王小琪

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，由美國次貸危機(jī)發(fā)展、演變而來的金融危機(jī)正由美國等發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度都在下降，部分國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)還發(fā)生了衰退。那么，危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響有哪些特點(diǎn)呢?

對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的特點(diǎn)

第一，與對(duì)發(fā)達(dá)國家的影響相比存在一定“滯后效應(yīng)”。美國次貸危機(jī)2007年7月爆發(fā)后，不久便對(duì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)造成了程度不同的影響。由于我國處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，所以，危機(jī)的影響具有“滯后效應(yīng)”。海外發(fā)達(dá)國家市場受到了危機(jī)“第一波”沖擊，我國東部沿海地區(qū)也已受到危機(jī)“第二波”沖擊，四川等中西部地區(qū)已經(jīng)受到危機(jī)“第三波”沖擊。危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響在2008年第三季度才集中顯現(xiàn)出來。2008年第三季度我國GDP同比增長9.0％，較第二季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)第五個(gè)月回落。20D8年前三季度GDp同比增長9.9％，是自2003年以來首次低于10％。2008年前三季度固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長率大約回落10個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—9月，我省GDP同比增長9.5％，是自2002年以來首次低于10％的增速。

第二，對(duì)我國出口影響較大。2008年前10個(gè)月，我國實(shí)際出口總額還是增長速度下降，但11月已轉(zhuǎn)為負(fù)增長，同比為-2.2％，為7年來首次負(fù)增長。

第三，工業(yè)生產(chǎn)增速下降，產(chǎn)品庫存增加。2D08年7—9月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別比上月下滑1.3、1.9和1.4個(gè)百分點(diǎn)，前九個(gè)月累計(jì)回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境，虧損嚴(yán)重，特別是一些中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。我國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)2008年10月下降到44.6，是自2005年創(chuàng)立該指數(shù)以來的最低水平。產(chǎn)成品庫存指數(shù)自2008年7月以來持續(xù)攀升，9月和10月均達(dá)到50以上，部分行業(yè)甚至達(dá)60以上，而在此之前的3年內(nèi)，該指數(shù)一直低于50。制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)2008年10月為47，比9月回落3.3，創(chuàng)下最近3年最低點(diǎn)。

第四，第三產(chǎn)業(yè)一些行業(yè)出現(xiàn)困難。最典型的是房地產(chǎn)業(yè)。我國房地產(chǎn)業(yè)從2008年以來價(jià)跌量縮，加劇了城鄉(xiāng)居民住房需求剛性增長但實(shí)際購買力不足與建成住宅空置率持續(xù)上升并存的狀況。由于房地產(chǎn)業(yè)的投資占了固定資產(chǎn)投資總額的1／4，房地產(chǎn)業(yè)與50多個(gè)行業(yè)直接相關(guān)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)公司和購房者的貸款在銀行貸款中占有重要地位，所以房地產(chǎn)業(yè)的困難對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)影響較大。此外，酒店業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)也遇到一定困難。

第五，股市持續(xù)低迷。近一年多來，滬深股市股指下跌60％多，20多萬億元市值蒸發(fā)，股指下跌幅度大大超過發(fā)達(dá)國家股市，成交持續(xù)低迷，我國1億多股民特別是中小投資者的財(cái)產(chǎn)大量縮水。

第六，就業(yè)壓力增大。我國本來就面臨勞動(dòng)人口基數(shù)大、大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、大中專畢業(yè)生逐年遞增、國有企業(yè)下崗分流人員眾多等就業(yè)問題，而隨著國際金融危機(jī)對(duì)我國特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成二、三產(chǎn)業(yè)一些行業(yè)疲弱，市場低迷，更增大了就業(yè)的壓力，包括造成中西部地區(qū)農(nóng)村一些外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)。據(jù)四川省就業(yè)服務(wù)管理局組織的對(duì)我省成都等8個(gè)重點(diǎn)勞務(wù)輸出市的調(diào)查顯示，2008年9月1日以來，8市返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為27.48萬人，約占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的3.5％。其中受金融危機(jī)影響因企業(yè)倒閉或減員而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的47.3％，占外出農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的1.67％。務(wù)工地在長三角、珠三角地區(qū)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的53.5％，省內(nèi)返鄉(xiāng)占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的27.3％。返鄉(xiāng)者中，從事行業(yè)人數(shù)排在前三位的依次是加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)在2008年12月以后將迎來返鄉(xiāng)高峰。

第七，財(cái)政收入增速放緩。2008年第三季度，我國財(cái)政收入增速迅速回落，全國財(cái)政收入2008年上半年累計(jì)增長33.3％，第三季度增長10.5％，其中，7、8、9月分別增長16.5％、10.1％和3.1％。主體稅種征收難度加大，非稅收入明顯下降。

