陳志武

4萬(wàn)億刺激計(jì)劃能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走得更遠(yuǎn)嗎

審視中國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而推出的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工業(yè)項(xiàng)目等占據(jù)了絕大部分。這種對(duì)有形資產(chǎn)投資的執(zhí)著態(tài)度，與中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的支出政策是一致的。從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)促進(jìn)投資者信心和維持短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)的刺激計(jì)劃一定會(huì)起到作用，中國(guó)政府保持2009年和2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)也有望實(shí)現(xiàn)。

然而，這僅僅是實(shí)情的一部分。在實(shí)質(zhì)上，4萬(wàn)億投資計(jì)劃并不能對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有所幫助，反而可能使中國(guó)更加依賴靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，這次金融危機(jī)中采取的刺激計(jì)劃，讓中國(guó)在不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式方向上走得更遠(yuǎn)。

錢有更好的花法

錢也許還有更好的花法，中國(guó)可以用這筆錢免除中小企業(yè)2009年的稅費(fèi)。由于中小企業(yè)解決了中國(guó)大約3/4的非農(nóng)就業(yè)，這樣的免稅優(yōu)惠政策既能創(chuàng)造新的就業(yè)，又能保住已有的工作崗位，從而更好地幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)的影響中脫離出來(lái)。如果給中小企業(yè)在2009年免稅，它們能夠直接獲得所需的資本，從而解決融資問(wèn)題。只要它們沒(méi)有歇業(yè)或者裁員，金融危機(jī)對(duì)它們的影響也就到此為止。

更重要的是，這些中小企業(yè)對(duì)中國(guó)過(guò)去30年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒(méi)，所以，將更多的資源配置給它們不但能夠保證短期就業(yè)，還能夠幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，即資源更多地分配給私人部門而不是國(guó)有部門。這種結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變一方面將有助于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康，另一方面也能夠增加居民收入在整體經(jīng)濟(jì)中的份額，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)并減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴。

簡(jiǎn)單說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)該將更多的注意力放在居民和中小企業(yè)上，而非國(guó)有部門。這樣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期和長(zhǎng)期都受益。

另一方面，政府為了刺激出口在近期提高了出口退稅。這并不能改善中國(guó)的出口預(yù)期。中國(guó)出口面臨的增長(zhǎng)困難，是由于境外消費(fèi)者已經(jīng)不愿意購(gòu)買超出自身需要的商品，而不是因?yàn)樯唐穬r(jià)格過(guò)高。從這個(gè)意義上說(shuō)，就算價(jià)格再降或是停留在較低的水平上，都無(wú)助于增加對(duì)中國(guó)商品的需求。

事實(shí)上，政府反而是應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)制征收資源稅或環(huán)境稅，抑制低附加值的產(chǎn)品出口。因?yàn)檫@將更有利于以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售，同時(shí)促進(jìn)從出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式向國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的模式轉(zhuǎn)型?？偟膩?lái)說(shuō)，提高出口退稅將進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)對(duì)出口的過(guò)度依賴，使情況更加惡化。

中國(guó)要加緊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最終轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)公民承擔(dān)的稅負(fù)大大影響了老百姓的人均可支配收入；另一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)的生產(chǎn)性資產(chǎn)大多是國(guó)有的，導(dǎo)致的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果也大多由國(guó)家保留，普通個(gè)人并不能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享到應(yīng)有的成果。知道這兩個(gè)事實(shí)，就明白了為什么過(guò)去30年里中國(guó)的民間消費(fèi)并沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)增速所隱含的幅度那樣增長(zhǎng)。

如果老百姓收入占國(guó)民收入的比例更高，同時(shí)，老百姓能直接分享到國(guó)有資產(chǎn)所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入和資產(chǎn)增值，那么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)就會(huì)從資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)。因?yàn)?，在這種情境下，老百姓家庭直接控制社會(huì)收入和社會(huì)財(cái)富，而私人花錢時(shí)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重工業(yè)項(xiàng)目自然不會(huì)是優(yōu)先考慮的對(duì)象，與生活質(zhì)量和生活方式相關(guān)的項(xiàng)目更會(huì)成為首選。這就意味著，如果收入和財(cái)產(chǎn)更多的是民有，而不是國(guó)有，那么，輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)更多。由此帶來(lái)的需求結(jié)構(gòu)變化，將促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從對(duì)投資與出口的過(guò)度依賴逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)消費(fèi)和國(guó)內(nèi)需求的依賴?！ㄗ髡呤且敶髮W(xué)管理學(xué)院金融經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。）