中圖分類號(hào):TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)0810172-01

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義

造價(jià)是確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,工程造價(jià)是防止投資突破限額,是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價(jià)是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,為了有效控制工程造價(jià),部分業(yè)主單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過(guò),采取“化整為零”,盡管壓低概算造價(jià),預(yù)留投資缺口,在建過(guò)程中通過(guò)追加投資,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果導(dǎo)致概算超估算,預(yù)算超概算,決算時(shí)又超過(guò)預(yù)算。

“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及其操作的困難,使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)施有效監(jiān)控,致使部門業(yè)主為減少建設(shè)投資,利用建筑市場(chǎng)"僧多粥少"的現(xiàn)象,人為壓級(jí)壓價(jià),致使"不合理"低價(jià)中標(biāo),同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

應(yīng)做好以下幾方面工作:

(一)轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能,改變管理方式

工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確,工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能,應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去,它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的,臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為,而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。

(二)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。很顯然,搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。

2.對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

控制工程造價(jià),在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過(guò)層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

為促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)和促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇,要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增加危機(jī)感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

(三)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理

咨詢中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展,在建筑市場(chǎng)中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè),確實(shí)存在不少問(wèn)題:一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差;二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范;三是不公平競(jìng)爭(zhēng)比較突出;四是咨詢市場(chǎng)供需矛盾突出,競(jìng)爭(zhēng)激烈。針對(duì)這些問(wèn)題,我們應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)管理:一是理順體制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門講明造價(jià)咨詢工作與工程造價(jià)管理密切相關(guān),是建設(shè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé),宣傳造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義,強(qiáng)調(diào)建設(shè)部門對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī),加強(qiáng)治理整頓。應(yīng)按照我國(guó)的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例嚴(yán)格執(zhí)法,使不守法者沒(méi)有市場(chǎng),這樣才能創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍,提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國(guó)資格證書制度,大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證,加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核,恪守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高,逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之,工程造價(jià)管理改革勢(shì)在必行,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和做法,不要抱殘守缺,一定要從如何有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題、處理問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介:

郭建強(qiáng)(1980-),男,甘肅秦安人,工程師,主要研究方向:建筑施工技術(shù)。