雖然我國經(jīng)濟(jì)面臨著一些困難，但也應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面依然向好，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了較快增長速度。2008年1—9月GDP9.9％的增速，依然高于改革開放30年9.8％的平均增速；物價(jià)漲幅趨緩，2008年11月CPI漲幅為2.4％，為連續(xù)第七個(gè)月回落。我國物質(zhì)基礎(chǔ)較為雄厚，國內(nèi)市場廣闊，居民儲(chǔ)蓄率較高，勞動(dòng)力供給充足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善，產(chǎn)品具有一定競爭力，企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力明顯增強(qiáng)，金融體系相對(duì)安全，外匯儲(chǔ)備充足，糧食連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，政府宏觀調(diào)控水平日趨提高。

應(yīng)對(duì)思路

針對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，我們?cè)诩骖櫼种仆ㄘ浥蛎浀耐瑫r(shí)，應(yīng)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和增加就業(yè)機(jī)會(huì)擺在更加突出的地位；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過增加有效供給拉動(dòng)肉需，實(shí)行增量調(diào)節(jié)與存量調(diào)節(jié)相結(jié)合，當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益相結(jié)合，促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)與深化改革相結(jié)合，宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，中央與地方相結(jié)合。最近，我國政府已出臺(tái)了一系列推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大的政策措施，但還有些需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

第一，著眼于改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，加大投資力度，以投資帶動(dòng)消費(fèi)，提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。因?yàn)橥顿Y具有相對(duì)規(guī)模較大、見效較快、乘數(shù)效應(yīng)較高等特點(diǎn)，而我國特別是四川等中西部地區(qū)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然嚴(yán)重滯后，成為制約綜合實(shí)力提升的“瓶頸”。在投資過程中還能擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增加勞動(dòng)者收入，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。投資還能帶動(dòng)眾多相關(guān)部門發(fā)展。投資重點(diǎn)應(yīng)在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。要以逐步實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以政府投入為引導(dǎo)，建立多元化、多層次、多形式投融資體系。應(yīng)為各種經(jīng)濟(jì)主體特別是民營資本和海外資本創(chuàng)造平等參與的環(huán)境。應(yīng)努力爭取提高中央財(cái)政投入的比重，降低地方財(cái)政配套的比例。同時(shí)，應(yīng)控制政府對(duì)一般競爭性領(lǐng)域的投資，避免“與民爭利”，減少“擠出效應(yīng)”。

第二，以進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境特別是融資環(huán)境為突破口，加快打造“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。中小企業(yè)不僅是解決就業(yè)問題、增加居民收入的主力軍和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，也是城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)的主要載體，是財(cái)政收入的重要來源，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位，與大企業(yè)起著相互補(bǔ)充、相互推動(dòng)的作用。目前，在國際金融危機(jī)沖擊下，中小企業(yè)面臨比大企業(yè)更為嚴(yán)重的困難，其發(fā)展環(huán)境特別是融資環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過準(zhǔn)八、價(jià)格、稅費(fèi)、補(bǔ)助、信貸、專項(xiàng)基金、產(chǎn)品采購、人才培訓(xùn)等方面的扶持政策，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，采取務(wù)實(shí)靈活的措施對(duì)中小企業(yè)予以支持。

第三，進(jìn)一步提高社會(huì)消費(fèi)能力和意愿。一是多渠道提高居民收入水平，增加居民購買力。特別是要進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配比例，適當(dāng)調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，實(shí)行“雪中送炭”，增加城鄉(xiāng)中低收入者的收入，并把增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困階層收入擺在突出的地位。繼續(xù)適當(dāng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)給職工增加收入。二是進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，提高人們的消費(fèi)預(yù)期，釋放購買力存量。應(yīng)提高一般消費(fèi)品的質(zhì)量、功能和品位，從而既提高產(chǎn)品檔次，又不過多地增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品不僅物有所值，而且物美價(jià)廉，與當(dāng)前普通居民收入水平相一致。應(yīng)培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、體育健身和衛(wèi)生保健等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)程，適當(dāng)調(diào)高低保線，逐步把高中(中專)納入義務(wù)教育范圍，對(duì)低收入階層購房加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，推廣廉租房，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快危舊住房改造步伐等等。應(yīng)認(rèn)真測算攻堅(jiān)階段推進(jìn)改革的總成本及其分解到城鄉(xiāng)居民家庭的成本，給老百姓吃“定心丸”。例如，高額醫(yī)療、藥品費(fèi)用能否明顯降低，供子女讀高中、進(jìn)大學(xué)究竟需要多大財(cái)力支持，工薪階層日后如何才能普遍具有改善住房條件的能力等，并將可靠的測算公布于眾，促進(jìn)民眾預(yù)期信心回升，居民消費(fèi)和市場需求反彈。