為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2008年12月30日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(以下簡稱:《意見》),出臺了20項(xiàng)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的措施。其中,推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)試點(diǎn)工作、開展“早餐示范工程”試點(diǎn)、加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)體系建設(shè)、支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展、培育大型流通企業(yè)集團(tuán)、加快特色商業(yè)街建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接,抓好會展促進(jìn)消費(fèi)等項(xiàng)工作。由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司(以下簡稱:商貿(mào)服務(wù)司)牽頭負(fù)責(zé)。
推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
《意見》指出,要積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,整合資源,提供安全便利的家政服務(wù)。家政服務(wù)與居民日常生活密切相關(guān)。隨著生活水平逐步提高,以及家庭小型化,人口老齡化和生活節(jié)奏的加快,居民對家務(wù)勞動服務(wù)需求日益增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示,有近40%的城鎮(zhèn)家庭需要社會提供家政服務(wù)。當(dāng)前,商貿(mào)服務(wù)司正在努力推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。在大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)按照《家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)基本規(guī)范》建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”,利用電話、網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng),無償為市民、企業(yè)提供供需信息對接服務(wù),整合服務(wù)資源,培訓(xùn)從業(yè)人員,提高家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量,保障居民便利、安全消費(fèi)。力爭用2~3年的時間,在地級以上城市改造287個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,滿足城鄉(xiāng)居民保潔、保姆、維修、送貨、護(hù)理等多元化的消費(fèi)需求。2009年,商貿(mào)服務(wù)司的工作重點(diǎn)是抓好直轄市,省會城市、計劃單列市和百萬人口以上城市的“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”建設(shè)工作。
開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)試點(diǎn)工作為了進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,擴(kuò)大城市消費(fèi),商貿(mào)服務(wù)司計劃從2009年起,利用兩年的時間,在全國地級以上城市分步開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范創(chuàng)建工作,按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》,加大對城市老社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)的升級改造和新社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)的建設(shè)力度。2009年,計劃集中在部分省市試點(diǎn)完成1000個示范菜市場創(chuàng)建工作。以此,帶動全國菜市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造,培育一批環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化,量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化,消費(fèi)安全化的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,提高城市居民蔬菜消費(fèi)的安全性和便利性。
開展“早餐示范工程”試點(diǎn)餐飲業(yè)是重要的服務(wù)業(yè),直接關(guān)系到人民的身體健康和生活水平。商貿(mào)服務(wù)司正在積極開展“早餐示范工程”試點(diǎn)工作,引導(dǎo)地方政府和企業(yè)在地級以上城市完善早餐供應(yīng)體系,支持餐飲龍頭企業(yè)建設(shè)和改造主食加工配送中心,發(fā)展早餐網(wǎng)點(diǎn),推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?;⒁?guī)范化,為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。2009年,計劃選擇早餐需求量大,具備基本建設(shè)條件的部分省,區(qū)、市,按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》建設(shè)主食加工配送中心,配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),示范帶動社會力量廣泛參與,力爭用3~5年的時間,在地級以上城市建設(shè)和改造800個主食加工配送中心,發(fā)展16萬個早餐網(wǎng)點(diǎn)。
加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)體系建設(shè)隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源和資源瓶頸問題日益凸現(xiàn),再生資源回收在提高資源利用率,減少污染,保護(hù)環(huán)境方面的作用愈加重要。目前,中國再生資源回收行業(yè)規(guī)模小,回收率低、技術(shù)落后、二次污染嚴(yán)重,部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營行為不規(guī)范等問題十分突出,與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不相適應(yīng)。為此,商貿(mào)服務(wù)司正在加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)體系建設(shè),支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式,新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點(diǎn),專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場,提高再生資源回收率。