韓　陽

2009年全國新聞出版局長座談會于7月13日在京召開,新聞出版總署署長柳斌杰,副署長蔣建國、李東東、鄔書林、閻曉宏、孫壽山,中宣部出版局局長張小影等領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議,此次座談會是在我國新聞出版業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。

2009年年初,新聞出版總署黨組將今年確定為新聞出版改革發(fā)展攻堅年。4月,總署頒布《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》,新聞出版體制改革“線路圖”“時間表”已經(jīng)確定,各項工作在加緊推進。按照總署今年工作計劃安排,總署黨組研究決定,利用這次年中局長座談會例會,研究部署進一步推進新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的工作,這是本次會議的主題,也將是總署下半年工作的又一重點。

柳斌杰在大會上發(fā)表了題為《攻堅克難 真抓實干 進一步推動我國新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展》的主題報告,他指出在全球金融危機不斷蔓延、實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊的大的經(jīng)濟環(huán)境下,新聞出版產(chǎn)業(yè)逆勢上揚,圖書銷售增長20%,新媒體出版增長40%以上,產(chǎn)值增長30%左右,投資增長大約36%,一批出版工程項目相繼建成投產(chǎn),新聞出版產(chǎn)業(yè)整體實力進一步增強。

柳斌杰強調(diào)在充分肯定上半年工作成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地認識到,當前新聞出版工作面臨的形勢還很嚴峻。一是仍在蔓延的全球金融危機對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的沖擊還在延續(xù)。大眾圖書銷售、報刊廣告收入、包裝裝潢印刷品印刷、出口加工貿(mào)易、出版企業(yè)融資等所面臨的困難仍然很多,推動新聞出版行業(yè)改革發(fā)展面臨的不確定因素不斷增多。二是意識形態(tài)方面的斗爭在新聞出版領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的動向。三是人民群眾日益增長的文化需求對新聞出版工作提出新的更高要求。四是高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對新聞出版行業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)的催化和放大下,主流輿論的影響力受到威脅,我們的出版資源控制權(quán)受到挑戰(zhàn)。

對此柳斌杰提出六點要求:第一,提高認識,統(tǒng)一思想,進一步增強推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的責(zé)任意識;第二,科學(xué)規(guī)劃,突出重點,進一步明確推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的主攻方向;第三,提高起點,強化戰(zhàn)略,進一步落實推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重大舉措;第四,深化改革,積極創(chuàng)新,進一步強化推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的基本動力;第五,強化主體,打造品牌,進一步探索推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的外向模式;第六加強領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),進一步完善推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的政策保障。

柳斌杰表示,現(xiàn)在我國出版業(yè)面臨機遇大于挑戰(zhàn)。他指出要明確“五個主攻方向”:

要繼續(xù)發(fā)展圖書、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè);要大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版等非紙介質(zhì)新興出版產(chǎn)業(yè);要加速發(fā)展游戲動漫出版產(chǎn)業(yè);要重視發(fā)展印刷復(fù)制業(yè);要積極發(fā)展新聞出版物流產(chǎn)業(yè)。

柳斌杰最后指出,現(xiàn)在的工作重點是要推進“四項改革”:

要全面推進經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制。要通過改革工作的深層次推進,在破除影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制弊端上探索新路子,在解決制約產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的難點問題上取得新突破。

要大力實施“三個一批”。要“做強做優(yōu)一批”,“整合重組一批”,并下定決心“停辦退出一批”。

要引導(dǎo)和規(guī)范非公有文化機構(gòu)有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè)。要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,按照同等對待、共同發(fā)展的原則,借鑒和運用國有出版單位的管理方法,建立健全相應(yīng)的制度措施,引導(dǎo)和規(guī)范非公有文化機構(gòu)有序參與圖書出版活動,將非公有文化機構(gòu)參與圖書出版活動納入新聞出版規(guī)劃、管理和統(tǒng)計體系之中。

要逐步建立統(tǒng)一開放競爭有序的新聞出版市場體系。繼續(xù)深化流通體制改革,通過推進新聞出版各種生產(chǎn)要素市場建設(shè),為資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等要素的有序有效流動,搭建交易平臺,促進出版物和各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動和充分競爭。

本次座談會明確以發(fā)展為主題,這在新聞出版總署的全國新聞出版局長會議歷史上還是第一次。這次會議,把握世情、國情、行情,經(jīng)過了周密的研究部署,是促進新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的再一次動員,是新一輪新聞出版產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新起點。此次會議為期兩天,全國各省(區(qū)、市)新聞出版局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局,解放軍總政治部宣傳部新聞出版局的主要負責(zé)人、紀檢組長,新聞出版總署各司局、主管社團組織的主要負責(zé)人以及各直屬單位的主要負責(zé)人、紀委書記分別參加會議。