李　輝

剛果民主共和國政府“解除武裝、復(fù)員和重返社會計劃”協(xié)調(diào)員恩通巴·盧瓦巴于2009年2月12日在金沙薩宣布，目前剛果民主共和國已有3.2萬名身心備受摧殘的兒童兵脫離了各武裝組織，從此不再手持武器充當(dāng)戰(zhàn)爭犧牲品。

據(jù)聯(lián)合國兒童基金會公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全球至少有30萬名兒童兵正在為反政府武裝或政府的軍隊打仗，涉及到33個國家和地區(qū)，有兒童兵參加的戰(zhàn)爭約占全球所有戰(zhàn)爭的3/4左右。讓兒童們擺脫各種武裝沖突的威脅，已成為國際社會必須面對的迫切問題。

悲慘世界

據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，至少擁有12萬名兒童兵的非洲大陸，是兒童兵現(xiàn)象最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，且這里的兒童兵大多數(shù)都是年齡在10歲左右的孩子，年齡最小的竟然只有七八歲。他們往往因遭人綁架而當(dāng)起了兒童兵，被迫參與行軍打仗。

因非洲大陸的地區(qū)沖突至今都未曾停止過，在塞拉利昂、剛果(金)、安哥拉等爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的眾多國家中，不少武裝派別都喜歡大批招募或脅迫兒童當(dāng)兵，原因是兒童兵們年幼無知很容易被改造成為盲從的“戰(zhàn)爭機(jī)器”，將殺人視同“兒戲”；一些武裝派別為了節(jié)約擴(kuò)充兵源的開支，也喜歡將那些在街頭流浪的兒童招募從軍，使他們?yōu)榱擞酗埑?、有衣穿而走上?zhàn)場殺人。更重要的是，由于輕武器的非法貿(mào)易與擴(kuò)散在非洲大陸始終沒有被有效遏止，絕大多數(shù)兒童兵在入伍前就掌握了一些輕型化步兵武器的操控方法，使之不用訓(xùn)練便可馬上參戰(zhàn)，一些武裝派別于是將兒童視為重要兵源，并在戰(zhàn)斗中派遣他們?nèi)?zhí)行最危險的任務(wù)。長期置身于殘酷戰(zhàn)爭中的兒童兵們，根本弄不清自己在為何種目的而戰(zhàn)，但因其幼稚的心靈遭到了扭曲，伴隨他們的只有殺戮和仇恨。

戰(zhàn)爭是成人世界的“游戲”，不由自主地參與到這類“游戲”中的孩子們，不少都會在戰(zhàn)亂中被敵方打死，即使僥幸生還也難逃在疾病和饑荒中喪生的厄運(yùn)。更可怕的是，戰(zhàn)爭一旦結(jié)束，這些身歷過血腥“游戲”的兒童們都將難以適應(yīng)正常的社會生活，他們中的一部分人只得重操舊業(yè)地從事起了暴力犯罪活動，從而給當(dāng)?shù)厣鐣伟矌順O大的危害。

戰(zhàn)爭機(jī)器

因不良引導(dǎo)而“嗜血成性”的兒童兵，并非只出現(xiàn)在非洲大陸，在亞洲、美洲甚至歐洲都廣泛存在。

人類近代史上的第一批兒童兵，是“戰(zhàn)爭狂人”希特勒派去偷襲俄國加農(nóng)炮的幾個未成年孩子。自從希特勒打開了這個潘多拉魔盒后，兒童兵的身影便出現(xiàn)在了各地的戰(zhàn)場上。在上世紀(jì)80年代初的戰(zhàn)爭中，莫桑比克的叛亂軍便專門招募身高1.2米以下的兒童從軍征戰(zhàn)，因為這個年齡的兒童主觀意識還不強(qiáng)，比較容易被“洗腦”，更容易成為死心塌地的軍人。此后不久，埃塞俄比亞、安哥拉、蘇丹、乍得、塞拉利昂、黎巴嫩、科索沃和阿富汗等國家便仿效起了莫桑比克的做法，開始大量招募兒童兵作為戰(zhàn)爭機(jī)器。

亞洲國家斯里蘭卡迄今已持續(xù)了25年內(nèi)戰(zhàn)，到處傷痕累累，其中受傷最甚的當(dāng)屬該國的眾多未成年女孩。有報道稱，泰米爾伊拉姆猛虎解放組織在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)中曾在當(dāng)?shù)卣心剂舜罅颗?，用于參加反政府的武裝斗爭。這些以孤兒為主的女童們被人稱為“自由鳥”，更容易躲過安全檢查的她們往往被刻意訓(xùn)練成自殺式爆炸人員，被派遣去執(zhí)行自殺性任務(wù)，或者被指定為武裝頭目們的“妻子”。

與我國緊鄰的緬甸，被公認(rèn)為世界上兒童兵最多的國家。在由35萬人組成的國家軍隊中，有1/5以上的軍人年齡在18歲以下，有的孩子甚至11歲時就被迫入伍了。緬甸的男孩們經(jīng)常會在公交車上、火車站、市場里或在公交換乘站被人綁架，他們必須在人監(jiān)還是入伍之間做出選擇。很多孩子被人販子綁架后，往往以15-20美元的價格賣到軍隊去服役。

