王廷鳳

摘要：在對(duì)大學(xué)科技園的發(fā)展歷程進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀分析了我國(guó)大學(xué)科技園中存在的一些問題，并從政府行為和企業(yè)行為的角度，簡(jiǎn)要分析了具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)科技園；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0057-01

1我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展中存在的問題

我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展已有近30年的歷史，但依然處于初步探索階段，雖然取得了一些矚目的成果，可是仍然存在一些問題和不足。現(xiàn)將我國(guó)大學(xué)科技園在發(fā)展過程中面臨的一些主要問題作簡(jiǎn)單探討。

(1)大學(xué)科技園功能定位存在問題。當(dāng)前大學(xué)科技園的功能定位問題，即大學(xué)科技園該做什么以及如何建設(shè)的問題。這有待進(jìn)一步明確。有些人認(rèn)為建設(shè)大學(xué)科技園就是在組建一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，只需做調(diào)整和拼湊的工作。這種“走捷徑”的做法嚴(yán)重違背了國(guó)家建立大學(xué)科技園的初衷。這便造成大學(xué)科技園的功能定位與高新區(qū)等其他類型的科技園雷同，失去了大學(xué)科技園存在的真正價(jià)值。

(2)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平低。高校在理論成果產(chǎn)出和基礎(chǔ)研究方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成為科技創(chuàng)新的主力軍。我國(guó)的科技成果數(shù)量和質(zhì)量在世界上并不處于劣勢(shì)，但商品化的程度卻大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至某些發(fā)展中國(guó)家。高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率低成為制約我國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、趕超先進(jìn)國(guó)家的主要障礙。

(3)大學(xué)科技園資金運(yùn)作和投融資問題。風(fēng)險(xiǎn)投資是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和保障，我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)，目前多數(shù)仍以貸款方式或自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資金的方式爭(zhēng)取社會(huì)資本對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。從整體而言，由于園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)有許多不確定性，金融機(jī)構(gòu)投入較為謹(jǐn)慎，多數(shù)大學(xué)科技園融資渠道不暢、資金缺口大，始終困擾著孵化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化和企業(yè)的成長(zhǎng)，從而制約了大學(xué)科技園的發(fā)展。

(4)大學(xué)科技園的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全。由于目前參與大學(xué)科技園建設(shè)的有各級(jí)政府、大學(xué)和社會(huì)企業(yè)等多個(gè)部門單位，加上建設(shè)模式的多樣性，情況比較復(fù)雜，存在多頭管理問題。多頭管理既制約發(fā)展，又在管理中出現(xiàn)了諸多問題。如校府共建各方在建園時(shí)出臺(tái)了許多管理辦法，但常常被束之高閣，沒有付諸實(shí)施。在管理運(yùn)行過程中出現(xiàn)校方和當(dāng)?shù)卣髯詾檎木置?。另外?！岸嘈Ｒ粓@”的大學(xué)科技園多數(shù)是“帽合神散”，共同戴著國(guó)家大學(xué)科技園的帽子，各干各的事，沒有充分整合和發(fā)揮各依托大學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

(5)大學(xué)科技園的人力資源匱乏。由于大學(xué)科技園在中國(guó)還是一個(gè)新生事物。加之我國(guó)的人才機(jī)制不完善。諸如學(xué)校人員缺乏相應(yīng)的流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制不健全、缺乏科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)于科研成果的認(rèn)可與評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)科技園缺乏一批懂科技、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、善經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)軍人才。特別是在大學(xué)科技園初創(chuàng)時(shí)期，這支帶頭人隊(duì)伍是大學(xué)科技園建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

(6)大學(xué)科技園構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問題，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)科技園行使功能的基礎(chǔ)，大學(xué)科技園應(yīng)建成以大學(xué)為依托的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成要求大學(xué)科技園有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，園內(nèi)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的數(shù)量，沒有達(dá)到一定閥值。其集聚效應(yīng)很難形成，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也就很難形成。從調(diào)研所見，大多數(shù)科技園過分強(qiáng)調(diào)科技園為師生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為校辦企業(yè)服務(wù)。較少或忽視吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入園或積極參與多種形式的合作，以致造成目前大學(xué)科技園的企業(yè)多為校內(nèi)企業(yè)的局面，這種狀況顯然不利于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。

