張冠璐　鄧集文

考察電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的功能及其負(fù)效應(yīng),是尋求媒介與政治之間的平衡與協(xié)調(diào),并且在二者之間建立有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的良好機(jī)制的重要依據(jù)?；趯?duì)筆者自身所處的社會(huì)環(huán)境的關(guān)注和了解,本文以湖南農(nóng)民為對(duì)象進(jìn)行分析,主要數(shù)據(jù)和案例均來(lái)源于湖南省內(nèi)的問(wèn)卷和走訪調(diào)查。

問(wèn)卷調(diào)查的樣本是通過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村委會(huì)以及筆者同學(xué)發(fā)放和回收的。此次調(diào)查共發(fā)放自填式問(wèn)卷1500份,其中茶陵、保靖、花垣各100份,望城、攸縣各150份,永興、湘鄉(xiāng)、湘陰各200份,以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地市區(qū)各建筑工地的農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象的共300份,有效回收1322份,回收率為88.13%。訪談式問(wèn)卷42份,有效回收35份,回收率為83.3%。調(diào)查對(duì)象限制在18歲到65歲的農(nóng)村勞動(dòng)人口和城市農(nóng)民工之間,其中男性占58%,女性占42%。由于被調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、受教育程度等各方面的原因,各類指標(biāo)匯總時(shí)會(huì)出現(xiàn)屬正常范圍內(nèi)的誤差,但不影響對(duì)總體結(jié)果的分析,有效問(wèn)卷能較為真實(shí)客觀地反映總體情況。

電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的正功能分析

1.電視有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)。

根據(jù)當(dāng)?shù)卦械恼{(diào)查資料顯示,湖南農(nóng)村家用電視機(jī)普及率較高,平均每戶電視占有量達(dá)1.07臺(tái);有807份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的72%)顯示,調(diào)查對(duì)象平均每天收看電視的時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上;湖南農(nóng)民對(duì)大眾媒體的日接觸率呈電視——廣播——報(bào)刊——互聯(lián)網(wǎng)遞減梯度(如圖一所示)。從這些數(shù)據(jù)可以看出,現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的媒介信息接收與發(fā)布主要還是通過(guò)電視這個(gè)渠道,并且電視占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

電視媒介為農(nóng)民政治心理重構(gòu)和民主意識(shí)的發(fā)展提供“催化劑”。改革開放以來(lái),由于農(nóng)民政治心理錯(cuò)位與民主意識(shí)的薄弱而導(dǎo)致正確決策難以推行的例子在社會(huì)實(shí)踐中并不少見,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后,致使農(nóng)民的政治認(rèn)知、政治情緒和政治情感相結(jié)合的價(jià)值動(dòng)機(jī)再次發(fā)生扭曲。但隨著ENG的普及和通訊衛(wèi)星傳播,使電視新聞異軍突起,已成為最重要的新聞來(lái)源,成為觀眾最多,最有影響力的新聞媒介。①以長(zhǎng)沙電視臺(tái)政法頻道和女性頻道為例,該頻道創(chuàng)全國(guó)第一家政法專題頻道和女性頻道,其覆蓋范圍至長(zhǎng)沙及周邊2500萬(wàn)受眾,其傳播導(dǎo)向以破除迷信、普及法制、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理念。這類節(jié)目能較大面積提高村民的政治覺(jué)悟,激發(fā)農(nóng)民的民主熱情,增強(qiáng)民主意識(shí)。越來(lái)越多的女性電視形象,也使得男女平等的觀念在農(nóng)民中普及開來(lái)。

2.電視有利于推動(dòng)農(nóng)民的政治參與。

所謂政治參與就是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治活動(dòng),并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。②農(nóng)民政治參與的狀況除了受社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和參與對(duì)象的影響外,也與其對(duì)政治信息掌握的多寡、參與途徑的選擇、自身政治文化有關(guān)。電視對(duì)各種政治信息的傳播和對(duì)政治事件的評(píng)價(jià)為農(nóng)民參與政治提供了有力條件,在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)民對(duì)具體政治事件的參與活動(dòng)。

