劉夢(mèng)羽

或許，現(xiàn)在的馬書軍最希望看到時(shí)光倒流。

如果回到兩個(gè)月前，他沒有被中國(guó)紅十字基金會(huì)發(fā)現(xiàn)“涉嫌截留小天使基金”救助款30-75萬(wàn)元，也就沒有后來去北京市東城區(qū)公安分局投案；

如果回到一年前或更早時(shí)候，他和那些四處求援的白血病患兒家長(zhǎng)之間的關(guān)系還只是共患難的“戰(zhàn)友”，沒有什么金錢上的瓜葛；

如果回到三年前，沒有“小天使基金”策劃的公益活動(dòng)，憑借央視《開心詞典》和其他媒體的廣泛傳播，他很難既為兒子籌得30多萬(wàn)元善款，又成為其他患兒家長(zhǎng)眼中的“能人”；

如果回到四年前，他的兒子馬驍帆還沒有被白血病的魔鬼糾纏，他的家庭還沒有破裂……

馬書軍都不會(huì)走到今天，遭遇暴風(fēng)雪一般的“責(zé)難”。

可是命運(yùn)的安排和個(gè)人的選擇，都讓他無法回頭。

“狂人”馬書軍

2009年5月20日，在中國(guó)紅十字基金會(huì)(下簡(jiǎn)稱“中國(guó)紅基會(huì)”)的網(wǎng)站上，發(fā)布了馬書軍“涉嫌截留小天使基金”的聲明。事后相關(guān)人士透露，截留金額為30.75萬(wàn)元。5月27日，馬書軍向公安機(jī)關(guān)投案，被警方刑事拘留。截至本刊發(fā)稿時(shí)，北京市東城區(qū)公安分局還未就此案的調(diào)查結(jié)果向媒體公布。

很多人不禁要問，馬書軍是怎樣當(dāng)上“小天使基金”的志愿者?又為什么能夠截留大量善款的?

從媒體的報(bào)道中不難看出，馬書軍的經(jīng)歷比較坎坷。

1978年，馬書軍出生在河北省邯鄲市涉縣圣寺駝村，這是一個(gè)窮山村。1996年，馬書軍輟學(xué)參軍，隨部隊(duì)參加了1998年抗洪搶險(xiǎn)，退伍后—直在外打工。

2005年，馬書軍3歲的兒子馬驍帆被查出白血病。面對(duì)幾十萬(wàn)元的治療費(fèi)用，馬書軍一籌莫展。為了籌集這筆救命錢，走投無路的馬書軍只得在天津街頭乞討，并附上了其1998年參加抗洪搶險(xiǎn)受表彰的材料。彼時(shí)，“英雄落難，乞討津門”的消息，讓馬書軍的名字開始為社會(huì)關(guān)注。

2005年3月，“小天使基金”成立，他們很快將目標(biāo)鎖定在馬書軍身上。同年11月7日，央視經(jīng)濟(jì)頻道三個(gè)欄目共同推出系列節(jié)目《關(guān)注白血病兒童》，還對(duì)馬書軍的兒子進(jìn)行了特別報(bào)道。2006年，“小天使基金”與央視《開心詞典》等媒體合作舉辦公益活動(dòng)，前后共為馬驍帆籌集了33.7萬(wàn)元善款。

當(dāng)時(shí)，馬書軍多次表示，孩子的病治好了后，一定會(huì)把多余的錢返回社會(huì)，幫助其他的人。之后，馬書軍成為紅基會(huì)的一名志愿者。

但在巨大的“聲名”之下，馬書軍開始飄飄然起來。

“馬書軍開始做什么都騎自行車，后來就改成了打的。……變得對(duì)錢越來越在意，和妻子常常因?yàn)殄X的事情吵架?！痹谈檲?bào)道馬書軍的媒體記者李月說。

一位曾在一次慈善活動(dòng)中全程陪同馬書軍的網(wǎng)友在接受《中國(guó)報(bào)道》采訪時(shí)說：“當(dāng)時(shí)的活動(dòng)主要靠中央電視臺(tái)和中國(guó)紅基會(huì)的影響力，但是，馬書軍卻感到是自己在為白血病患兒做事。我當(dāng)時(shí)勸他，他聽不進(jìn)去。因?yàn)樗昙o(jì)輕、閱歷比較淺，我們的共同語(yǔ)言很少，后來再去武漢，他就不再找我了。”

小天使基金前工作人員李塬則用“江湖人”來形容馬書軍，他說自己曾經(jīng)多次警告過馬書軍，讓他不要飄飄然。

不過，在馬書軍的朋友和家人眼里，他并不“狂”。“馬一向講義氣，心軟，愛幫助人?！迸笥牙钴娙绱嗽u(píng)價(jià)。

在父母眼里，“這個(gè)二兒子，懂事、善良，雖然脾氣有些暴，但是個(gè)不賴的孩子”。

對(duì)馬書軍一案還有待司法機(jī)關(guān)作出公正裁決，但有不少人在接受采訪時(shí)認(rèn)為，截留善款事件的責(zé)任并不能完全歸咎于馬書軍一個(gè)人，盡管他處于輿論風(fēng)暴的中心。

