錢志培

為確保今年減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),江蘇省常熟市委、市政府加快污染治理工程建設(shè)步伐,采取以獎代補(bǔ)的方式,重點(diǎn)抓好工程、結(jié)構(gòu)、管理減排以及保障措施的落實(shí),確保如期完成2009年度減排任務(wù)。

今年1月開始,常熟市正式實(shí)施了《常熟市污染物減排獎勵辦法》。

該辦法采取“以獎代補(bǔ)”的方式,贏得了減排主動權(quán)。減排獎勵列入全市重點(diǎn)污染減排任務(wù)的減排項(xiàng)目,列入開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(場)年度污染減排目標(biāo)任務(wù)減排項(xiàng)目。自愿關(guān)停、淘汰生產(chǎn)設(shè)備,有污染減排實(shí)績的減排項(xiàng)目和其他通過開展限期治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、中水回用、清潔能源替代、提高污染防治設(shè)施處理效率等,實(shí)現(xiàn)污染減排的四大類減排項(xiàng)目作為獎勵對象。

獎勵辦法分為工程類和減排類,獎勵金額為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增生活污水處理量,每削減1噸COD(化學(xué)需氧量)獎勵4000元;工業(yè)企業(yè)因提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn),每削減1噸COD獎勵2000元;非火電企業(yè)通過脫硫工程每新增削減1噸二氧化硫獎勵500元;電力企業(yè)通過加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理,提高脫硫效率,每新增削減1噸二氧化硫獎勵300元。

在工程減排方面,常熟市依托《常熟市污染物減排“十一五”計(jì)劃及環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)期規(guī)劃》科學(xué)測算,會同相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)確定了今年減排重點(diǎn)工程,重點(diǎn)推動城鎮(zhèn)污水處理工程及其配套管網(wǎng)建設(shè),確保全年新增生活污水處理量500萬噸;在大用水量行業(yè)加快推進(jìn)中水回用,確保全年新增中水回用量200萬噸;繼續(xù)在火電、熱電行業(yè)推進(jìn)脫硫工程建設(shè),完成10噸以上鍋爐脫硫改造,加大非電力行業(yè)二氧化硫減排力度。

在管理減排方面,全面加強(qiáng)減排重點(diǎn)工程和企業(yè)的監(jiān)督管理,確保減排治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,對達(dá)不到要求的實(shí)行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)停。繼續(xù)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,對超總量排污的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,逐步提高資源利用效率,減少污染排放;繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面;加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù),認(rèn)真做好比對監(jiān)測,切實(shí)用好、維護(hù)好、發(fā)揮好環(huán)?！半娮泳臁弊饔?提高監(jiān)管效率。

在落實(shí)減排保障方面,常熟市依托《常熟市污染減排實(shí)施意見》,嚴(yán)格執(zhí)行減排問責(zé)制。通過公開減排目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度,傳遞壓力,接受監(jiān)督;依托《常熟市污染減排獎勵辦法》,加大減排獎勵扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)自覺參與減排、推進(jìn)減排、主動減排;要繼續(xù)完善減排統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)渠道。細(xì)化相關(guān)支撐臺賬,建立起完備的減排數(shù)據(jù)核算體系。

同時(shí),常熟市為進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的整治成果,今年還全面推行了藍(lán)天工程、碧水工程、寧靜工程這三大工程的建設(shè),使常熟的環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

在實(shí)施藍(lán)天工程中,常熟市實(shí)施《大氣污染防治三年行動計(jì)劃》和《禁煤區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)方案》,淘汰城區(qū)禁煤區(qū)里所有燃煤鍋爐,完成城區(qū)禁煤區(qū)建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)印染油煙治理,督促所有印染企業(yè)全部安裝新型凈化器;加強(qiáng)三道沿線小煙囪整治,啟動小鍋爐淘汰計(jì)劃,督促服裝企業(yè)使用環(huán)保燃料,徹底消除“小黑龍”;同時(shí),會同公安部門加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)管理,改善城市環(huán)境質(zhì)量。

在實(shí)施碧水工程中,常熟市全面開展城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。

按照太湖流域特別排放標(biāo)準(zhǔn)對重點(diǎn)流域?qū)嵤┤嬲?依據(jù)江蘇省望虞河綜合整治規(guī)劃,組織編制望虞河常熟段綜合整治規(guī)劃,深入開展“引江濟(jì)太”清水通道的綜合整治,確保引水通道的安全暢通。

按照新的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織開展電鍍、廢紙?jiān)旒?、羽絨行業(yè)提標(biāo)改造,全面提高行業(yè)治污能力和水平。

做好太湖流域提標(biāo)改造和污水處理廠除磷脫氮工程的收尾工作,督促企業(yè)加大治污投入,加快建設(shè)治污工程,盡快按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污。對全市水洗、羊毛衫縮毛定型等行業(yè)的廢水開展專項(xiàng)治理。

就近接入生活污水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置、規(guī)范排放;鞏固全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級生態(tài)村建設(shè)成果,落實(shí)農(nóng)村河道水質(zhì)斷面河責(zé)任制。全面開展以涉農(nóng)污染防治為重點(diǎn)的河道整治。

在實(shí)施寧靜工程中,常熟市全面開展城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治,出臺《常熟市城區(qū)夜間建筑施工噪聲污染管理工作規(guī)程》,對建筑工地夜間施工實(shí)行嚴(yán)格控制。為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,并通過綠色護(hù)考、商業(yè)噪聲污染控制等專項(xiàng)行動,整合執(zhí)法資源。