龔　權(quán)

金正日對(duì)克林頓的“熱情”對(duì)于徹底解決朝鮮核問題來說,并不一定是個(gè)好兆頭

在平壤停留了20個(gè)小時(shí)后,美國前總統(tǒng)克林頓把在朝鮮關(guān)押的兩名美國女記者帶回了家。從表面上看,克林頓的這次屬“私人性質(zhì)的人道主義任務(wù)”已經(jīng)完成。

但美國斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任丹尼爾?斯內(nèi)德對(duì)《中國新聞周刊》說:“克林頓的到訪其實(shí)就被朝鮮當(dāng)成了一種屈服的象征,看看坐在金正日旁邊的克林頓,這其實(shí)就是我們的代價(jià)。”

丹尼爾?斯內(nèi)德正透過渠道了解克林頓與金正日會(huì)談的更多內(nèi)容?？肆诸D的隨行人員中有丹尼爾?斯內(nèi)德在斯坦福大學(xué)亞太研究中心的下屬戴維?斯特羅伯,曾經(jīng)擔(dān)任過美國國務(wù)院韓國科科長,精通韓語。

為什么是克林頓

事后,許多人撰文分析美國派克林頓飛赴朝鮮的意圖,或揣測克林頓此行是否有意效仿當(dāng)年卡特,謀求搞一個(gè)新的美朝“框架協(xié)議”以打破當(dāng)前朝鮮核問題的僵局。

“仔細(xì)分析事情前因后果便可發(fā)現(xiàn),克氏閃電訪朝并沒有那么多深意,他只不過被人‘被了一把,用時(shí)下中國流行說法是‘被飛赴朝鮮的?！敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰對(duì)《中國新聞周刊》說。

今年3月17日,美國“Current TV”電視臺(tái)兩名女記者越過中朝界河圖門江冰凍的江面,進(jìn)入了朝鮮境內(nèi)采訪時(shí)被朝方以非法入境為由拘捕,隨后被以“非法入境”和“敵對(duì)行為”等罪名起訴。6月,二人被判刑12年。

美國方面關(guān)注這兩個(gè)女人的命運(yùn),呼吁朝鮮放人。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》此前的報(bào)道,7月18日朝鮮在讓兩名記者與家人通話時(shí)傳達(dá)讓克林頓擔(dān)任特使的建議,表示如果像克林頓這樣的高級(jí)別特使愿意前往平壤,朝方將同意給予兩名記者大赦。

而此前美方提出的斡旋人選是前參議員克里、美國前副總統(tǒng)戈?duì)栆约靶履鞲缰葜蓍L理查德森等人,不過這些都不是朝鮮認(rèn)為的最理想人選。

克林頓兼具前總統(tǒng)與現(xiàn)任國務(wù)卿丈夫的雙重身份,具有較高的社會(huì)影響力。而在其任期內(nèi),第一次核危機(jī)得以化解,美朝關(guān)系也出現(xiàn)了積極發(fā)展的態(tài)勢。對(duì)于朝鮮核問題具有一定的認(rèn)知。

“是朝鮮選擇了克林頓,而不是美國選擇克林頓?！钡つ釥?斯內(nèi)德說。

按照美國的說法,此行克林頓只帶了眼睛和耳朵,基本上沒有帶嘴。這與1994年卡特訪朝完全不同。美國政府則反復(fù)強(qiáng)調(diào)這純粹是出于人道主義的私人舉動(dòng)。為充分表達(dá)此意,克林頓的隨行人員皆為私人助手,甚至專門選擇私人飛機(jī)抵達(dá)平壤。

8月5日,正在非洲訪問的美國國務(wù)卿希拉里也對(duì)丈夫的訪朝成果表示“欣慰”,但同時(shí)也強(qiáng)調(diào),這件事與讓朝鮮重新回到談判桌是截然不同的兩件事。

然而朝鮮是完全按照“美國政府特使”的規(guī)格安排行程和活動(dòng)內(nèi)容的。

根據(jù)朝鮮中央通訊社的報(bào)道,8月4日,當(dāng)克林頓抵達(dá)朝鮮機(jī)場時(shí),朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)副委員長楊亨燮與外交部副部長金桂冠到機(jī)場迎接。隨后與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行了75分鐘的會(huì)談,而在朝鮮為克林頓的準(zhǔn)備晚宴中,朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場。

朝鮮官方報(bào)道說,金正日同克林頓會(huì)見時(shí),后者“鄭重地轉(zhuǎn)達(dá)了美國總統(tǒng)奧巴馬致金正日委員長的口信”。美國官方對(duì)此斷然否認(rèn),稱“這不是真的”。

“美朝按照自己的意愿解釋克林頓訪朝,這充分顯示了美國與朝鮮之間不同的外交訴求以及原則性的分歧?！睆埈I瑰表示。

“紐約渠道”

在克林頓到訪朝鮮之前,美國政府沒有發(fā)布任何新聞公告,事后也一再表示克林頓此行與朝核問題以及朝美對(duì)話沒有關(guān)系。但據(jù)丹尼爾?斯內(nèi)德透露,克林頓訪朝并非偶然,美朝之間的“對(duì)話”早已開始了。

美國記者被扣后,美國國務(wù)院發(fā)言人伍德3月20日表示美方已經(jīng)通過瑞典駐朝鮮使館同朝方接觸。而與此同時(shí)朝美“紐約渠道”也靜靜開啟。

