湯　平

5月26日，北京市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》。這是對(duì)1999年出臺(tái)的《北京市關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》的重新修訂。新政根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，調(diào)整完善和新增了部分內(nèi)容，進(jìn)一步加大了鼓勵(lì)和吸引的力度。

擴(kuò)大地區(qū)總部業(yè)務(wù)范圍

新規(guī)定允許跨國(guó)公司地區(qū)總部擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)范圍，增加進(jìn)出口及國(guó)內(nèi)分銷，物流配送服務(wù)外包等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大提升了跨國(guó)公司地區(qū)總部的功能有利于發(fā)揮跨國(guó)公司地區(qū)總部的綜合服務(wù)職能。可以帶動(dòng)北京金融，保險(xiǎn)，貿(mào)易、會(huì)計(jì)、法律，信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，提升高端知識(shí)型服務(wù)業(yè)的比重。同時(shí)，降低了跨國(guó)公司地區(qū)總部的門檻，將跨國(guó)公司境外母公司在中國(guó)累計(jì)實(shí)繳注冊(cè)資本總額，由3000萬(wàn)美元降至1000萬(wàn)美元。

增加了政府資助與獎(jiǎng)勵(lì)政策條款

在新的規(guī)定中，明確了政府資助與獎(jiǎng)勵(lì)政策。

從地區(qū)總部的鼓勵(lì)政策看，主要有以下幾個(gè)方面：一是開(kāi)辦資助。對(duì)2009年1月1日以后在京新設(shè)立或新遷入的，注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的地區(qū)總部，按注冊(cè)資本金額的不同檔次給予資金補(bǔ)助?？紤]到存量地區(qū)總部企業(yè)的發(fā)展，對(duì)一次性增資達(dá)到上述金額的地區(qū)總部參照上述規(guī)定，按對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予差額補(bǔ)助。二是租房補(bǔ)助。對(duì)在京新設(shè)立或新遷入的地區(qū)總部租用辦公用房的，在連續(xù)3年內(nèi)給予租金補(bǔ)助。本條政策在朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)，由朝陽(yáng)區(qū)政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，其他區(qū)縣可參照?qǐng)?zhí)行。三是自建或購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)2009年1月1日以后在京新設(shè)立或新遷入的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心自建或購(gòu)買辦公用房的，可以享受補(bǔ)助。四是對(duì)為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的地區(qū)總部給予獎(jiǎng)勵(lì)。從2009年度起，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)1億元人民幣以上的地區(qū)總部，按營(yíng)業(yè)收入的不同檔次給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

從地區(qū)總部人員的鼓勵(lì)政策看，主要有以下方面：一是對(duì)地區(qū)總部主要負(fù)責(zé)人以市政府名義給予獎(jiǎng)勵(lì)。自2009年1月1日起，對(duì)地區(qū)總部一位主要負(fù)責(zé)人以市政府名義給予獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)政策自地區(qū)總部認(rèn)定次年起連續(xù)執(zhí)行三年，對(duì)在一個(gè)年度內(nèi)實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分增量名列前10名的地區(qū)總部，對(duì)其一位主要負(fù)責(zé)人以市政府名義給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是在地區(qū)總部連續(xù)兩年以上擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)的人員，按照《北京市吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

修改了提供便利的政策條款

一是提高出入境便利程度。目前實(shí)際工作中通常只給予高級(jí)管理人員和重要技術(shù)人員1-2年的多次入境簽證和居留許可，新規(guī)定放寬了時(shí)限和人員范圍：地區(qū)總部外籍高層管理人員和技術(shù)人員、中層管理和技術(shù)人員、一般外籍員工可以分別申請(qǐng)辦理不超過(guò)5年、3年、1年的多次入境有效簽證；地區(qū)總部外籍高層管理人員和技術(shù)人員、中層管理和技術(shù)人員，一般外籍員工可以分別申請(qǐng)辦理不超過(guò)5年、4年，3年的外國(guó)人居留許可。二是方便人才引進(jìn)。地區(qū)總部及其研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高級(jí)管理人員，不受年齡和職稱限制；引進(jìn)本市急需緊缺的，具有碩士及以上學(xué)位或具有本科及以上學(xué)歷且取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，年齡在45周歲以下，可申辦人才引進(jìn)。聘用具有學(xué)士及以上學(xué)位或取得中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，可申辦《北京市工作居住證》。三是對(duì)地區(qū)總部的外匯及資金管理，通關(guān)，保稅等方面，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予進(jìn)一步放寬。給予資金運(yùn)作便利，在建立統(tǒng)內(nèi)部資金管理體系、外匯資金集中管理境外放款試點(diǎn)，以及財(cái)務(wù)公司設(shè)立等方面給予便利，對(duì)地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。積極協(xié)助地區(qū)總部根據(jù)實(shí)際需要，在綜合保稅區(qū)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流。分銷配送，保稅加工制造、高端研發(fā)等業(yè)務(wù)。四是實(shí)踐服務(wù)型政府，簡(jiǎn)化辦事程序。實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，由市商務(wù)委負(fù)責(zé)在京地區(qū)總部的認(rèn)定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和提供便利政策的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)建立政府補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)審核實(shí)施機(jī)制。

制定政策實(shí)施細(xì)則

新規(guī)定頒布后，將隨后出臺(tái)配套的實(shí)施辦法，便于規(guī)定的更好實(shí)施和具有可操作性。在實(shí)施辦法中，將對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)政策、出入境便利、人才引進(jìn)政策等具體執(zhí)行的作出詳細(xì)規(guī)定。下一步有關(guān)部門將確保規(guī)定的各項(xiàng)政策認(rèn)真地得到落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。