電視為農(nóng)民發(fā)表意見提供了更多的機(jī)會(huì)和條件,從而使電視媒介成為社會(huì)民生民意的傳聲筒。在2008年湖南省村民民主選舉期間,從中央電視臺(tái)到地方電視臺(tái),都對(duì)許多地區(qū)的村民自治選舉進(jìn)行了新聞監(jiān)督式和法律評(píng)論式的報(bào)道。這些報(bào)道不僅喚醒了農(nóng)民的民主意識(shí),更調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。據(jù)調(diào)查顯示,有941份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的85%)認(rèn)為“從電視上及時(shí)地看到國(guó)家政策和時(shí)事”,“學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益”和“獲得很多現(xiàn)代信息,提高了政治覺(jué)悟”;有895份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的80%)認(rèn)為自己有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地認(rèn)可了電視所宣傳的各種價(jià)值觀念,并一定程度地模仿或效仿其所宣傳的某些具體政治行為。例如,有些湖南農(nóng)民在看完電視臺(tái)播放珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)“海選”村委會(huì)的電視鏡頭后深受鼓舞,舉家或結(jié)伙從廣東等地區(qū)趕回來(lái)參加選舉。

3.電視有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督。

電視加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督主要體現(xiàn)在輿論監(jiān)督上。輿論監(jiān)督指的是群眾言論、議論的監(jiān)督和督促,它的主導(dǎo)功能是通過(guò)眾人議論對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)揭露,實(shí)施群眾性的監(jiān)察督促,以提供行為的借鑒和參考。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是影響最廣泛、作用最直接的形式。③農(nóng)民作為利益主體需要借助特定的組織體系和最優(yōu)的媒體手段來(lái)表達(dá)自己的意志和愿望。通過(guò)對(duì)自身環(huán)境的比較,他們發(fā)現(xiàn)電視媒體是最佳的選擇。政治民主化進(jìn)程需要電視輿論推動(dòng)農(nóng)村民主監(jiān)督的進(jìn)程。由于電視臺(tái)的商業(yè)化運(yùn)作和電視文化的價(jià)值定位,記者和編導(dǎo)們自然會(huì)幫助觀眾尋找信息、設(shè)置議程,而對(duì)于揭露貪污腐敗、脫離群眾、營(yíng)私舞弊、壓制民主的新聞和評(píng)論往往最具商業(yè)賣點(diǎn),也迎合了文明、民主的電視文化價(jià)值。這些批評(píng)和監(jiān)督使普通農(nóng)民享受更多的知情權(quán),增強(qiáng)了政治透明度,教育了農(nóng)民,鼓舞了農(nóng)民。有967份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的87%)認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民的政治知情權(quán)比以前要充分得多。

4.電視有利于促進(jìn)村務(wù)決策民主化。

通過(guò)精心論證,統(tǒng)籌兼顧,把多方意見納入決策層的視覺(jué),減少?zèng)Q策中的失誤和盲目,是具有現(xiàn)代政治文明意識(shí)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)公共權(quán)力的新方式和新途徑。在湖南省部分地區(qū),電視以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)營(yíng)造輿論支持環(huán)境,激發(fā)村干部主動(dòng)深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智。受封建宗族意識(shí)影響,一些村干部獨(dú)斷專行,靠個(gè)人情感、好惡、主觀意志做出判斷,造成村務(wù)決策獨(dú)斷性和封閉性并存。電視媒介賦予超級(jí)信號(hào)的某種意義,通過(guò)宣傳現(xiàn)代政治民主意識(shí),解釋既定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),勸告和說(shuō)服村干部轉(zhuǎn)變觀念、最快地理解和接受這些目標(biāo)(如退耕還林、舉村移民、村務(wù)公開等),全體村民在民主溝通和討論的基礎(chǔ)上,共同制定相應(yīng)的村務(wù)決策,從而促進(jìn)村務(wù)決策的民主化。

電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的負(fù)效應(yīng)

