錢志培

在高強(qiáng)度的整治下,蘇州市環(huán)境質(zhì)量逐步改善,并在國內(nèi)較早地建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市群,5個(gè)縣級(jí)市和吳中區(qū)率先成為全國生態(tài)示范區(qū),張家港、常熟、昆山三市被命名為全國首批國家級(jí)生態(tài)市。

蘇州是中國制造業(yè)大市,一向被看作中國發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo),國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全方位開放成為它做大做強(qiáng)的推動(dòng)力。近幾年,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),蘇州市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,以生態(tài)市建設(shè)為載體,大力實(shí)施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高市民文明素質(zhì) “四大行動(dòng)計(jì)劃”,同時(shí)加大污染防治力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示,2008年,全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放強(qiáng)度分別比上年降低18.76%和16.11%,排放總量分別削減4.7%和5.24%,全年235個(gè)減排項(xiàng)目進(jìn)展順利。153個(gè)化學(xué)需氧量減排工程已全部建成并投入使用,完成削減量1.82萬噸,占全年計(jì)劃的55.4%;82個(gè)二氧化硫減排工程已建成并投入使用,完成削減量2.49萬噸 ,占全年計(jì)劃的38.6%。

政府政策推動(dòng) 企業(yè)自覺行動(dòng)

節(jié)能、降耗、減排、增效既是國家的剛性政策,也是企業(yè)自身生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。蘇州作為江蘇省率先提出環(huán)保優(yōu)先的地級(jí)市,在近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中率先形成了廣大企業(yè)自覺行動(dòng)的局面。同時(shí),市政府專門成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)減排辦公室,從而在全市上下形成了全社會(huì)共同參與治污減排的合力氛圍。

近年來,蘇州市環(huán)保局及6區(qū)縣級(jí)市環(huán)保局在全面落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制,做到污染減排目標(biāo)與年度目標(biāo)同步下達(dá),減排項(xiàng)目與減排任務(wù)同步簽署,減排任務(wù)與生產(chǎn)建設(shè)同步推進(jìn),減排目標(biāo)與年度工作目標(biāo)同步考核。蘇州市環(huán)保局副局長徐建明在接受本刊記者采訪時(shí)介紹說:一要下手打出源頭控制的治污“組合拳”,在全社會(huì)形成“違法排污露頭就打”的高壓態(tài)勢;二要加大力度對陳舊落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)進(jìn)行改造,動(dòng)員企業(yè)自覺投入到減排革命中去。

強(qiáng)化源頭控制 實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排

對于蘇州市民來說,“污染減排”是一件看得見摸得著的實(shí)事,記者從蘇州市6區(qū)縣級(jí)市企業(yè)采點(diǎn)采訪過程中直觀了這個(gè)地區(qū)的“減排戰(zhàn)役”,一張張“軍令狀” 簽下了、一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目啟動(dòng)了、一家家治理無望的重污染企業(yè)關(guān)閉了、一個(gè)個(gè)變廢為寶污染“零排放”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)生了……常熟市環(huán)保局副局長黃振華、法制宣教科科長陳紅在接受本刊記者采訪時(shí)重點(diǎn)介紹了常熟市節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)工業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)。常熟市通過政策減排關(guān)閉,封殺了一批高污染產(chǎn)業(yè),技術(shù)減排助推了一批再生資源等循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工程減排二氧化硫削減量全部實(shí)現(xiàn),污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)得到提高。

涉及到減排攻堅(jiān)戰(zhàn)役長效機(jī)制的展開,談到“蘇州采取了何種切實(shí)有效措施”時(shí),蘇州市環(huán)保局副局長徐建明作了以下幾個(gè)方面的介紹。近幾年來,著重通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三個(gè)方面重點(diǎn),并在蘇州經(jīng)濟(jì)總量快速增長的同時(shí),有效控制污染物總量。蘇州明確了主要污染物總量減排在宏觀操作上全面貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。實(shí)施“結(jié)構(gòu)減排”進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,把排污總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件,對于產(chǎn)業(yè)政策允許類項(xiàng)目的總量平衡、實(shí)施“減二增一”,鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)實(shí)施“減一增一”。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在蘇州市化工行業(yè)整治行動(dòng)中目前已關(guān)閉化工企業(yè)450家,大量的污染排放從源頭上得到了消除。

實(shí)施項(xiàng)目減排 實(shí)現(xiàn)永久減排

牢牢抓住減排項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、推進(jìn)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)、讓污染總量削減在操作中得到支撐。如火力發(fā)電廠的脫硫項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水處理廠的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目、重污染企業(yè)的治理項(xiàng)目等。2009年計(jì)劃安排COD項(xiàng)目139次,計(jì)劃削減2.62萬噸,SO2項(xiàng)目22次,計(jì)劃削減2.36萬噸,截止今年4月底,已完成COD減排項(xiàng)目125次,SO2減排項(xiàng)目15次。目前,蘇州市按照《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在企業(yè)層面上積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)典型,涌現(xiàn)出格蘭富水泵(蘇州)有限公司等一大批污染物零排放的典型企業(yè);在區(qū)域?qū)用嫔?重點(diǎn)抓好蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新園區(qū),創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)工作,目前這兩個(gè)區(qū)都已成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);在社會(huì)層面上,以綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和健康文明生活方式,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。