2政府和大學(xué)科技園內(nèi)應(yīng)該采取的對(duì)策

(1)政府應(yīng)該積極支持，為大學(xué)科技園創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。首先是政策支持。政府要在金融、稅收、建設(shè)用地、激勵(lì)和貿(mào)易政策等方面對(duì)大學(xué)科技園給予優(yōu)惠和支持。二是資金支持。國(guó)家科技部和教育部要給予大學(xué)科技園一定的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)科技、教育行政部門要為大學(xué)科技園提供專項(xiàng)支持。國(guó)家和地方建立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金要積極扶持大學(xué)科技園的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。大學(xué)科技園的基礎(chǔ)設(shè)施包括：水、電、氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等，以及引進(jìn)銀行和生活服務(wù)設(shè)施等。

(2)建立完善多元化的風(fēng)險(xiǎn)資金投融資機(jī)制。要通過多元化的投、融資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。逐步建立創(chuàng)業(yè)孵化種子資金，并加強(qiáng)與金融、投資機(jī)構(gòu)的合作，建立健全包括創(chuàng)業(yè)投資、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)孵化資金、擔(dān)保資金等為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)。要積極吸引社會(huì)企業(yè)向園內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高科技小企業(yè)投資，把風(fēng)險(xiǎn)投資公司引入科技園，并為風(fēng)險(xiǎn)資本公司運(yùn)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，積極利用國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融通資金，逐步建立具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

(3)正確處理好大學(xué)科技園與大學(xué)的關(guān)系。總的來(lái)講，科技園在思想、文化、知識(shí)、技術(shù)、人才等方面應(yīng)當(dāng)依托大學(xué)，在經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)當(dāng)與大學(xué)劃清?！耙劳小本褪谴髮W(xué)科技園要充分依靠大學(xué)的人力資源、技術(shù)資源、信息資源、設(shè)備資源、創(chuàng)新思維資源加快自身建設(shè)?？萍紙@的依托高校，必須解放思想，始終將自己定位在向科技園及園內(nèi)企業(yè)提供研發(fā)基地、創(chuàng)新人才和高科技成果的方向上?！皠澢濉本褪强萍紙@要按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，完善各項(xiàng)管理體制，使學(xué)校與企業(yè)形成合理的股權(quán)關(guān)系。

(4)加強(qiáng)大學(xué)科技園的人力資源管理，培育高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要鼓勵(lì)地區(qū)間、部門間人才的合理流動(dòng)，逐步建立完善的人才市場(chǎng)，形成人才合理流動(dòng)的新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人才的雙向選擇。從而優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；重視吸引出國(guó)留學(xué)人員到園區(qū)工作；注重園區(qū)人才的培養(yǎng)體系的建立，要充分發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合政府機(jī)關(guān)、有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合培養(yǎng)、專題講座、交流會(huì)等方式培養(yǎng)熟練工人、技術(shù)骨干和企業(yè)家。同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)靈活的用人機(jī)制，為人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。要建立全員全程學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別是熟悉國(guó)際市場(chǎng)、了解國(guó)際慣例的高新技術(shù)管理人才的培訓(xùn)。還要圍繞他們的需要，不斷地提供企業(yè)管理、市場(chǎng)開拓、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)的技能培養(yǎng)。

(5)積極發(fā)展大學(xué)科技園特有的創(chuàng)新組織、信息和無(wú)形網(wǎng)絡(luò)。大學(xué)科技園應(yīng)堅(jiān)持著重建立和發(fā)展創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和無(wú)形網(wǎng)絡(luò)。所謂創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡(luò)，就是由大學(xué)及其研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)合開發(fā)中心等主體參與形成的以創(chuàng)新活動(dòng)為基本內(nèi)容的非線性相互作用的網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新的信息網(wǎng)絡(luò)是以園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施為骨干的計(jì)算信息網(wǎng)絡(luò)，還包括由各種形式的展示會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)以及園區(qū)內(nèi)互相交流的印刷出版物等所形成的與創(chuàng)新活動(dòng)密切相關(guān)的有形的信息網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)園區(qū)各相關(guān)主體人員之間大量頻繁進(jìn)行的非正式的形式多樣的接觸和交往中形成的與創(chuàng)新活動(dòng)密切相關(guān)的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)。