陳倩玉

報考熱面臨出口難

近年來，國家對大學(xué)生村官制度日益重視，形成了全國大學(xué)生村官大發(fā)展的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年底全國在任大學(xué)生村官總規(guī)模達(dá)到13萬人以上，分布在除港澳臺以外的所有省、自治區(qū)、直轄市，1381個縣(市、旗)20％以上的村民委員會(嘎查)。其中有200多個縣(區(qū)、市)已經(jīng)實現(xiàn)村村有大學(xué)生村官，北京市則率先實現(xiàn)了3955個行政村每村兩名大學(xué)生村官的目標(biāo)。此外，全球金融危機引發(fā)的就業(yè)難，使更多畢業(yè)生把職業(yè)定位眼光投向了原來并未關(guān)注的農(nóng)村。面對村官熱，我們在欣喜的同時，不由地?fù)?dān)心村官們?nèi)纹趯脻M后的出路問題。

客觀而言，大學(xué)生村官畢竟是一項沒定期限的制度，兩到三年的任期事實上是一個“過渡期”。從各地已有經(jīng)驗來看，大學(xué)生村官屆滿后的出路主要有以下幾種：考研、考公務(wù)員、續(xù)簽留任村官、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以及到城市擇業(yè)就業(yè)。

2008年一項針對全國現(xiàn)任大學(xué)生村官的調(diào)查中，42％的大學(xué)生村官主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中，42％的人選擇報考公務(wù)員，13％的人選擇續(xù)簽做村官，選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占13％，準(zhǔn)備考研和進(jìn)人人才市場的各占9％。

但根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，大學(xué)生村官期滿后能考取公務(wù)員的比例僅為很小一部分。以北京市為例，從2009年5月份公布的“北京市各級機關(guān)面向2006年到村任職高校畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員”的職位數(shù)量來看，這次政府的“定向招考”為100余個單位的258個崗位(多為區(qū)縣級以下的單位)。與之對應(yīng)，2006年北京市實際招聘到任的大學(xué)生村官是2016人。我國行政力量更新規(guī)模不能完全承載大學(xué)生村官到期時的整體轉(zhuǎn)換。“千軍萬馬過獨木橋”的狀況再次擺在了即將期滿的大學(xué)生村官的面前。

自主創(chuàng)業(yè)主動出擊

近日，多個部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，對村官選聃流動機制進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。除了這種制度“保證”之外，還有相當(dāng)大一部分的大學(xué)生村官需要自主性擇業(yè)，主動尋找出路。

今年春天對大學(xué)生村官進(jìn)行的一項有關(guān)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查中，有48％的大學(xué)生村官在擔(dān)任村官前就已經(jīng)蔭發(fā)創(chuàng)業(yè)念頭；40％的村官曾接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：農(nóng)村政策法律、農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識、組織和管理能力、農(nóng)村工作方法、項目申請與管理等；有超過半數(shù)的大學(xué)生村官曾經(jīng)在任職期間嘗試過創(chuàng)業(yè)，其中約50％的大學(xué)生村官申請的創(chuàng)業(yè)基金來自于政府；在“參與或期望參與的創(chuàng)業(yè)項目類型”的選擇項上，排在前三位的行業(yè)分別是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情是高的，但實現(xiàn)理想任務(wù)艱巨。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)面臨的問題非常實際，首要問題就是資金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一股來說，由政府下?lián)芸铐椧肽曜笥也拍艿竭_(dá)。而創(chuàng)業(yè)資金如果不能及時到位周轉(zhuǎn)，項目就難以啟動。如果向社會融資，又面臨指定項目與地方條件如何對應(yīng)問題等等。資金來源與到位是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)路上的第一只“攔路虎”。

項目如何去吸引群眾參與，進(jìn)而實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展也是令大學(xué)生村官們頭疼的問題。一般來說，說服當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入到創(chuàng)業(yè)項目中，必須有實在的效益產(chǎn)生出來才最有效。但大多數(shù)項目效益的產(chǎn)出需經(jīng)歷一個時間段。這成為創(chuàng)業(yè)項目面臨的兩難問題。

