高　梁　張　晨

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5月13日主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用、加快國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作。其中最引人注目的,就是大飛機(jī)項(xiàng)目。據(jù)悉,我國(guó)自主研發(fā)的大飛機(jī)預(yù)計(jì)將于2014年左右實(shí)現(xiàn)首飛,2016年交付使用。該項(xiàng)目投入將達(dá)到2000億元。

大飛機(jī)項(xiàng)目是我國(guó)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型。國(guó)務(wù)院有關(guān)文件指出,自主研制大型飛機(jī),發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè),對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)加快現(xiàn)代化步伐,具有重大意義。

國(guó)家的《2006-2020中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中,把大型飛機(jī)列為重大專項(xiàng)之一。這是中央的重大戰(zhàn)略決策。

航空工業(yè)是我國(guó)裝備制造業(yè)的重要組成部分,是國(guó)家工業(yè)、科技水平和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)代意義的航空工業(yè)起步于“一五”時(shí)期,當(dāng)時(shí)是為了解決緊迫的國(guó)防需要。1970年代,開(kāi)始了獨(dú)立研制100以上座級(jí)的民航噴氣式運(yùn)輸飛機(jī)(干線飛機(jī))的努力,也就是著名的“運(yùn)十”項(xiàng)目。運(yùn)十項(xiàng)目的初步成功,使我國(guó)縮短了和國(guó)際先進(jìn)水平的差距。1980年代以來(lái),我國(guó)又與美國(guó)歐洲進(jìn)行過(guò)多項(xiàng)干線飛機(jī)的合作制造項(xiàng)目。通過(guò)這些努力,我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)是世界上少數(shù)幾個(gè)具有獨(dú)立研制生產(chǎn)大型運(yùn)輸類飛機(jī)能力的國(guó)家之一。但不足的是,我國(guó)還沒(méi)有在民航干線飛機(jī)的研制和產(chǎn)業(yè)化方面形成突破。

干線飛機(jī)是各國(guó)民航界的主流機(jī)種。我國(guó)實(shí)施大飛機(jī)重大專項(xiàng)的主要目的,是推進(jìn)我國(guó)航空工業(yè)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。這一項(xiàng)目對(duì)提升我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力,推進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)乃至國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),也具有重要的推動(dòng)意義。

我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家科技工業(yè)的水平和不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,初步具備了大型飛機(jī)重大專項(xiàng)實(shí)施的條件。我國(guó)新型噴氣式支線飛機(jī)(70座級(jí))的初步成功,為大型飛機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)大型飛機(jī)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn),我們也不能回避。主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

從技術(shù)上看,我國(guó)大型民用飛機(jī)在總體和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn),以及若干關(guān)鍵部件如先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備及先進(jìn)材料方面,都存在薄弱環(huán)節(jié),其中一些關(guān)鍵技術(shù)由西方國(guó)家所壟斷或封鎖。大型民用飛機(jī)尤其強(qiáng)調(diào)安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和環(huán)保性,其設(shè)計(jì)制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高,其適航標(biāo)準(zhǔn)由美歐所掌握并為世界各國(guó)所承認(rèn)。我國(guó)大型飛機(jī)必須滿足這一標(biāo)準(zhǔn)。

從市場(chǎng)方面看,大型民用飛機(jī)的國(guó)際市場(chǎng)基本由波音和空中客車所壟斷。我國(guó)要進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng),必須以足夠的可靠性和技術(shù)的先進(jìn)性作為基礎(chǔ),從零開(kāi)始,逐步贏得市場(chǎng)的信任。這是一個(gè)艱苦的開(kāi)拓過(guò)程。

所以,必須在研制、生產(chǎn)、服務(wù)的全過(guò)程確保飛機(jī)的安全性、經(jīng)濟(jì)性等“四性”,嚴(yán)格適航管理,為取得商業(yè)成功打好基礎(chǔ)。需要在體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,在技術(shù)研發(fā),市場(chǎng)定位,與用戶的互動(dòng)合作、提高管理水平和營(yíng)銷服務(wù)體系的建設(shè)等方面,做出扎實(shí)的努力。

