陳　光

摘 要:全壽命期成本控制是工程項(xiàng)目精益管理的新趨勢(shì)。文章從設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及過程管理等方面建立起全壽命期成本控制目標(biāo)體系,旨在從根本上控制好建設(shè)工程的全壽命周期成本。

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 精益管理 全壽命期成本控制

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)07-286-01

一、前言

目前隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,工程項(xiàng)目的成本管理工作顯得尤為重要。成本管理工作的好壞對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用,已經(jīng)成為企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉及實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)——利潤(rùn)最大化的主要手段之一。工程項(xiàng)目全壽命期成本控制是現(xiàn)代管理理論——系統(tǒng)論、控制論和信息論與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合而產(chǎn)生的,其基本思想是,從項(xiàng)目的初期想法到項(xiàng)目拆除的整個(gè)壽命周期的全過程管理。目前,發(fā)達(dá)國家工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)范正在逐漸向性能化、精益管理方向轉(zhuǎn)變。在建設(shè)項(xiàng)目成本控制過程中只有用系統(tǒng)論和全壽命周期精益管理的觀點(diǎn)來綜合考慮項(xiàng)目成本,找出合理的成本控制環(huán)節(jié)、重組開發(fā)的組織結(jié)構(gòu),建立起全壽命期成本控制目標(biāo)體系,才能從根本上控制好建設(shè)工程的全壽命周期成本。

二、設(shè)計(jì)階段是全壽命期成本控制的前提

設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段,設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段,有的業(yè)主往往為了趕工期、壓低設(shè)計(jì)費(fèi),人為造成設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,結(jié)果是到施工階段工程造價(jià)難以得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,而正是這不足1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,對(duì)促進(jìn)施工質(zhì)量的提高、加快進(jìn)度、高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好、降低工程成本都是大有益處的。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制,同時(shí),又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。雖然在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)比在施工階段的效果好得多,但它并不是無條件的,設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)依然需要主客觀條件,沒有條件就根本談不上控制造價(jià)。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí),克服重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向;技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí),了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,和設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約投資。對(duì)于工程造價(jià)的控制要立足于事前控制:一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位,加強(qiáng)管理,從而避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生的問題;二是實(shí)行限額設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)中采用定量分析的方法,要用數(shù)據(jù)說話,充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性,要改變?cè)O(shè)計(jì)完后再算賬的做法,對(duì)于節(jié)約的投資限額,給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì),反之,對(duì)超過投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定比例的懲罰,做到獎(jiǎng)罰分明;三是加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工前。對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核,杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更。

三、工程招投標(biāo)是全壽命期成本控制的重要環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目的建設(shè)以招投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位,是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的科學(xué)管理方式。招投標(biāo)的全壽命成本控制必須樹立以優(yōu)取勝觀念,要有“低成本、高質(zhì)量、高效益”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),其成本管理必須建立在科學(xué)管理、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。這就要求成本控制要緊緊圍繞影響成本全壽命的各環(huán)節(jié)綜合考慮。招標(biāo)階段重點(diǎn)做好兩方面的工作:一是對(duì)投標(biāo)人的非技術(shù)審查,即生產(chǎn)能力、施工質(zhì)量、資金周轉(zhuǎn)和建筑物竣工的質(zhì)量的保證水平;二是對(duì)投標(biāo)文件的審查,即審查檢查投標(biāo)文件有無計(jì)算錯(cuò)誤及準(zhǔn)確性、針對(duì)性的對(duì)投標(biāo)人的資格補(bǔ)審檢查。招、投標(biāo)階段的全壽命成本控制要做好合同管理控制工作。工程合同是承發(fā)包雙方通過充分協(xié)商而簽訂的具有法律效力的文件。簽好合同、掌握合同、利用合同是項(xiàng)目成本管理的重要工具。嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等相關(guān)法律,使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同,依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為圈。在合同執(zhí)行中要全面理解合同,尤其是主要條款的理解要取得各方一致的意見,避免不必要的分歧。在成本控制上嚴(yán)格按程序和規(guī)范操作,樹立成本效益管理觀念,以合理組織確保建設(shè)成本。在招標(biāo)中采用工程量清單的方式是目前進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)控制越來越普遍的一種方式。采用工程量清單的形式,對(duì)開發(fā)單位而言,首先,工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性比較,擠掉單價(jià)中的水分,堵住漏洞;其次,可控制因設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加。定標(biāo)后,簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本,是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的又一重點(diǎn)。在國際慣例中,業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號(hào)不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由,提出趕工申請(qǐng),要求增加工程費(fèi)用,如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素,明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款,就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長(zhǎng)。比如在設(shè)備安裝預(yù)算中,由于不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大,如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊,就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”,影響工程質(zhì)量和壽命,損害開發(fā)商的信譽(yù),造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條,需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì),在這一點(diǎn)上需要多借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)。