另外，由于大學(xué)生村官就任前對農(nóng)村了解較少，社會經(jīng)驗相對不足。如何對大學(xué)生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)與提高，這也是個重大課題。筆者認(rèn)為一是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組，指定或聘用具有經(jīng)驗的管理干部、企業(yè)家、懂經(jīng)濟的專業(yè)人士組成導(dǎo)師組、參謀班子，給有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官把關(guān)；二是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，如采取小額無息貸款方式，保證大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本資金需要；三是鼓勵企業(yè)設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)合作項目，在自主創(chuàng)業(yè)之外擴大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)渠道；四是建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)績效評估制度：對于啟動實施的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，定期進(jìn)行創(chuàng)業(yè)績效評估，考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)鼓勵。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對于大學(xué)生來說，具有緩解就業(yè)壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對于政府來說，是培養(yǎng)與鍛煉未來干部的良好渠道；對于村民來說，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業(yè)知識的好幫手。積極鼓勵與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，將顯著加強微觀個體能力與宏觀系統(tǒng)功能：因此，國家進(jìn)行制度設(shè)計時，應(yīng)該考慮在資金、項目、人才培養(yǎng)等方面的扶植和傾斜，使大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)真正實現(xiàn)“雙贏”。

為了真實地了解村官們的實際想弦，記者采訪了北京10位在任的村官，對他們當(dāng)初選擇村官的動機、在任時負(fù)責(zé)的具體工作以及期滿后的工作意向進(jìn)行了調(diào)查。

回答“畢業(yè)時為什么選擇做村官?”問題時。2位村官提到是父母的意見，7位村官談到出于比較實際的考慮，比如說工作不好找，而村官相對比較穩(wěn)定，服務(wù)2年后可以把戶口落在當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?，這個政策對于渴望解決北京市戶口的外地生源來說，具有很大的誘惑力。僅有1位農(nóng)學(xué)專業(yè)的村官表示自己對農(nóng)村比較了解，加上所學(xué)的專業(yè)，認(rèn)為在農(nóng)村大有可為，出于興趣而選擇做村官。

回答“做村官期間的待遇如何?當(dāng)?shù)卣某兄Z是否兌現(xiàn)?”問題時，10位村官均表示工資確實是按照當(dāng)時承諾的發(fā)放，而且有“五險一金”，伙食、住宿也都有安排，戶口也得到了落實，在這些方面他們很滿意。但是研究生學(xué)歷的村官同本科學(xué)歷的村官稅前工資只相差了200元，有人覺得有點兒虧，沒能體現(xiàn)研究生的價值。而一些無法具體量化的承諾，比方說考公務(wù)員優(yōu)先、轉(zhuǎn)為事業(yè)編制等等優(yōu)惠條件，村官們表示實現(xiàn)的不是很充分。

回答“做村官期間具體負(fù)責(zé)什么工作?是否為當(dāng)?shù)刈鞒隽艘欢ǖ呢暙I(xiàn)?”時，村官們表示他們一般都是負(fù)責(zé)文字方面的工作，比如打字、檔案管理、起草文件等，黨員可能會被安排協(xié)助做黨建工作。有一位法律專業(yè)的村官協(xié)助村委會打官司，還有位農(nóng)學(xué)專業(yè)的村官向村民提供農(nóng)技服務(wù)和致富信息。

談到貢獻(xiàn)問題，村官大多表示確實做了很多的工作，但都是為了完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，自己并沒有起到創(chuàng)造性的作用，工作可替代性很強。

回答“是否后悔當(dāng)村官?原因是什么?”時，3名村官表示不后悔，覺得這幾年還是學(xué)習(xí)到了其他崗位所接觸不到的知識，也鍛煉了自己的能力。7名村官表示后悔，因為不適應(yīng)農(nóng)村的生活，每天做的都是瑣碎的工作，感覺價值沒有得到實現(xiàn)。特別是有位學(xué)法律的碩士村官表示很后悔，自己的學(xué)識沒有用武之地，能力沒有得到體現(xiàn)，簡直就是浪費了時間，耗費了生命。

回答“如果服務(wù)期滿了，你會選擇繼續(xù)留下來做村官嗎?如果會，理由是什么?如果不會，又會去做什么?”時，3位村官表示期滿后堅決不會留下來，將從事和原來專業(yè)相關(guān)的職業(yè)。1位村官認(rèn)為這3年沒有實際的工作經(jīng)驗，加上年齡偏大，去公司應(yīng)聘肯定沒有什么優(yōu)勢，只能“千軍萬馬過獨木橋”，走考公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)編這條道路。另外4位則是隨遇而安，能留下來就留下來，留不下來就另找工作，具體從事什么工作表示沒想過，“走一步算一步”。只有2位村官表示自己愿意留下來，因為這3年付出了一定的心血，愿意待下去看到所在村在自己的努力下能夠有所發(fā)展。