兒童兵之所以被不少國家的政府或反政府組織當(dāng)成一種經(jīng)濟(jì)、高效的戰(zhàn)爭工具，除因為訓(xùn)練孩子的費(fèi)用遠(yuǎn)比訓(xùn)練成年人要低得多以外，另一個原因或許是因為他們更愿意在危險的情況下毫無顧忌地勇當(dāng)先鋒——他們實在是涉世不深，以至于在戰(zhàn)爭中還不能感覺到死亡威脅的存在，正如剛果民主共和國一位軍隊指揮官所說的那樣：“孩子可以被訓(xùn)練成優(yōu)秀的戰(zhàn)士，因為他們年紀(jì)小、喜歡出風(fēng)頭，覺得戰(zhàn)爭只是在做游戲，于是便毫無畏懼!”

法治進(jìn)程

據(jù)調(diào)查顯示，近十余年來全球共有近百萬名未滿18歲的兒童卷入了各種戰(zhàn)爭或武裝沖突之中，兒童兵逐漸成為當(dāng)代戰(zhàn)爭中不可或缺的角色，這些“職業(yè)軍人”或充當(dāng)搬運(yùn)工、間諜、通信員及哨兵，或手持步槍沖鋒陷陣，或執(zhí)行掃雷等自殺性任務(wù)，或參與暗殺、屠殺，甚至充當(dāng)“人體炸彈”。

日趨嚴(yán)重的兒童兵現(xiàn)象，早就引起了國際社會的高度關(guān)注。為阻止國家和非政府武裝組織招募兒童兵，聯(lián)合國安理會于1977年6月8日通過的1949年《日內(nèi)瓦公約》的兩個《附加議定書》，規(guī)定入伍的最小年齡為15歲，構(gòu)成了武裝沖突期間保護(hù)平民的最重要的國際法律基礎(chǔ)之一；1989年11月20日第四十四屆聯(lián)合國大會通過的《兒童權(quán)利公約》也規(guī)定，締約國應(yīng)避免招募任何未滿15歲的人加入武裝部隊，并采取一切可能的措施確保任何未滿15歲的人不直接參加敵對行動。鑒于地區(qū)性武裝沖突仍頻繁發(fā)生，征集兒童入伍并使其卷入武裝沖突的現(xiàn)象日益加劇，為進(jìn)一步確保兒童免受戰(zhàn)爭危害，聯(lián)合國人權(quán)委員會又于1994年成立了專門工作組，起草了《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》，該《任擇議定書》于2000年5月在第五十五屆聯(lián)合國大會上正式通過，2002年2月12日生效，將入伍的最小年齡規(guī)定提高到了18歲。

迄今為止，《任擇議定書》已有115個簽署國和66個批準(zhǔn)國，但仍有49個國家和地區(qū)并不認(rèn)同這一規(guī)定。而且要讓非政府組織接受國際法顯然是件很困難的事情，一些反政府武裝組織雖然為了尋求國際支持而承諾愿意遵守這些規(guī)定。但其停止招募兒童兵的承諾卻大都沒有實現(xiàn)。為此，聯(lián)合國兒童基金會提議成立一個常設(shè)的國際法庭，對征召18歲以下少年兒童參戰(zhàn)等行為以戰(zhàn)爭罪進(jìn)行審判，同時呼吁各國政府都采取必要措施，確保所有少年兒童都不再參加武裝沖突。

聯(lián)合國兒童基金會“遣散兒童兵計劃”的負(fù)責(zé)人馬尼埃爾·封丹不久前表示，他們主要通過兩種方法來迫使那些非政府組織的領(lǐng)袖們遣散兒童兵：“首先，如果這些領(lǐng)袖想要告別戰(zhàn)火，取得政治上的前途，我們就奉勸他：現(xiàn)在國際上對使用兒童兵的軍事刑法是很重的，一意孤行將對其前途十分不利；另外就是警告他們：那些被灌輸了暴力思想的孩子很容易被狂熱沖昏頭腦，讓他們拿著槍，誰都無法預(yù)計將會產(chǎn)生多么可怕的后果?！?/p>

2007年2月，來自58個國家的代表簽署了名為《巴黎承諾》的文件，承諾采取措施阻止任何組織和國家在武裝沖突中雇傭和使用兒童兵。

而今最令人們掛懷的問題還在于：連年征戰(zhàn)給孩子們的心理造成的創(chuàng)傷遠(yuǎn)比其生理上的傷口更難愈合，如何治愈這些深受創(chuàng)傷的心靈，是國際社會面臨的又一大難題。從這個意義上說，剛果民主共和國政府讓3.2萬名兒童兵脫離各武裝組織的做法，僅僅是走出了第一步，該國政府接下來還有許多善后事宜亟待解決。而那些仍在雇傭及使用兒童兵的國家和地區(qū)就更當(dāng)引以為戒了!