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        ?

        很復(fù)雜

        2009-08-21 20:33:19
        環(huán)球時報 2009-08-21
        關(guān)鍵詞:報告

        貿(mào)易爭端解決程序

        本報駐瑞士特約記者 金寒冰

        中國

        印度

        巴西

        美國

        歐盟

        加拿大

        韓國

        泰國

        4

        18

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        13

        13

        發(fā)起案件 被訴案件

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        20

        14

        106

        64

        15

        14

        3

        (截至8月初數(shù)據(jù))

        世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)法律顧問朱利安·梅德卡夫博士向《環(huán)球時報》記者詳細(xì)解釋了WTO貿(mào)易爭端案例的解決程序。

        首先,WTO會促成爭端各方盡量協(xié)商解決。一般情況下,如果一方向另一方提出磋商要求,接到要求的一方應(yīng)該在10天內(nèi)給予答復(fù),并在30天之內(nèi)與申請方展開善意的秘密磋商。若協(xié)商無果,爭端各方還可自愿接受第三方的斡旋、調(diào)解和調(diào)停等仲裁手段。中國加入WTO以后,很多貿(mào)易摩擦問題的解決仍停留在雙邊,但是雙邊往往不解決問題,因為人家不睬你,不重視你。資深WTO貿(mào)易爭端律師傅東輝介紹,“而在WTO爭端解決機制下的磋商是在多邊框架下的談判,與雙邊談判相比態(tài)度更加中立?!彪p方在磋商階段達(dá)成協(xié)議還是很有可能的?!耙劳卸噙厑泶龠M(jìn)雙邊,這個應(yīng)該成為中國在處理貿(mào)易問題上的一個轉(zhuǎn)變?!?/p>

        如果爭端各方磋商未果,又不愿接受仲裁,就可向WTO申請成立專家組進(jìn)行調(diào)查。專家組成立后,會對案件舉行各類聽證會,進(jìn)行反復(fù)審理,一般會在6個月內(nèi)向爭端解決機構(gòu)提交爭端解決報告,然后發(fā)送WTO各成員。

        如果爭端各方對專家組報告持有不同意見,可在60天內(nèi)向上訴機構(gòu)提出申訴,說明專家組報告在法律解釋與運用上存在的錯誤。上訴機構(gòu)在接到上訴后應(yīng)在60天內(nèi)完成對上訴案件的審理并作出裁決。最后,專家組解決報告或上訴機構(gòu)裁決報告一經(jīng)爭端解決機構(gòu)通過,即對貿(mào)易爭端當(dāng)事各方擁有了約束力,他們都須無條件接受。但是對建議和裁決的執(zhí)行又是一個非常復(fù)雜的程序。如被訴方執(zhí)行不力,起訴方可以要求爭端解決機構(gòu)授權(quán)對其進(jìn)行報復(fù)。一般情況下,從成立專家組到走完整個程序需要15個月,最長不超過18個月。

        以“美國鋼鐵保障措施案”為例。2002年,中國聯(lián)手WTO其他7個成員共同針對“美國鋼鐵保障措施”向WTO爭端解決機構(gòu)提起申訴,這是中國加入WTO以來首次使用爭端解決機制解決貿(mào)易爭議,也是當(dāng)時原告最多、涉及法律問題最多的一個案件。3月26日,中國正式要求與美國進(jìn)行WTO《爭端解決諒解》項下的磋商。4月11—12日,中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威6方與美國的磋商于日內(nèi)瓦進(jìn)行。由于磋商沒有解決爭議,貿(mào)易爭端解決機構(gòu)同意設(shè)立專家組審理此案,并且于7月25日確定了專家組人員。在專家組審理階段,當(dāng)事雙方的書面陳述正文就達(dá)2500頁,附件達(dá)3500頁,專家組召開的第一次聽證會當(dāng)事方就有100多人參加。專家組于2003年3月作出初步裁決,裁定美國敗訴,美國隨即提起上訴,經(jīng)上訴機構(gòu)重新審議后,于當(dāng)年11月作出最終裁決,裁定美國違反WTO規(guī)則,并準(zhǔn)許起訴方對美國進(jìn)行貿(mào)易懲罰?!?/p>

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