遠　寧

《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)2009年7月1日由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合共同公布并于同日開始實施。

中國人民銀行有關負責人指出，在當前全球金融危機的影響不斷擴散的情況下，為順應國內(nèi)外市場和企業(yè)的要求，保持我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易正常發(fā)展、為企業(yè)提供更多便利，國務院于2009年4月8日決定在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞四個城市先行開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。該負責人還說，使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，按照有關規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。通過境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)備案后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。中國人民銀行有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者的提問。

問：試點管理的指導思想是什么?

答：試點管理的指導思想是在保證風險可控的前提下，盡可能按照國際慣例制定《辦法》，減少制度障礙，適當提供便利，嚴格貿(mào)易真實性審核，實行總量控制，穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。

試點過程中，人民銀行一方面通過現(xiàn)有的反洗錢及人民幣存款賬戶管理制度對商業(yè)銀行和試點企業(yè)加強監(jiān)管，另一方面建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，逐筆收集并長期保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關的各類信息，對人民幣跨境收付情況進行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測。

問：試點的地區(qū)是如何確定的?

答：2008年，上海市和廣東省政府先后向國務院提出希望在當?shù)亻_展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。鑒于上海市和廣東省在企業(yè)選擇和政策配套等方面準備比較充分，國務院批準了上海市和廣東省內(nèi)的廣州、深圳、珠海和東莞四個城市率先進行試點工作。同時，明確境外試點地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。

問：試點企業(yè)是如何選取的?

答：根據(jù)《辦法》要求。試點地區(qū)的省級人民政府負責協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P部門推薦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點企業(yè)，然后由人民銀行會同財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監(jiān)會等有關部門進行審核，選擇國際結(jié)算業(yè)務經(jīng)驗豐富，遵守財稅、商務、海關和外匯管理各項規(guī)定，資信良好的企業(yè)參加試點。試點企業(yè)須如實注冊、真實出資并在所在省市具有實際的營業(yè)場所，遵守跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的各項具體規(guī)定。

問：試點企業(yè)使用人民幣進行跨境貿(mào)易結(jié)算能享受出口退稅嗎?企業(yè)在辦理海關報關和出口退稅方面應遵守什么規(guī)定?

答：使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，按照有關規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。試點企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易報關和出口貨物退(免)稅時不需提供外匯核銷單。具體出口貨物退(免)稅管理辦法由國務院稅務主管部門制定。

試點企業(yè)如違反國家有關規(guī)定，將依法處罰，并取消其試點資格。試點企業(yè)有關跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的違法違規(guī)信息，將錄入有關部門共享的人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

問：試點企業(yè)在開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務中還應遵守哪些具體規(guī)定?

答：試點企業(yè)應當確?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算的貿(mào)易真實性，建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算臺賬，準確記錄進出口報關信息和人民幣資金收付信息。

對于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項下涉及的國際收支交易，試點企業(yè)應當按照有關規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報。

問：符合什么條件的境內(nèi)商業(yè)銀行可以提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務?

答：境內(nèi)具有國際結(jié)算能力、為試點企業(yè)開戶或為境外商業(yè)銀行開立同業(yè)往來賬戶的境內(nèi)商業(yè)銀行可以為試點企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務。試點初期，由于準備情況存在差異，會出現(xiàn)部分銀行不能馬上開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務的情況。

問：什么是境內(nèi)結(jié)算銀行?境內(nèi)結(jié)算銀行辦理什么業(yè)務?履行什么職責?

答：境內(nèi)具有國際結(jié)算能力、為試點企業(yè)開戶的銀行稱為“境內(nèi)結(jié)算銀行”。

境內(nèi)結(jié)算銀行應遵守人民幣貿(mào)易結(jié)算的有關規(guī)定，為試點企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務。

問：什么是境內(nèi)代理銀行?境內(nèi)代理銀行辦理什么業(yè)務?履行什么職責?

答：境內(nèi)代理銀行是指為境外商業(yè)銀行(即境外參加銀行)開立人民幣同業(yè)往來賬戶的境內(nèi)商業(yè)銀行。境內(nèi)代理銀行可以同時作為境內(nèi)結(jié)算銀行，為試點企業(yè)辦理人民幣結(jié)算業(yè)務。

境內(nèi)代理銀行可以與境外參加銀行簽訂人民幣代理結(jié)算協(xié)議，為其開立人民幣同業(yè)往來賬戶，代理境外參加銀行進行跨境貿(mào)易人民幣支付。境內(nèi)代理銀行可以對境外參加銀行開立的賬戶設定鋪底資金要求，并可為境外參加銀行提供鋪底資金兌換服務。境內(nèi)代理銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內(nèi)購售人民幣，境內(nèi)代理行的購售限額由人民銀行確定。境內(nèi)代理銀行可以為在其開有人民幣同業(yè)往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時性需求，境內(nèi)代理行的融資額度與期限由人民銀行確定。

境內(nèi)代理銀行需遵守人民幣貿(mào)易結(jié)算的有關規(guī)定。

問：商業(yè)銀行如何進行人民幣跨境清算?有哪些清算渠道可供選擇?

答：人民幣跨境清算可自由選擇兩條路徑，一是通過香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務清算行進行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算；二是通過境內(nèi)商業(yè)銀行代理境外商業(yè)銀行進行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算。

經(jīng)人民銀行和香港、澳門金融管理局認可，已加入簢人民銀行大額支付系統(tǒng)并辦理港澳人民幣清算業(yè)務的商業(yè)銀行為港澳人民幣清算行(以下簡稱“清算行”)。目前，香港地區(qū)的人民幣清算行是中國銀行(香港)有限公司，澳門地區(qū)人民幣清算行是中國銀行(澳門)有限公司。

問：開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點后，港澳人民幣清算行的作用有什么變化?

答：港澳人民幣業(yè)務開辦以來，業(yè)務涉及存款、兌換、匯款、銀行卡、人民幣支票、人民幣債券等方面?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點的推出，將擴大清算行的清算業(yè)務范圍。清算行還可以向經(jīng)國務院批準納入試點范圍的境外國家和地區(qū)。如港澳地區(qū)和東盟國家，提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和清算服務。

人民銀行將根據(jù)《辦法》，與清算行重新簽署有關人民幣業(yè)務的清算協(xié)議，明確港澳人民幣清算行提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和清算服務的有關內(nèi)容。港澳人民幣清算行還可以按照人民銀行的有關規(guī)定從境內(nèi)銀行間外匯市場、銀行間同業(yè)拆借市場兌換人民幣和拆借資金。

問：境外企業(yè)人民幣資金短缺時能方便地獲得人民幣貿(mào)易融資嗎?

答：境內(nèi)結(jié)算銀行可以在境外企業(yè)人民幣資金短缺時按照有關規(guī)定逐步提供人民幣貿(mào)易融資服務。

問：試點企業(yè)的人民幣資金是否可以存放境外?

答：為滿足企業(yè)實際要求，試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外，但應通過境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)備案。

貨物出口后210天時，試點企業(yè)未將人民幣貨款收回境內(nèi)的，應當在5個工作日內(nèi)通過其境內(nèi)結(jié)算銀行向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報送該筆貨物的未收回貨款的金額及對應的出口報關單號，并向其境內(nèi)結(jié)算銀行提供相關資料。

試點企業(yè)應當選擇一家境內(nèi)結(jié)算銀行作為其跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的主報告銀行，由主報告銀行負責提示試點企業(yè)履行相關信息報送和備案義務。