“紐約渠道”是朝鮮開展對(duì)外關(guān)系的一個(gè)非正式渠道,朝鮮駐聯(lián)合國的官員常常利用所處紐約的地理位置與國際社會(huì)接觸,進(jìn)行非正式的協(xié)商或談判。

2001年,布什政府通過“紐約渠道”恢復(fù)了與朝鮮的接觸。2005年8月,在第四輪朝核問題六方會(huì)談復(fù)會(huì)前,美朝雙方通過“紐約渠道”在一周內(nèi)進(jìn)行了三次直接接觸,這也使得當(dāng)年美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿希爾尋訪朝鮮成為可能。

在克林頓到訪朝鮮前,美國政府前官員就已經(jīng)通過“紐約渠道”與朝鮮代表進(jìn)行了數(shù)周的協(xié)商,內(nèi)容涉及訪問朝鮮的美國官員人選以及訪前協(xié)議等。

6月7日,希拉里說,“我們一直在采取一切有可能取得成果的措施。”她承認(rèn),她就兩名記者釋放問題向朝鮮發(fā)送了信件表示道歉,并請求予以釋放,但是并沒有因此取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,因?yàn)榇藭r(shí)的朝美“對(duì)話”還在進(jìn)行中。

7月24日,朝鮮常駐聯(lián)合國代表申善浩在紐約召開記者會(huì),聲稱“我們不反對(duì)對(duì)話,也不反對(duì)就共同關(guān)心的問題進(jìn)行談判”。同日,朝鮮外務(wù)省也表示朝鮮已經(jīng)做好了與美國對(duì)話的準(zhǔn)備。這些表態(tài)也從側(cè)面表明美朝之間“紐約渠道”的對(duì)話已有進(jìn)展,也為克林頓到訪朝鮮埋下了伏筆。

8月4日,參與談判的美國國務(wù)院前主管東亞事務(wù)的首席副助理國務(wù)卿、紐約韓國協(xié)會(huì)總裁李維亞向媒體證實(shí),奧巴馬政府官員朝鮮代表此前進(jìn)行了廣泛的對(duì)話,這些對(duì)話就是克林頓訪朝的框架內(nèi)容,而關(guān)于美國委派人員到朝鮮的對(duì)話則早已開始。

六方會(huì)談的可能性

雖然美國一再表明克林頓訪朝只是一次私人的人道主義行動(dòng),但是它所帶來的爭論并沒有隨著事件的結(jié)束而結(jié)束。克林頓訪問朝鮮后,國際社會(huì)紛紛猜測朝美之間將展開直接對(duì)話,朝鮮也不排除重新回歸六方會(huì)談的可能。

8月5日,中國外交部發(fā)言人姜瑜在接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)表示,中國政府對(duì)于這一問題得到妥善處理表示歡迎。

同日,日本官房長官河村建夫召開記者會(huì),對(duì)美國記者獲釋表示歡迎,并期待六方會(huì)談今后能取得進(jìn)展。

但是與中日不同的是,韓國政府目前并沒有就此事作出正式的評(píng)價(jià)。而且7日,朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)言人發(fā)表談話時(shí),斷然拒絕了韓國總統(tǒng)李明博日前提出的與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行會(huì)談的建議。這讓人們看到朝韓關(guān)系“寒流”依舊的同時(shí)也對(duì)克林頓的朝鮮之行感到困惑。

隨著克林頓的訪朝匯報(bào)工作的開始,美國政府對(duì)朝鮮的新一輪評(píng)估也再次開啟。

據(jù)估計(jì),克林頓將主要介紹兩個(gè)方面的問題:一是朝鮮對(duì)核問題的真實(shí)意圖。相信金正日就此已向克林頓進(jìn)行了坦誠、詳細(xì)而權(quán)威的述說。二是克林頓及其隨行醫(yī)生近距離觀察金正日后對(duì)其健康狀況的評(píng)估。由于此前奧巴馬政府已宣布其對(duì)朝政策基調(diào)是“直接強(qiáng)硬外交”,相信克林頓的報(bào)告會(huì)對(duì)美國政府今后對(duì)朝政策具體執(zhí)行產(chǎn)生某種影響。

“球又到了朝鮮一邊。除非朝鮮同意回歸六方會(huì)談,美國很有可能(與日本、韓國一起)加大對(duì)朝制裁的力度。”美國戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇總裁柯羅夫?qū)Α吨袊侣勚芸吩u(píng)論說。美國戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇,是當(dāng)今美國在亞太事務(wù)中最具話語權(quán)的智庫。

8月6日,日本內(nèi)閣官房長官河村建夫與韓國外交通商部分別證實(shí),克林頓與金正日會(huì)面時(shí),曾經(jīng)要求釋放被綁架的韓國及日本人,換取經(jīng)濟(jì)及外交解凍事宜。這似乎表明,克林頓曾試圖將朝鮮繼續(xù)引向多邊對(duì)話的軌道。

但中央黨校教授張璉瑰認(rèn)為,“朝美關(guān)系與六方會(huì)談是此消彼長的關(guān)系。假如朝鮮以此次克氏訪朝打開與美雙邊會(huì)談大門,將會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定朝鮮堅(jiān)決退出六方會(huì)談的決心。假如美國仍然堅(jiān)拒雙邊談判,朝鮮還有可能在某個(gè)時(shí)候會(huì)重新記起六方會(huì)談的雙軌制?！睆埈I瑰說?！?/p>