盧小平　徐　越

南沙保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管方面將按照一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、進(jìn)區(qū)退稅的原則，對全區(qū)域進(jìn)行封閉化、信息化、集約化、簡約化的監(jiān)管。

廣州南沙保稅港區(qū)于7月9日順利通過國家11個部委聯(lián)合驗收，即將正式封關(guān)運作，成為廣東省首個通過國家聯(lián)合驗收組驗收的保稅港區(qū)，是目前珠三角乃至泛珠三角地區(qū)對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊功能區(qū)域。廣州海關(guān)副關(guān)長謝建年表示，廣州海關(guān)將依托南沙保稅港區(qū)，綜合運用保稅物流、保稅加工、監(jiān)管通關(guān)等政策和功能，充分運用信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)大港口與大腹地聯(lián)動、大工業(yè)與大物流聯(lián)動、海港與空港聯(lián)動、水陸與陸路聯(lián)通，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南沙保稅港區(qū)享有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等功能。它將現(xiàn)階段各類特殊監(jiān)管區(qū)域功能進(jìn)行完美組合。通過保稅物流產(chǎn)業(yè)和臨港增值加工業(yè)，增強(qiáng)港口的物流集聚效應(yīng)．適應(yīng)航運、港口和現(xiàn)代物流一體化發(fā)展趨勢。吸引國際中轉(zhuǎn)、國際配送和臨港增值服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)向我國轉(zhuǎn)移，提升港口國際競爭力；保稅港區(qū)完備的保稅物流、保稅加工功能，可滿足跨國公司普遍采用的零庫存、即時生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式、管理方式和營銷方式，使保稅加工、保稅物流在港區(qū)內(nèi)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，以區(qū)促港。以港興區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。

謝建年表示，珠三角尤其是珠江西岸企業(yè)將成為最大的受益者。南沙保稅港區(qū)可以享受包括國外貨物入港區(qū)保稅，國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口享受退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅等。既為企業(yè)降低運營成本、加快資金周轉(zhuǎn)速度、應(yīng)對金融危機(jī)提供支持，也將促進(jìn)完善陸路交通和江海、空海聯(lián)運，將使珠三角尤其是珠江西岸企業(yè)的物流成本大大降低。

據(jù)了解，南沙保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管方面將按照一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、進(jìn)區(qū)退稅的原則，對全區(qū)域進(jìn)行封閉化、信息化、集約化、簡約化的監(jiān)管。即：一是港區(qū)管理的封閉化，以確保政策的有效發(fā)揮。二是通關(guān)監(jiān)管信息化，海關(guān)將對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并與區(qū)內(nèi)相關(guān)管理部門實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，提高通關(guān)效率。三是海關(guān)集約化，海關(guān)建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一的監(jiān)管模式統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)。四是手續(xù)簡約化，對區(qū)內(nèi)貨物實行電子報備管理，區(qū)內(nèi)貨物不征收關(guān)稅，自由流動。

廣州海關(guān)將通過創(chuàng)新管理機(jī)制、簡化作業(yè)流程、提高管理效能。對出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口作業(yè)區(qū)三個功能區(qū)之間貨物流轉(zhuǎn)，采取“卡口+專用車輛+電子關(guān)鎖+GPS”監(jiān)管方式，實施有效的卡口和途中監(jiān)管，實現(xiàn)貨物便捷快速流轉(zhuǎn)，做到“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好運作環(huán)境．引導(dǎo)高端制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)易、金融、信息、研發(fā)、設(shè)計等輻射集聚效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)入?yún)^(qū)，承接國際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造主體功能突出的區(qū)域性現(xiàn)代制造、服務(wù)業(yè)中心。

另據(jù)謝建年介紹，由于全球金融危機(jī)影響，很多外貿(mào)企業(yè)因國外客戶取消訂單，成品無法按期出口，但加工貿(mào)易手冊又將到期核銷，如將貨物存在境外倉庫，不但倉儲費用高，還要二次配送。面對這兩難境地，外貿(mào)企業(yè)可利用“國內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口”這一政策和功能優(yōu)勢，將貨物報關(guān)出口存入保稅港區(qū)，這樣既可迅速辦理出口退稅．盤活資金．又解決加工貿(mào)易手冊到期核銷、避免貨物在境外倉儲費用高、二次配送等問題。

企業(yè)在進(jìn)口方面，可利用“入保稅港區(qū)保稅”的政策和功能優(yōu)勢，利用國際市場價格走低的機(jī)會，以保稅倉儲方式大量進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源型物資，增強(qiáng)市場競爭力。

謝建年表示，隨著建設(shè)和功能的逐步完善，南沙保稅港區(qū)還將發(fā)揮其商品展示和倉儲的獨特優(yōu)勢，與廣州廣交會琶洲展館相互呼應(yīng)，形成“前展后倉”的格局，中國進(jìn)出口商品交易會將變身永不落幕的“廣交會”。