要本著以我為主、立足自主創(chuàng)新、積極開(kāi)展國(guó)際合作的原則,研制出技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型客機(jī),滿足民航市場(chǎng)需求。在這一過(guò)程中,必須通過(guò)協(xié)作攻關(guān),克服系列技術(shù)難題,以掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和形成專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),并帶動(dòng)相關(guān)部分的研發(fā)設(shè)計(jì)制造,如發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備、材料和專用裝備等,并帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,同時(shí)也是創(chuàng)新體制機(jī)制的過(guò)程。國(guó)家于2007年正式批準(zhǔn)了大飛機(jī)重大專項(xiàng)。2008年5月,由國(guó)家投資公司為主、多元持股的“中國(guó)商用飛機(jī)公司”在上海掛牌成立,標(biāo)志著我國(guó)大型民用飛機(jī)項(xiàng)目的正式啟動(dòng)。

中國(guó)商飛的基本任務(wù)是,遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,構(gòu)建面向市場(chǎng)、與國(guó)際接軌的新型經(jīng)營(yíng)管理模式,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。突破行政壁壘的束縛,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用,集全國(guó)之力,實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)。實(shí)行軍民統(tǒng)籌,良性互動(dòng)。

中國(guó)商飛既是飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、主體制造的承擔(dān)者,又要依靠我國(guó)航空工業(yè)企業(yè)和全國(guó)的技術(shù)和制造能力。采用“主制造商—供應(yīng)商”模式,按市場(chǎng)化原則和系統(tǒng)集成/商業(yè)合同關(guān)系,將大部分零部件詳細(xì)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)委托國(guó)內(nèi)外企業(yè)完成。這也是國(guó)際航空工業(yè)的通用方式。

同時(shí),國(guó)家也將通過(guò)支持技術(shù)研發(fā)、支持國(guó)產(chǎn)重大裝備首臺(tái)套使用等方面的優(yōu)惠政策進(jìn)行支持。這既是對(duì)國(guó)家科研重大項(xiàng)目的支持,也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)政策的具體體現(xiàn)。

我們期盼,經(jīng)過(guò)若干年奮發(fā)努力,我國(guó)自主研制的新一代先進(jìn)的大型噴氣式民用飛機(jī)再次翱翔藍(lán)天,并成為21世紀(jì)中國(guó)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)騰飛的先聲。

鏈接1:國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的歷史

1985年2月,代表著中國(guó)大型飛機(jī)制造最高水準(zhǔn)的“運(yùn)十”項(xiàng)目被終止?！斑\(yùn)十”項(xiàng)目是中國(guó)第一個(gè)大飛機(jī)項(xiàng)目,于1970年8月啟動(dòng)(又稱“708工程”),由中央直接指揮協(xié)調(diào),各部委、軍隊(duì)及全國(guó)21個(gè)省市的262個(gè)單位參與研制,1978年完成飛機(jī)設(shè)計(jì),1980年9月26日首飛上天。此后,又進(jìn)行了各種科研試飛。曾先后轉(zhuǎn)場(chǎng)北京、合肥、哈爾濱、烏魯木齊、昆明、成都等地,并先后7次飛抵起降難度最大的西藏拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)。飛西藏時(shí)“一周飛行5次,連續(xù)出勤無(wú)事故”。

20世紀(jì)80年代中期,中央提出飛機(jī)工業(yè)發(fā)展“三步走”計(jì)劃:與麥道、空客兩公司合作制造飛機(jī),但亦在90年代末期相繼夭折。第一步是裝配和部分制造支干線飛機(jī),當(dāng)時(shí)主要是裝配麥道80/90系列飛機(jī),由麥道提供技術(shù);第二步與國(guó)外合作,聯(lián)合設(shè)計(jì)研制100座級(jí)飛機(jī);第三步是2010年實(shí)現(xiàn)自行設(shè)計(jì)、制造180座級(jí)干線飛機(jī)。