四、過程管理是全壽命期成本控制的關(guān)鍵

建設(shè)實(shí)施階段的全壽命成本控制主要是控制實(shí)現(xiàn)成本、運(yùn)行成本和殘值損益評(píng)估。實(shí)現(xiàn)成本包括業(yè)主、監(jiān)理各方為完成本項(xiàng)目付出的費(fèi)用,以及施工成本、制造成本、運(yùn)行前調(diào)試、驗(yàn)收費(fèi)用,不滿足設(shè)計(jì)周期而產(chǎn)生的全部(部分)重置成本等。運(yùn)行成本包括項(xiàng)目建成后設(shè)計(jì)周期內(nèi)人工、水、電、氣、汽、油等能耗、物耗成本等。殘值損益是指實(shí)際回收殘值與國家現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中折舊規(guī)定的殘值進(jìn)行差異評(píng)價(jià)。建設(shè)實(shí)施階段是建筑物、人力、物力、機(jī)械消耗的主要階段,這個(gè)階段直接影響著工程造價(jià)的高低,對(duì)最終造價(jià)的確定有著重要的影響。為此要注意以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)對(duì)施工方的管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)于變更要做到事前預(yù)估及審批,對(duì)工程造價(jià)做到心中有數(shù);二是現(xiàn)場(chǎng)甲方代表要督促施工方做好隱蔽工程記錄和簽證工作,保證簽證的真實(shí)性及嚴(yán)肅性,減少結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。工程結(jié)算是建設(shè)單位與施工方都非常重視的工作,做好結(jié)算相關(guān)工作尤為重要。一是要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容要求,關(guān)注合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料調(diào)差、結(jié)算方法等;二要仔細(xì)核對(duì)隱蔽工程的工程量是否與竣工圖一致,檢查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字和監(jiān)理工程師簽字,并對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量核實(shí);三是要嚴(yán)格審核工程量,要求施工單位報(bào)送工程量計(jì)算式,同時(shí)建設(shè)單位也編制一份完成的結(jié)算書,對(duì)比審核,做到公正、合理準(zhǔn)確地計(jì)量審核;四是認(rèn)真審核單價(jià),對(duì)于招標(biāo)確定的單價(jià),嚴(yán)格按原有單價(jià)執(zhí)行,對(duì)于新增項(xiàng)目,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及工藝,做好單價(jià)分析,確定新的綜合單價(jià);五是造價(jià)人員需熟悉掌握國家的建筑經(jīng)濟(jì)政策及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)的造價(jià)信息發(fā)布,有助于對(duì)工程結(jié)算工作的成熟把握;六是要逐步加強(qiáng)對(duì)合同管理、成本管理、付款管理、結(jié)算管理等造價(jià)軟件的推廣使用,有助于科學(xué)、系統(tǒng)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理;七是在結(jié)算完成后,編制工程的結(jié)算分析報(bào)告,積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),對(duì)日后的造價(jià)管理工作有著很大的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn):

1.李世蓉,鄧鐵軍.工程建設(shè)項(xiàng)目管理[M],武漢:武漢理工大學(xué)出版社,2004

2.陳光,成虎.建設(shè)項(xiàng)目全壽命目標(biāo)體系研究[J].土木工程學(xué)報(bào),2004(10)

(作者單位:江蘇科信咨詢有限公司 江蘇徐州 221002)(責(zé)編:呂尚)