1.電視普及可能損害融洽的村落政治溝通和人際關(guān)系。

超現(xiàn)實(shí)的、通俗的大眾電視文化正好迎合了文化層次較低的農(nóng)民群體的消遣欲。有些一味提供娛樂(lè)消遣的電視節(jié)目使農(nóng)民逃避現(xiàn)實(shí)世界,不能積極地參與體制內(nèi)的政治溝通和社會(huì)實(shí)踐,就連原本同一村落的人們之間都易產(chǎn)生冷漠和隔膜等。筆者認(rèn)為,在信息閉塞、文化程度不高的農(nóng)民群體中,由電視帶來(lái)外面精彩世界和暴力犯罪等需要抽象辨證理解的刺激性鏡頭,無(wú)疑會(huì)損害原本融洽的村落政治溝通和人際關(guān)系,降低鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的倫理約束力(如表一)。這將有可能誘發(fā)農(nóng)民的政治不合作和政治抵抗行為,影響農(nóng)民政治民主化進(jìn)程。

2.電視節(jié)目的商業(yè)逐利性導(dǎo)致農(nóng)民政治認(rèn)知上的混亂性。

電視傳播屬于大眾傳播的范疇,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求電視臺(tái)必須按照價(jià)值規(guī)律實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。正如Clifford Christians等所說(shuō)的那樣,“大眾傳播成為龐大商業(yè)團(tuán)體中的一員以來(lái),也就存在著與生俱來(lái)的商業(yè)壓力”。④電視節(jié)目的這種商業(yè)逐利可能導(dǎo)致農(nóng)民政治認(rèn)知的混亂性。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)244份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的22%)反映部分電視宣傳和報(bào)道言過(guò)其實(shí),與農(nóng)村實(shí)際情況不符。有112位被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“對(duì)同一事件或人物各電視節(jié)目評(píng)價(jià)不一,不知聽誰(shuí)的”。

究其原因,首先是受利益牽制,電視終歸是需要依賴廣告而生存,任何一則電視廣告在傳播商品賣點(diǎn)的時(shí)候,都傳播著文化信息。由于電視受眾的結(jié)構(gòu)層次不同,農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后,許多廣告含有玩世不恭的態(tài)度,極易引發(fā)農(nóng)民的對(duì)立解讀。其次,各電視臺(tái)之間為了提高收視率而展開激烈競(jìng)爭(zhēng),制造出片面偏激、缺乏正確導(dǎo)向和調(diào)適、迎合低級(jí)趣味的、庸俗化的電視娛樂(lè)產(chǎn)品。正是這些電視產(chǎn)品誘發(fā)和助長(zhǎng)了一些不良社會(huì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生對(duì)各種政治人物、政治事件、政治活動(dòng)及其規(guī)律等方面的歪曲或錯(cuò)誤認(rèn)知、判斷和評(píng)價(jià)。再次,受個(gè)人利益和情感驅(qū)使,部分電視從業(yè)人員狹隘的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)也易誤導(dǎo)農(nóng)村受眾的政治認(rèn)知。毋庸置疑,由商業(yè)逐利性導(dǎo)致的農(nóng)民政治認(rèn)知上的混亂性會(huì)對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

3.電視信息的被誤解影響部分農(nóng)村的政治穩(wěn)定。

電視信息雖然可以幫助農(nóng)民做出決策,但不可能從根本上代替他們參與政治活動(dòng)。而被誤解的電視信息是一種潛在危害,會(huì)影響部分農(nóng)村的政治穩(wěn)定。由于電視信息的采集和處理受傳播技術(shù)的客觀限制,攝像機(jī)拍攝的鏡頭只可能報(bào)道人物和事件的某一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面,信息的不完整性可能導(dǎo)致政治信息被蒙蔽。另外,根據(jù)隆·萊博的研究,“沒(méi)有證據(jù)表明人們?cè)噲D把他們?nèi)粘５膶?duì)媒體圖像的參與,同他們對(duì)傳統(tǒng)意義上的政治的參與聯(lián)結(jié)起來(lái)”。因而,客觀局限性和與真實(shí)政治生活的分離性成為電視媒介在推動(dòng)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程中的主要阻力。