“并不能說馬書軍從一開始就很壞，在缺少監(jiān)管的情況下，天使也會(huì)變成魔鬼?！痹?jīng)和馬書軍打過交道的網(wǎng)友“楚天火鳳凰”對(duì)本刊記者說。在他看來，除了馬書軍個(gè)人素質(zhì)的原因，媒體炒作和患兒家長(zhǎng)盲目相信馬書軍，以及基金監(jiān)管方面的一些漏洞，共同導(dǎo)致了善款截留事件的發(fā)生。落難“小天使”

馬書軍涉嫌截留善款一事發(fā)生后，在媒體的報(bào)道中，一名邯鄲紅十字會(huì)的工作人員王莉進(jìn)入人們的視野。

馬書軍在給中國(guó)紅基會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬的電郵中表示，(截留事件)是和王主任(王莉)商量后，把錢分給了其他患兒。

據(jù)媒體報(bào)道，王莉說自己對(duì)馬書軍截留善款一事并不知情。但讓人迷惑的是，在被問到馬書軍為何通過她向患兒家屬轉(zhuǎn)交善款，王莉表示，馬書軍幫忙弄到錢后，有的患兒家屬不方便去北京拿，她就主動(dòng)說可幫助代轉(zhuǎn)，并提供了自己的一張工行卡，“這完全是出于好心”。

在《“小天使基金”資助管理規(guī)則》中明確規(guī)定，“獲得資助的申請(qǐng)人須向中國(guó)紅基會(huì)提供與資助款額相等的患兒醫(yī)療費(fèi)發(fā)票及費(fèi)用清單，中國(guó)紅基會(huì)審核無誤后將資助款直接匯入申請(qǐng)人開立的銀行卡賬戶或患兒就治醫(yī)院賬戶。受助人另有要求的除外?！?/p>

既然沒有受助人的直接請(qǐng)求，王莉同意馬書軍將善款打入自己賬戶的行為超出了職務(wù)行為。在馬書軍案發(fā)后，王莉被原單位辭退。

實(shí)際上，中國(guó)紅基會(huì)發(fā)現(xiàn)善款被截留是一次偶然事件。4月下旬，小天使基金辦公室在對(duì)受助白血病患兒家長(zhǎng)進(jìn)行電話回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)善款被截留。

一時(shí)間，輿論的焦點(diǎn)指向了基金監(jiān)管問題。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與此次截留善款案相關(guān)的一名患兒，以不同的名字申請(qǐng)小天使基金，并兩次獲得了救助。還有患兒的申請(qǐng)資料上面未留家長(zhǎng)的聯(lián)系方式。而在小天使基金的管理規(guī)定上，明確要求“留下聯(lián)系人的詳細(xì)聯(lián)系方式”。

這樣的申請(qǐng)是怎么過關(guān)的?中國(guó)紅基會(huì)還未給外界一個(gè)滿意的答案。

李塬認(rèn)為，作為一個(gè)曾經(jīng)接受“小天使基金”幫助的白血病患兒家長(zhǎng)，又一直做志愿者，馬書軍對(duì)“小天使基金”的規(guī)則可以說了如指掌，也就極有可能發(fā)現(xiàn)其中的漏洞。

很多人在采訪中提到“小天使基金”評(píng)審委員會(huì)的制度很好，在這個(gè)委員會(huì)里，聚集了專家、志愿者、媒體等社會(huì)人士。但公開、透明、專業(yè)的評(píng)審并不能保證后續(xù)行為符合制度規(guī)定。李塬在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)錢打到申請(qǐng)人的卡上，與提交資料進(jìn)行核對(duì)，基金的工作流程就結(jié)束了。實(shí)際上，截留善款很可能正是從這個(gè)階段開始的。

客觀地看，截留善款事件的發(fā)生與“小天使基金”的工作條件也不無關(guān)系。

成立于2005年3月的“小天使基金”，是國(guó)內(nèi)唯一個(gè)全國(guó)性白血病兒童救助專項(xiàng)基金，是中國(guó)紅基會(huì)“紅十字天使計(jì)劃”的重要組成部分。因此，“小天使基金”具有與生俱來的社會(huì)公信力，但在成立之初，它只是一個(gè)空殼基金，賬戶上沒有一分錢。后來的善款，都是靠志愿者籌集來的。

曾經(jīng)擔(dān)任過“小天使基金”辦公室主任的任瑞紅介紹，她一年的籌款任務(wù)是500萬(wàn)元。2007年，她完成了600多萬(wàn)元的籌款。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李塬也曾通過近一年的努力，為小天使基金籌集了近400萬(wàn)元善款。

在馬書軍事件公開前后，“小天使基金”

的專職志愿者相繼離開。他們離開的理由有共同之處，一是籌集善款太難了；二是面對(duì)那么多求助的患兒，選擇哪一個(gè)將得到救助太不容NYo李塬的看法比較悲觀，他認(rèn)為馬書軍事件以后，“小天使基金”的生存將面臨更大的困難。

