邸泰盛

摘 要:文章論述了山西省煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性及戰(zhàn)略重點(diǎn),對(duì)發(fā)展山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 必要性 戰(zhàn)略重點(diǎn)

中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)07-267-01

一、山西省煤炭工業(yè)基本情況

山西是煤炭大省,煤炭資源儲(chǔ)量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、埋藏淺、易開(kāi)采。根據(jù)山西省國(guó)土資源廳2003年度煤炭資源儲(chǔ)量表和山西省第三次煤田預(yù)測(cè)資料,全省煤炭資源6551.98億噸(2000米以淺),在全省119個(gè)縣(區(qū)、市)中,94個(gè)縣(區(qū)、市)有煤炭資源分布。山西煤炭累計(jì)查明資源量在全國(guó)各省排名第一位,占全國(guó)查明資源儲(chǔ)量的27.02%。2008年底,全省共有各類合法礦井2590座,合計(jì)總產(chǎn)能9.4億噸/年,單井生產(chǎn)規(guī)模36萬(wàn)噸/年。2008年全省煤炭產(chǎn)量6.56億噸,占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的25%。山西省作為全國(guó)主要的能源重化工基地,煤炭工業(yè)的發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及“有水快流”的影響,長(zhǎng)期以來(lái)山西省煤炭工業(yè)基本上走的是一條粗放開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易加工、低效利用,重生產(chǎn)輕治理的數(shù)量速度型道路。雖然煤炭資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,但同時(shí)造成的土地塌陷,耕地毀壞,村莊搬遷以及排放的“煤矸石、礦井水、瓦斯”也給社會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞,引發(fā)多種社會(huì)矛盾,制約了礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

山西省煤炭資源豐富,煤炭工業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,然而由于開(kāi)采技術(shù)落后,煤炭資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益較差,使得資源優(yōu)勢(shì)未能很好的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先表現(xiàn)在煤炭的低回采率。目前全省的資源回采率,國(guó)有礦平均為55%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦僅為15—30%,由于開(kāi)采技術(shù)落后,采厚棄薄,每年全省資源損失嚴(yán)重;其次是煤的共伴生資源的浪費(fèi)嚴(yán)重,特別是與煤共生的煤層氣一般作為廢氣排放掉,煤矸石就地堆放, 不僅浪費(fèi)資源, 還污染環(huán)境。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,煤炭采掘和洗選加工僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的起點(diǎn)。煤炭的共伴生礦物高嶺土、稀土礦、鋁礬土、煤層氣以及煤炭生產(chǎn)加工中排放的煤矸石、煤泥、礦井水乃至受開(kāi)采損害的土地也是資源,存在著巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但由于這些資源未加以開(kāi)發(fā)利用,無(wú)論是排放還是堆積,都會(huì)污染環(huán)境,企業(yè)還要承擔(dān)排污費(fèi)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將使生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)階段的物質(zhì)資源都盡量做到物盡其用、變廢為寶,實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的全生命周期的有效環(huán)境管理。把傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)從生產(chǎn)的末端向前推進(jìn)到生產(chǎn)的源頭和生產(chǎn)的全過(guò)程,讓寶貴的煤炭資源流動(dòng)起來(lái)、激活起來(lái),資源充分得到利用,廢水、廢氣、廢渣的問(wèn)題自然沒(méi)有了。

因此,發(fā)展煤炭礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)煤炭生態(tài)工業(yè)園,提高煤炭資源利用率,改善環(huán)境質(zhì)量,使得資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),將會(huì)大大促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、山西省煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.加強(qiáng)資源地質(zhì)勘查,擴(kuò)大資源儲(chǔ)備。山西省煤炭工業(yè)要建立完善煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)投融資體制,擴(kuò)展融資渠道和融資方式,增加投入,提高煤炭資源勘查程度,保障煤炭資源有效供給。

2.堅(jiān)持潔凈生產(chǎn),提高資源利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求提高資源利用效率,減少生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗,最大限度地降低污染物排放,努力生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)廢物排放減量化,把對(duì)環(huán)境的影響降到最低限度。

3.著眼于綜合利用和提高效益,延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。由傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)——產(chǎn)品——廢物排放”開(kāi)放型物質(zhì)流動(dòng)模式,改變?yōu)椤百Y源消費(fèi)——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。通過(guò)對(duì)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)處理,重復(fù)利用,最大限度地利用不可再生資源,著力延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,變污染源為新資源,最終實(shí)現(xiàn)資源的跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用,提高資源的利用效率。

4.發(fā)展煤炭礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)煤炭生態(tài)工業(yè)園。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、綜合利用”的原則,以大型煤炭基地建設(shè)為契機(jī),以大集團(tuán)、大公司為主體,建立煤炭生態(tài)工業(yè)園區(qū),采取園區(qū)集中布置,焦化、發(fā)電、氣化、液化、建材及其它項(xiàng)目同時(shí)入園,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、污染綜合治理,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)。必須加強(qiáng)礦區(qū)的環(huán)境保護(hù),以礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主題,以控制污染物排放總量為主線,以防治環(huán)境污染和遏制人為生態(tài)破壞為重點(diǎn),以強(qiáng)化監(jiān)督管理和提高環(huán)境管理能力為保障,以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),通過(guò)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,建立環(huán)保部門主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制,把礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,全面推動(dòng)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、山西省煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

1.支持和鼓勵(lì)煤礦企業(yè)建設(shè)大型坑口電廠和煤矸石綜合利用電廠,積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)。

2.大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。為扭轉(zhuǎn)煤炭資源城市單一原煤生產(chǎn)格局的困境,加速潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以促進(jìn)潔凈煤技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

3.增加科技與教育投入,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,構(gòu)建職業(yè)技術(shù)和文化教育體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定人才和技術(shù)基礎(chǔ)。

4.制定資源枯竭礦區(qū)和煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的配套政策。對(duì)資源枯竭礦區(qū)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,特別是利用礦區(qū)煤矸石、煤泥、洗中煤和礦井水等資源建設(shè)的資源綜合利用電廠、建材廠、水廠等項(xiàng)目,國(guó)家要給予支持。

總的來(lái)說(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種科學(xué)發(fā)展的思想理念,又是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),超前謀劃;是向新型煤炭工業(yè)化的邁進(jìn)。為此,山西省煤炭行業(yè)要強(qiáng)化開(kāi)放思維和系統(tǒng)觀念,立足技術(shù)、體制、管理、創(chuàng)新,繼續(xù)深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

(作者單位:山西省煤炭糾察總隊(duì) 山西太原 030000)(責(zé)編:廉靖)