徐　海

一、理念層面

我們主要確立了以下幾個(gè)方面的理念:一是基礎(chǔ)理念,主要有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念、中華民族傳統(tǒng)美德、世界及中國(guó)文明發(fā)展的優(yōu)秀成果等。二是兩大主題:檢察工作主題“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”;廉政建設(shè)主題“公正、清廉、嚴(yán)明、為民”。三是八字建院理念:“進(jìn)取、理性、規(guī)范、和諧”。四是六大發(fā)展戰(zhàn)略:政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、文化育檢、科技強(qiáng)檢、創(chuàng)新促檢、人才興檢”。

二、制度層面

(一)創(chuàng)新了隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

一是制定了《副檢察長(zhǎng)輪流值月制度》、《科長(zhǎng)助理制度》等人才成長(zhǎng)機(jī)制。二是制定了《干警“1+1”互助幫扶學(xué)習(xí)模式》、《兼職公訴人制度》等,提升了全體干警的素質(zhì)。三是建立了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,形成能者上、平者讓、庸者下的用人氛圍。四是制定了《廉政評(píng)價(jià)社會(huì)化考評(píng)辦法》,定期對(duì)干警進(jìn)行述廉測(cè)評(píng)活動(dòng)。

(二)推行工作績(jī)效考核機(jī)制

一是進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核其完成市院、區(qū)委下達(dá)目標(biāo)和自定目標(biāo)等情況;對(duì)干警個(gè)人著重考核其德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。二是變固態(tài)考核為動(dòng)態(tài)考核,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干警個(gè)人的考核,實(shí)行各類工作目標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集并即時(shí)公開。三是考核方式采取定性與定量考核相結(jié)合、工作過程與工作效果同注重的原則。

(三)完善了監(jiān)督制約機(jī)制

建立健全了廉政辦案跟蹤監(jiān)督、執(zhí)法檢查制度、重要崗位人員定期輪換制度、干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干警八小時(shí)以外行為監(jiān)督制度,形成了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。

(四)健全了檢察業(yè)務(wù)機(jī)制

通過對(duì)《偵查權(quán)配置與制約機(jī)制》、《捕訴銜接制度》、《民事行政申訴案件和解和督促執(zhí)行制度》等一系列業(yè)務(wù)工作規(guī)范的不斷健全完善,促進(jìn)了剛性管理與人性化管理、制度建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合,有效地規(guī)范了工作秩序和干警行為。

三、行為層面

一是切實(shí)加大“嚴(yán)查嚴(yán)打”工作力度,在全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中體現(xiàn)行為文化威力。

充分發(fā)揮批捕、起訴職能,嚴(yán)厲打擊刑事犯罪;加大查處職務(wù)犯罪力度,形成區(qū)域內(nèi)反腐敗查辦大要案的高壓態(tài)勢(shì),同時(shí)還不斷創(chuàng)新預(yù)防措施,建立了遠(yuǎn)程預(yù)防工作機(jī)制,有效地促進(jìn)廉政建設(shè)。

二是全面實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法政策,在體現(xiàn)法律人文關(guān)懷中放射行為文化光芒。實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”、“人性化辦案”、“文明辦案”的一系列機(jī)制,取得了較好的社會(huì)效果。

三是強(qiáng)化法律監(jiān)督,在著力維護(hù)公平正義中凸顯行為文化的追求目標(biāo)。始終堅(jiān)持對(duì)有案不立、有罪不究、重罪輕判、超期羈押等情形的法律監(jiān)督作為執(zhí)法文化建設(shè)的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督力度,有力維護(hù)法律權(quán)威。

四是規(guī)范化管理、人性化管理,在科學(xué)管理中彰顯基層檢察文化內(nèi)涵。思想政治工作主要由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行變?yōu)榇蠹覅⑴c,變空洞說教為采取一系列大家愿意參與、喜聞樂見的舉措。在工作安排上變被動(dòng)為主動(dòng),充分調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性、積極性。在管理上變硬性約束為硬性約束與軟性引導(dǎo)相結(jié)合,關(guān)懷、重視、尊敬、愛護(hù)和信任干警,用先進(jìn)的思想理念、道德規(guī)范、科學(xué)知識(shí)引導(dǎo)人,建立融洽、健康的內(nèi)部人際關(guān)系。

五是扎實(shí)開展素質(zhì)教育,在規(guī)范干警日常行為中展現(xiàn)基層檢察文化品位。一是注重強(qiáng)化班子成員的垂范作用。二是加強(qiáng)干警思想情操、職業(yè)道德和人生修養(yǎng)等的培育,營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)氛圍。

四、物態(tài)層面

以科技強(qiáng)檢為重點(diǎn),從物態(tài)層面夯實(shí)基層檢察文化的基礎(chǔ)。一是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是全面啟動(dòng)辦公辦案自動(dòng)化,加快信息化進(jìn)程。三是完善了“四室一?！钡慕ㄔO(shè),豐富了干警職工的文化陣地。四是優(yōu)化、美化辦公環(huán)境,營(yíng)造了濃厚的文化氛圍。五是保障有力。經(jīng)費(fèi)、裝備向辦案一線傾斜,確保辦案、辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保干警職工有較好的福利待遇。