李　磊

中國改革開放三十年來，通過大力發(fā)展民營中小企業(yè)，形成以制造加工業(yè)出口導向的外向型經(jīng)濟增長模式，保證了持續(xù)高速的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。但是近年來，中國的制造業(yè)開始逐漸衰退?？紤]到中國的外向型出口加工制造業(yè)絕大部分是依靠廣大民營中小企業(yè)來支撐的，因此，中國制造業(yè)近年來的衰退其實是與民營中小企業(yè)面臨的困境密切相關的。

客觀地說，民營中小企業(yè)的困境在相當大的程度上與當前的商業(yè)環(huán)境有關。在中國經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)調(diào)整期時，民營中小企業(yè)需要一個良好的商業(yè)環(huán)境，而良好的商業(yè)環(huán)境通常包括自由的進入方式，公平的競爭，成熟合理的金融秩序，健全的法制，透明的監(jiān)管與有效的執(zhí)行。事實上，一段時間以來，商業(yè)環(huán)境在相當大的程度上制約了民營中小企業(yè)更好地發(fā)展。

從國內(nèi)形勢來看，近期制造業(yè)明顯的衰退固然是由人民幣匯率持續(xù)上升，原材料價格上漲，勞動力成本增加，財政緊縮政策滯后作用以及次貸危機乃至國際金融危機的影響，但對制造加工業(yè)造成致命打擊的直接原因，卻是民營中小企業(yè)資金鏈斷裂。對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，盡管遭遇嚴重的經(jīng)濟壓力，成本高于產(chǎn)出，但只要銀行信貸給予幫助，企業(yè)根據(jù)市場需求適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是可以重新獲得市場、渡過難關的。可是在民營中小企業(yè)本來能夠利用的金融資源就不多的情況下，銀行信貸完全傾向于國有大型企業(yè)和國家重點項目，中小企業(yè)所能獲得的幾乎全部是易變現(xiàn)資產(chǎn)的抵押貸款，以致幾乎沒有任何金融信用，結(jié)果當融資無法繼續(xù)時發(fā)生大規(guī)模倒閉。

其實，國內(nèi)民營中小企業(yè)所能夠利用的資源是十分有限的。中國i000多萬家民營中小企業(yè)，最終產(chǎn)品和服務價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58％、上交稅收的50％，提供了包括農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)的中國75％以上的就業(yè)崗位，擁有65％以上的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。但是民營中小企業(yè)所占用的金融資源僅為20％，而大多數(shù)兩頭在外的外向型加工制造業(yè)民營中小企業(yè)基本不消耗有形礦產(chǎn)資源。事實上能夠占有大量資源的基本上是國有大中型企業(yè)特別是壟斷行業(yè)。我們不能否認在這一輪制造業(yè)衰退中存在企業(yè)的內(nèi)部因素，許多民營中小企業(yè)管理不善，未能及時將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術優(yōu)勢，在外部環(huán)境好、盈利能力強的時候，過度進行產(chǎn)能擴張而不考慮技術升級；當外部環(huán)境轉(zhuǎn)變時，又缺乏及時應變和抵御風險的能力。并且在上一輪股市樓市的泡沫中，許多遇到危機的民營中小企業(yè)把本該投向制造業(yè)的錢投入了股市和樓市，希望進行賭博，這未嘗不是由于資金需求量大卻受限于融資渠道而采取的鋌而走險的方式，可惜當所有泡沫都破滅時，反而雪上加霜，終于不可收拾。

制造業(yè)衰退對中國經(jīng)濟造成的負面作用是巨大的，而本次由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，國內(nèi)首當其沖的受害者又恰恰正是廣大民營中小企業(yè)。在社會分工高度細化的時代，任何危機的影響會迅速向各個產(chǎn)業(yè)傳導，沒有什么行業(yè)不被波及。因此在政府4萬億救市的計劃中，應該考慮到對中小企業(yè)的有效救助，而改變民營中小企業(yè)的商業(yè)環(huán)境更需要政府有所作為。行之有效的措施包括實行更加開放市場，在金融、能源、電訊、醫(yī)療等壟斷行業(yè)廢除過多的限制性壁壘，準許中小民營企業(yè)進入，促進公平競爭環(huán)境，打破地方市場分割，消除地方保護主義傾向，加強法制建設，減少行政干預，等等。政府應當對民營企業(yè)的經(jīng)營給予更多法律上的保障，在制度上輕管重處，輕稅重罰，同時將政府的主要角色設定為規(guī)則的制定者和懲罰的執(zhí)行者，而不是企業(yè)運行的指導者和干預者。

只有當不利于民營中小企業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境從制度上得到根本改善時，中國經(jīng)濟才能真正顯現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的潛力。