2009年,計劃以城市為重點(diǎn),率先選擇在直轄市,計劃單列市和省會城市開展試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步向地級及以下城市推開。同時,通過建立回收企業(yè)和從業(yè)人員培訓(xùn)體系,規(guī)范改造社區(qū)居民回收站點(diǎn),分揀中心和集散市場,使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理,90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn),90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理,再生資源主要品種回收率達(dá)到80%,逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全。設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系,實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。
支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展近年來,中小商貿(mào)企業(yè)得到了長足的發(fā)展,為滿足群眾消費(fèi),穩(wěn)定市場起到了積極作用。日前,中央財政已決定建立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于扶持和促進(jìn)包括老字號企業(yè)在內(nèi)的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場的作用,這是中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策上的一個重要突破。目前,商務(wù)部正在積極會同財政部研究中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的主要支持方向和支持內(nèi)容。同時,商貿(mào)服務(wù)司正在按照《意見》要求,推動金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),制定差別化授信條件,創(chuàng)新抵押、質(zhì)押和擔(dān)保方式,加大對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。
培育大型流通企業(yè)集團(tuán)《意見》指出,培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式,支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,做大做強(qiáng),盡快形成若干家有較強(qiáng)競爭力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌,發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。按照《意見》要求,商貿(mào)服務(wù)司支持和鼓勵大型流通企業(yè)集團(tuán)通過新建和兼并重組,發(fā)展連鎖經(jīng)營,擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò),拓展市場覆蓋面,增強(qiáng)供應(yīng)能力;支持和鼓勵大型流通企業(yè)集團(tuán)建設(shè)物流配送中心、商品儲備庫、冷藏和儲運(yùn)設(shè)施,改造和升級企業(yè)信息系統(tǒng),提高對市場變化的反應(yīng)能力和應(yīng)急供應(yīng)能力;支持和鼓勵大型流通企業(yè)集團(tuán)探索農(nóng)產(chǎn)品直供模式,整合和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通,加工體系,形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條。力爭到“十二五”規(guī)劃末,形成4~5家銷售過千億元的食品、日用消費(fèi)品大型流通企業(yè)集團(tuán)。
加快特色商業(yè)街建設(shè)工作目前,商貿(mào)服務(wù)司加快了全面推動特色商業(yè)街的建設(shè)工作。爭取利用2~3年的時間,建設(shè)一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)顯著,文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明,拉動消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街,在全國形成定位準(zhǔn)確、層次清晰、消費(fèi)便捷。服務(wù)優(yōu)秀的特色商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮各條商業(yè)街的商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色等方面的優(yōu)勢。對重點(diǎn)培育的商業(yè)街加大資金投入力度,通過市場化運(yùn)作,吸引各種資本參與商業(yè)街建設(shè)。
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接利用展會作為平臺促進(jìn)出口商品內(nèi)銷,是一個新的嘗試。通過搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接洽談平臺、鼓勵出口商品進(jìn)店銷售,引導(dǎo)零售企業(yè)發(fā)展自有品牌、支持中小零售企業(yè)開展聯(lián)合采購等多種手段,將部分出口生產(chǎn)能力及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè),拓寬商業(yè)企業(yè)采購渠道,豐富國內(nèi)市場商品種類,刺激國內(nèi)消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)升級。商務(wù)部近期已在第105屆廣交會和天津第16屆商品交易投資洽談會上舉辦了3次對接洽談活動,并在6月份南京第4屆跨國零售集團(tuán)采購會上組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專場對接洽談會。以此,幫助出口企業(yè)建立內(nèi)銷渠道,繁榮國內(nèi)市場。
抓好會展促進(jìn)消費(fèi)工作在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接的同時,商貿(mào)服務(wù)司還努力抓好會展促進(jìn)消費(fèi)工作。支持各地立足自身經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和消費(fèi)特點(diǎn),辦好以各類商品促銷為內(nèi)容的展會。特別是一些與人民生活密切相關(guān)的各種展銷活動,以拉動內(nèi)需擴(kuò)大商品消費(fèi)。2009年,商務(wù)部將繼續(xù)從紡織、食品、醫(yī)藥、日用百貨、五金機(jī)械、體育文化,商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè),選擇26個具有一定規(guī)模和影響力的大型展覽會作為引導(dǎo)支持項(xiàng)目,提升會展層次和辦會質(zhì)量以推動品牌展會做大做強(qiáng),促進(jìn)品牌商品走向全國。同時支持各地舉辦各種購物節(jié),美食節(jié),美容美發(fā)、沐浴、洗染等節(jié)慶展銷活動,促進(jìn)居民消費(fèi)。