制民主化

        周 琪

        有一種聲音認(rèn)為,從發(fā)展的角度來(lái)看,問(wèn)題不是選擇國(guó)家還是選擇市場(chǎng),而是如何改善國(guó)家的管理能力?!爸厣讨髁x”模式是不可取的,會(huì)造成更大的全球不平衡和更多的貿(mào)易摩擦

        面對(duì)美國(guó)金融危機(jī),一些比較政治學(xué)家把眼光放得更遠(yuǎn),開(kāi)始反思發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式問(wèn)題,其中包括曾提出“歷史的終結(jié)”的弗朗西斯?福山。他提醒人們:這次經(jīng)融危機(jī)的令人震驚之處是,它不是由像中東戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的外部因素所引起的,而是產(chǎn)生于被看作全球資本主義中心的、實(shí)踐著美國(guó)資本主義模式的美國(guó)本身。

        在過(guò)去的30年中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面占主導(dǎo)地位的模式是“華盛頓共識(shí)”。這個(gè)概念最初是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?威廉森于1989年創(chuàng)造的,用以描述一套具體的經(jīng)濟(jì)政策,作為發(fā)展中國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)的”一攬子改革措施。以后人們把這個(gè)詞與“自由主義的原教旨主義”或“新自由主義”聯(lián)系在了一起。

        然而,自由市場(chǎng)模式在最近一些年中受到了激烈的批評(píng),尤其是自1997?1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家,特別是一些第三世界國(guó)家的政治家們把這場(chǎng)危機(jī)歸咎于尚未成熟的、混亂的資本賬戶的自由化。在一些實(shí)行改革的第三世界國(guó)家中,許多人抨擊“華盛頓共識(shí)”給出的改革藥方導(dǎo)致了不穩(wěn)定,造成了1999?2002年的阿根廷的經(jīng)濟(jì)危機(jī),并加劇了拉丁美洲國(guó)家中的經(jīng)濟(jì)不平等。

        引人注目的是,最近新一輪的對(duì)“華盛頓共識(shí)”的反思來(lái)自美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和比較政治學(xué)家。他們之中的許多人注意到,雖然住房泡沫及其破裂是經(jīng)濟(jì)周期的一種特征,但是經(jīng)濟(jì)衰退的影響被不受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用大大地放大,這是由于先前許多美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融市場(chǎng)分析家對(duì)不受監(jiān)管的金融部門(mén)所制造的大量金融衍生品掉以輕心。結(jié)果導(dǎo)致全球性的災(zāi)難發(fā)生,也導(dǎo)致了華盛頓決策者的威信一落千丈。

        于是,一些關(guān)注第三世界發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和比較政治學(xué)家就提出了這樣的問(wèn)題:金融危機(jī)對(duì)于現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略具有什么意義?其中的關(guān)鍵問(wèn)題是,應(yīng)怎樣看待國(guó)家在發(fā)展中的作用?是采取完全受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展,還是采取與“華盛頓共識(shí)”相對(duì)的“北京共識(shí)”的方法——市場(chǎng)開(kāi)放與政治“權(quán)威主義”相結(jié)合?后者也代表了更大的國(guó)家干預(yù)。他們自問(wèn),發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部大都沒(méi)有達(dá)到美國(guó)和歐洲那樣的解除監(jiān)管的程度,但它們是否需要針對(duì)被輸入的不穩(wěn)定建立相應(yīng)的預(yù)防性措施?是否不僅需要重新考慮金融市場(chǎng)的自由化,而且還需要重新考慮勞動(dòng)市場(chǎng)和貿(mào)易的自由化?“北京共識(shí)”是否會(huì)成為發(fā)展的另一種選擇模式?

        另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)上述提問(wèn)的方法,他們之中有人辯解說(shuō):關(guān)于發(fā)展模式的不同看法的關(guān)鍵分歧不在于如何看待市場(chǎng)和國(guó)家的作用,而在于在全球化之下的“外國(guó)資金崇拜模式”和“出口崇拜模式”(后者也被成為“重商主義”)之間如何做選擇。前者是一些東歐國(guó)家選擇的模式,而后者是中國(guó)采用的模式。因此,從發(fā)展的角度來(lái)看,問(wèn)題不是選擇國(guó)家還是選擇市場(chǎng),而是如何改善國(guó)家的管理能力?!爸厣讨髁x”模式是不可取的,因?yàn)橐粋€(gè)單獨(dú)的國(guó)家可以追求“重商主義”,但是全球的不平衡是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,如果其他國(guó)家也同樣追求“重商主義”,就會(huì)造成更大的全球不平衡和更多的貿(mào)易摩擦。

        發(fā)展模式問(wèn)題引出了另一個(gè)西方政治學(xué)家們所關(guān)注的重要問(wèn)題,即全球的民主化趨向。對(duì)此提出悲觀看法的是專門(mén)研究發(fā)展中民主制的美國(guó)教授拉里?戴蒙德。

        戴蒙德確信,金融危機(jī)將對(duì)未來(lái)的民主化趨勢(shì)造成重大影響。他指出,在經(jīng)濟(jì)狀況惡化的時(shí)期,民主制會(huì)受到更大的壓力,因而出現(xiàn)倒退,尤其是對(duì)于低收入和中低收入的國(guó)家而言。即使是在過(guò)去的6?10年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的時(shí)期,世界上的民主化國(guó)家的數(shù)量也在下降。1990年代中后期,世界上民主國(guó)家的數(shù)量并沒(méi)有出現(xiàn)增長(zhǎng),而且自1974年第三次民主化浪潮以來(lái),民主國(guó)家的實(shí)際數(shù)量下降了。民意測(cè)驗(yàn)顯示出,在非洲,對(duì)民主的支持是有限的,在其他發(fā)展中國(guó)家,有相當(dāng)多的人愿意考慮某種民主制的替代制度。

        戴蒙德?lián)模?0年代中后期以來(lái),新生的80個(gè)民主國(guó)家中有50個(gè)是脆弱的,它們?cè)诓焕娜颦h(huán)境和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有倒退的危險(xiǎn);在一些國(guó)家,憲政得以幸存不過(guò)是偶然因素的結(jié)果,在中美、南亞、非洲和中亞的許多國(guó)家中,政府的治理能力在持續(xù)下降,巴基斯坦就是一個(gè)典型的例子。他還發(fā)現(xiàn),另一方面,雖然全球公眾輿論對(duì)民主制表示出了懷疑,但人們羨慕的僅僅是中國(guó)的發(fā)展。

        金融危機(jī)在美國(guó)所引起的對(duì)發(fā)展的重新思考不過(guò)剛剛開(kāi)始,無(wú)論今后將產(chǎn)生什么樣的結(jié)論,這一思考再次告訴我們,一個(gè)發(fā)展中國(guó)家必須選擇與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的發(fā)展道路?!?/p>

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