摘要:中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示,近三年來(lái),我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)呈快速發(fā)展之勢(shì),物流園區(qū)數(shù)量由2006年的115個(gè)增加至2008年7月的475個(gè),物流園區(qū)建設(shè)呈快速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí),物流園區(qū)建設(shè)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,包括定位不準(zhǔn)、規(guī)劃不科學(xué)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等。因此,各地在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時(shí),必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)物流園區(qū)建設(shè),實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;物流園區(qū);物流業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào):F540文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1145(2009)18-0087-02

物流園區(qū)是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要功能環(huán)節(jié),園區(qū)建設(shè)投入高、占地多、回收期長(zhǎng),且涉及城建、交通、生態(tài)、環(huán)保等一系列問(wèn)題。因此,物流園區(qū)建設(shè)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求慎重對(duì)待,科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范有序,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃建設(shè)。

一、科學(xué)發(fā)展觀的要義

胡錦濤同志在中共十七大報(bào)告中提出:在新的發(fā)展階段,繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧;科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)展性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性”;科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是“和諧”,包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧,構(gòu)建和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略整體構(gòu)想既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境友好等的功利性目標(biāo),還包括人口素質(zhì)提高和人類(lèi)文明進(jìn)步等理性化目標(biāo),涵蓋“自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”三大系統(tǒng)和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四大要素的辯證關(guān)系。

二、科學(xué)發(fā)展觀與物流園區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),正在迅速成長(zhǎng)為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的主要力量,其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對(duì)于降低社會(huì)物流成本,提高物流效率,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要意義。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展,發(fā)展中的問(wèn)題提不斷暴露,包括各地區(qū)物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,條塊分割嚴(yán)重,政策法規(guī)體系和行業(yè)誠(chéng)信體系不健全,市場(chǎng)秩序比較混亂;物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不完善,物流資源缺乏整合,運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得不到充分利用,物流方式落后,流轉(zhuǎn)速度慢、成本高、效率低、損耗大;傳統(tǒng)物流比重大,物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、布局分散、功能單一,高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才缺乏;物流產(chǎn)業(yè)集中度不高,社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化程度低。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。

(一)實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)建設(shè)的三個(gè)轉(zhuǎn)變

物流園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分,各級(jí)地方政府在規(guī)劃和建設(shè)中,必須首先實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀要求各地在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,以人為本,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,確保物流園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。不能以犧牲土地、環(huán)境為代價(jià),片面追求速度和規(guī)模,貪大求洋,搞“政績(jī)工程”、“形象工程”,不切實(shí)際地搞“國(guó)際一流”。

二是要轉(zhuǎn)變政府職能。物流園區(qū)建設(shè)已被許多地方政府納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,物流業(yè)也被作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)受到重視,但在物流園區(qū)建設(shè)中,政府只可作為規(guī)劃者或倡導(dǎo)者,為園區(qū)建設(shè)做好后勤服務(wù),提供政策支持,切不可包辦甚至強(qiáng)辦,要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則辦事。

三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)”的精神,堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義和官僚主義;堅(jiān)持黨的群眾路線和調(diào)查研究,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把物流園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工程建設(shè)。

(二)物流園區(qū)建設(shè)的四個(gè)堅(jiān)持

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè),應(yīng)做到三個(gè)堅(jiān)持:

一是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。物流園區(qū)建設(shè)不是“形象工程”、“面子工程”,而是“利民工程”、“促發(fā)展工程”,各級(jí)政府必須著力把握物流業(yè)發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

為搞好物流園區(qū)建設(shè),2004年國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,各地政府應(yīng)堅(jiān)持先論證,后規(guī)劃,再建設(shè)的原則,切實(shí)做好新建物流園區(qū)的論證規(guī)劃工作,避免低效浪費(fèi)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公共倉(cāng)庫(kù)群區(qū)域和處于低端服務(wù)業(yè)態(tài)的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸功能物流園區(qū)的升級(jí)改造,堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、功能化,高標(biāo)準(zhǔn)做好物流園區(qū)的功能調(diào)整,明確物流園區(qū)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向,通過(guò)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的可持續(xù)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

二是要堅(jiān)持以人為本。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須以人文本,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、物流業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難,節(jié)約集約用地;做好園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),方便園區(qū)內(nèi)企業(yè)和工作人員的工作生活。

三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立物流園區(qū)長(zhǎng)效協(xié)調(diào)管理機(jī)制,要著力建設(shè)環(huán)境友好的物流園區(qū);在各園區(qū)自成一體的同時(shí),實(shí)現(xiàn)各園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能互補(bǔ),搞好銜接,實(shí)現(xiàn)本地區(qū)物流園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;各地區(qū)應(yīng)按照物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)的總體目標(biāo),結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好交通、水電氣等公共配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè);特別要做好園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)。

四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。物流園區(qū)建設(shè)在堅(jiān)持政府倡導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo)的同時(shí),兼顧政府、城建及公共事業(yè)單位、園區(qū)管理者、園區(qū)業(yè)主和入住企業(yè)等各方面的利益,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系;按經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,最終讓市場(chǎng)在資源配置方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

盡管物流園區(qū)建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)取得了一定發(fā)展和成績(jī),但也必須重視和解決已暴露的問(wèn)題,充分借鑒國(guó)外物流園區(qū)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在物流園區(qū)建設(shè)中的指導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介:王宏偉(1965-),男,河南鄭州人,中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授。