2003年春天,著名科學(xué)家王大珩親筆上書(shū)溫家寶總理。2003年11月,國(guó)家科技部組織的“大飛機(jī)項(xiàng)目論證組”開(kāi)始調(diào)研和專家論證。到2004年年中,論證工作基本結(jié)束。

2007年2月26日,溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取大型飛機(jī)重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于大型飛機(jī)方案論證工作匯報(bào),原則批準(zhǔn)大型飛機(jī)研制重大科技專項(xiàng)正式立項(xiàng),同意組建大型客機(jī)股份公司,并要求盡快開(kāi)展相關(guān)工作。

鏈接2:國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的前身—— 運(yùn)十

中國(guó)航空界談及中國(guó)的航空工業(yè)發(fā)展,不得不提到“運(yùn)十”飛機(jī)。

“運(yùn)十”是中國(guó)第一個(gè)大型民用飛機(jī)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)。直到現(xiàn)在我們還沒(méi)達(dá)到“運(yùn)十”的水平!”北京大學(xué)政府與企業(yè)研究所所長(zhǎng)路風(fēng)說(shuō)。

一位曾參與考察1971年巴基斯坦B-707飛機(jī)在新疆著陸摔壞的殘骸的航空專家介紹說(shuō),在那個(gè)百?gòu)U待興的年代,中國(guó)是抓住一切機(jī)會(huì),鐵了心要走自己研發(fā)飛機(jī)的道路。

“運(yùn)十”的研制采用了近百項(xiàng)新材料,一百多項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝,最終在1978年完成飛機(jī)設(shè)計(jì),1980年9月26日首飛上天。從性能上,“運(yùn)十”客艙按經(jīng)濟(jì)艙187座,混合級(jí)124座布置,最大起飛重量甚至達(dá)到了110噸。

可以說(shuō)這已經(jīng)達(dá)到了“大飛機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)也由此成為繼美、蘇、英、法之后第五個(gè)能自己造出100噸級(jí)飛機(jī)的國(guó)家。航空航天工業(yè)部為此專門對(duì)其評(píng)價(jià),認(rèn)為這是“填補(bǔ)了我國(guó)民航工業(yè)在這方面的空白”。

但這樣一個(gè)可以讓中國(guó)走上自主研發(fā)道路的“運(yùn)十”,最終卻遭到下馬的待遇。

綜合當(dāng)時(shí)的各個(gè)部門的反饋,最主要的原因歸結(jié)為:航空航天部不予支持,而民航局則表示不需要干線飛機(jī)。路風(fēng)說(shuō),當(dāng)時(shí)甚至將“運(yùn)十”和“四人幫”聯(lián)系起來(lái),“運(yùn)十”的下馬是整個(gè)政策導(dǎo)向的結(jié)果。

原航空航天工業(yè)部民機(jī)局副局長(zhǎng)鄭作棣在一篇文章中回憶了“運(yùn)十”總設(shè)計(jì)師馬鳳山當(dāng)時(shí)的反應(yīng)。馬鳳山在得到“運(yùn)十”下馬的消息后,一臉茫然地問(wèn)鄭作棣,“國(guó)家對(duì)這么大的一個(gè)項(xiàng)目,為什么沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面考慮?如果早就不要的話,為什么不早點(diǎn)叫停?為什么要等到飛機(jī)出來(lái)沒(méi)有試飛油錢了再來(lái)想辦法呢?”

在“運(yùn)十”下馬后,中國(guó)的航空工業(yè)發(fā)展開(kāi)始走上了另外一條道路——— 引進(jìn)道路?！安粌H是航空工業(yè),幾乎所有工業(yè)都是這樣的”。(曹海東)