與此同時(shí),在主觀因素上,電視信息的采集和處理會(huì)受到國(guó)家政策和法律的限制,又會(huì)受到記者或編導(dǎo)的主觀意識(shí)的影響。每一位記者或編導(dǎo)所處的立場(chǎng)、社會(huì)地位迥異,導(dǎo)致他們對(duì)信息源做出不同的報(bào)道。據(jù)調(diào)查,有351份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的37%)認(rèn)為內(nèi)容報(bào)喜不報(bào)憂,過(guò)于片面;有335份問(wèn)卷(占有效問(wèn)卷的31%)反映農(nóng)民的正當(dāng)要求和呼聲太少,缺乏真實(shí)性。通常有傾向性的報(bào)道過(guò)分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài),忽略發(fā)展生產(chǎn)力。一旦那些負(fù)面報(bào)道過(guò)于細(xì)化,而報(bào)喜不報(bào)憂、揭露腐敗和針砭時(shí)弊的信息又缺乏有力的解釋,農(nóng)民觀眾就有可能對(duì)其產(chǎn)生誤解,從而誘發(fā)部分農(nóng)村地區(qū)的政治不穩(wěn)定。政治民主的發(fā)展離不開穩(wěn)定的政治環(huán)境,因而電視信息的被誤解可能阻礙農(nóng)村政治民主化進(jìn)程。

應(yīng)對(duì)電視傳播負(fù)效應(yīng)的措施

1.制定和完善法律制度來(lái)保障和規(guī)范國(guó)家電視傳播事業(yè)的發(fā)展。

電視的發(fā)展必須走法治道路。從目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際情況看,從電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)的各自特點(diǎn)和內(nèi)在關(guān)系看,筆者建議全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)考慮在條件成熟的情況時(shí),制定一部統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)傳播法》,以提供和規(guī)范電視傳播的發(fā)展空間,保護(hù)電視從業(yè)人員的合法權(quán)利,促進(jìn)我國(guó)廣大地區(qū)特別是缺乏政治信息的農(nóng)村地區(qū)政治民主化進(jìn)程的步伐,保障我國(guó)電視事業(yè)在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下更加有效地發(fā)揮喉舌作用。

2.推行電視改革的同時(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)。

對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的電視改革來(lái)說(shuō),不能操之過(guò)急。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下,在開放的大眾傳媒體系的基礎(chǔ)上,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的情操鼓舞人,重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范本省、市一級(jí)的電視臺(tái),傳播有真正思想深度和藝術(shù)深度的電視文化,以保證信息的暢通和事業(yè)的繁榮。同時(shí),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民生活,加強(qiáng)有效的政治溝通,滿足其日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,推動(dòng)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程。

3.培養(yǎng)和提高電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)。

通常來(lái)說(shuō),電視從業(yè)人員既是電視信息的傳播者又是審查者。從業(yè)人員對(duì)電視素材的取舍和價(jià)值判斷,對(duì)傳播時(shí)間和頻率的介入與把握,都直接影響觀眾對(duì)各種信息的認(rèn)知與理解。我國(guó)電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)高低不齊,他們有著知識(shí)分子共有的文化理念和意識(shí)形態(tài),缺乏與農(nóng)民的及時(shí)溝通,這就使得在制作節(jié)目時(shí)容易脫離農(nóng)村的實(shí)際情況。如何將瞬息萬(wàn)變的信息傳遞給不特定的、意識(shí)形態(tài)不一的觀眾和宣傳民主文明理念,電視傳播倫理對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德提出了新的挑戰(zhàn)。為此,必須明確對(duì)電視從業(yè)人員職務(wù)和權(quán)能的限制標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)和提高電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)。

(作者單位:深圳大學(xué)傳播學(xué)院 中南林業(yè)科技大學(xué))

欄目責(zé)編:胡江銀

參考文獻(xiàn):

①③葉子:《電視新聞學(xué)》,北京廣播學(xué)院出版社,2004,P13、P41。

②王浦劬:《政治學(xué)管理》,北京大學(xué)出版社,1995,P207。

④[美]Clifford Christians:《媒體倫理學(xué):案例與管理論據(jù)》,華夏出版社,2000,P33。