“在‘小天使基金出現(xiàn)以前，全國(guó)沒有一個(gè)專門關(guān)注白血病患兒的基金。雖然它剛剛成立，起步階段非常艱難，但是作用是應(yīng)該承認(rèn)的。它被寄予了很多希望?！遍L(zhǎng)期關(guān)注白血病兒童的網(wǎng)友“楚天火鳳凰”說。

成立4年來，“小天使基金”籌集到的資金總量為1584萬(wàn)元。先后資助過546個(gè)白血病患兒，而向“小天使基金”申請(qǐng)救助的患兒至少有4000多人。

對(duì)此，中國(guó)紅基會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬的一段話意味深長(zhǎng)，“哪怕籌集的資金只能救助一個(gè)孩子，咱們也值得做。也可能你救助這一個(gè)孩子對(duì)于上百萬(wàn)的白血病人來講是百萬(wàn)分之一，但對(duì)于一個(gè)具體的患者來講，我們幫助了他，挽救了他的生命，這就是百分之百”。

拿什么來拯救

“小天使基金”正在面臨成立以來最大的公信力危機(jī)。而專家呼吁，要理性地看待這次善款截留事件。

“對(duì)于新型基金，社會(huì)期望值要降低，要加強(qiáng)監(jiān)督，以起到‘看門狗(Watch Dog)的作用?！敝袊?guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)黃浩明在接受本刊采訪時(shí)說，“評(píng)價(jià)一個(gè)慈善基金項(xiàng)目不能用一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，在這次事件中，媒體不能一味地問責(zé)。社會(huì)監(jiān)督主要是看基金的效果，一是看假如沒有這個(gè)基金會(huì)怎么樣；二是看受益人是否覺得這個(gè)基金起作用。至于外圍的非專業(yè)的人，很難去評(píng)判?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的白血病患者總數(shù)約400萬(wàn)人，并以每年四五萬(wàn)人的數(shù)量增加，僅兒童白血病患者就占50％，農(nóng)村兒童的白血病發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)兒童。動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的治療費(fèi)用，別說農(nóng)村家庭，就是普通的城市家庭也難以承受。目前，這些費(fèi)用主要靠患者家庭來承擔(dān)。所以，一旦白血病患兒被確診，對(duì)其家庭來說往往是滅頂之災(zāi)。

作為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)全國(guó)性白血病兒童--救助專項(xiàng)基金，“小天使基金”承擔(dān)了重要的使命。假如這個(gè)基金不存在了，對(duì)于患兒家長(zhǎng)來說，不僅僅是“少卜個(gè)求助的渠道”，更會(huì)喪失一份生命的希望和對(duì)社會(huì)溫暖的感受。

“馬書軍是整個(gè)中國(guó)白血病兒童患兒家長(zhǎng)的一個(gè)縮影，當(dāng)然不能說代表，但在相當(dāng)程度上，這個(gè)群體的命運(yùn)，因?yàn)樗鱾€(gè)環(huán)節(jié)上，從孩子住院，包括到后來出院，他們所承受這個(gè)苦難，我們常人是難以理解的，如果不作為一個(gè)親歷者的話?！崩钴f。

專家認(rèn)為，能夠拯救“小天使基金”的，只有進(jìn)一步健全基金的管理制度，理順治理結(jié)構(gòu)。

“現(xiàn)在不同的非營(yíng)利組織存在不同的漏洞。有時(shí)，捐贈(zèng)人不—定提出限定性的要求，可能就是一個(gè)漏洞。讓政府、捐贈(zèng)人、社會(huì)(媒體、志愿者)、慈善組織四位一體的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，這樣的慈善基金才算完善。如果基金的治理結(jié)構(gòu)完善了，錢怎么都跑不出去。”黃浩明對(duì)本刊記者說，“在沒有調(diào)查清楚前，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定是哪一方的責(zé)任。更不能因?yàn)橐粋€(gè)基金出了問題，就認(rèn)為整個(gè)慈善事業(yè)都有問題?！?/p>

馬書軍事件更深的意義在于，喚醒更多的社會(huì)目光，投注到兒童白血病患者及其家庭上。

從這一點(diǎn)來說，政府、社會(huì)、企業(yè)、公民都負(fù)有責(zé)任。政府主導(dǎo)的社會(huì)保障體系是否能夠?yàn)閮和蟛?，特別是白血病提供更多的保障?能否采取一些激勵(lì)措施鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)和其他社會(huì)力量參與兒童白血病的治療和研究?能否為慈善事業(yè)營(yíng)造出一個(gè)更完善的法律和政策環(huán)境?企業(yè)能否承擔(dān)起白血病等兒童大病治療研究的“公民責(zé)任”?社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)能否吸取教訓(xùn)，積極地完善管理制度，提高社會(huì)監(jiān)督的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量?

這些都是慈善事業(yè)發(fā)展過程中必須要解答的問題。

這場(chǎng)慈善風(fēng)波后，人們?cè)诳絾柸诵陨茞旱耐瑫r(shí)不要忘記，自己能為那些身患絕癥、處境艱難的孩子做些什么。