虞永強(qiáng)

[摘要]作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心內(nèi)容的專利權(quán)制度對(duì)于激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育企業(yè)的核心競爭力、增進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及提升企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位都具有極為重要的作用。本文以《專利法》第三次修改為視角，著重論述此次修改后的《專利法》對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，由此提出企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)保護(hù)的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]專利法技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，僅僅研制出了高新技術(shù)成果還不足以擁有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)，只有將成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)才能最終形成自己獨(dú)特的市場(chǎng)競爭力。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心內(nèi)容的專利權(quán)制度是激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要法律制度，它對(duì)于培育企業(yè)的核心競爭力，增進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位都具有重要的作用。企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競爭中求得發(fā)展并立于不敗之地，就要充分利用專利法律制度大膽探索、果斷創(chuàng)新。

一、專利法關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容的修改與補(bǔ)充

1修訂立法宗旨，明確專利法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的作用。修改后的專利法對(duì)立法宗旨進(jìn)行了完善，增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容。將現(xiàn)行專利法的立法宗旨修改為：為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法。修訂前后雖然只有幾字之差，但意義卻不可小視。修改前的專利法立足于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，是單純從科技角度來界定專利法的終極目的和價(jià)值取向；修改后的專利法以提高創(chuàng)新能力為己任，在注重促進(jìn)科技進(jìn)步的同時(shí)也十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。這既符合黨中央提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)”，也有助于形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)，從而強(qiáng)化專利法對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制作用。

2強(qiáng)化專利質(zhì)量，提高專利授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有專利法對(duì)專利的授權(quán)采用的是“相對(duì)新穎性”標(biāo)準(zhǔn)。即授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型沒有在國內(nèi)外公開發(fā)表過，也沒有在國內(nèi)公開使用過或者以其他方式為公眾所知；根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，一些沒有公開發(fā)表過的技術(shù)，雖然在國外已經(jīng)被公開使用或者已經(jīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品出售，只要在我國國內(nèi)還沒有人公開使用或者沒有相應(yīng)的產(chǎn)品出售，就可以在我國授予專利，從而導(dǎo)致我國專利質(zhì)量不高。授予的所謂“專利”也并不是真正意義上的專利，“多而不?！保瑖庖延眉夹g(shù)的簡單翻版和復(fù)制泛濫成災(zāi)，這既不利于激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，也妨礙了國外已有技術(shù)在我國的運(yùn)用和引進(jìn)。為此，修改后的專利法采用了“絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)”：規(guī)定授予專利權(quán)的發(fā)明、實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)，在國內(nèi)外都沒有為公眾所知(第二十二條)。授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)(第二十三條)。由此提高了專利授予的門檻，強(qiáng)化了專利的技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量。

3強(qiáng)調(diào)國際競爭力，廢除國內(nèi)前置申請(qǐng)程序?，F(xiàn)行專利法第二十條規(guī)定：中國單位或者個(gè)人將其在國內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)先向國務(wù)院專利行政部門申請(qǐng)專利。這一規(guī)定在當(dāng)初制定專利法時(shí)既符合充分保護(hù)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初衷和愿景，也符合國際上一直采用的專利獨(dú)立性原則。然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化和全球資源的整合，世界各發(fā)達(dá)國家都在積極采取各種措施推動(dòng)“世界專利”制度的形成，以之突破《巴黎公約》確立的專利獨(dú)立性原則，建立一種通過一次申請(qǐng)，由某個(gè)國家或國際組織審查并授權(quán)，即可在世界各國獲得普遍保護(hù)的專利制度。對(duì)此，為了緊隨專利國際化發(fā)展的新趨勢(shì)，同時(shí)提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，此次修改特地廢除了國內(nèi)前置申請(qǐng)程序，從而為鼓勵(lì)企業(yè)向外國申請(qǐng)專利排除了法律障礙。

4加大專利侵權(quán)懲罰力度，切實(shí)保障權(quán)利人的利益。從專利保護(hù)工作的實(shí)踐來看，加大對(duì)專利侵權(quán)行為的懲罰力度，增加其違法成本，在一定程度上能有效遏制行為人的違法行為，能更有效地保護(hù)專利人的合法權(quán)益，提高企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。對(duì)此，此次修改對(duì)違法行為的懲罰作了較大的變動(dòng)。修改后增加規(guī)定：賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。同時(shí)，為打擊專利違法行為，將假冒他人專利的罰款數(shù)額從違法所得的3倍提高到4倍；沒有違法所得的，將罰款數(shù)額從5萬元提高到20萬元(第六十三條)。此外，為提高司法保護(hù)的效率，修改后的專利法還規(guī)定：在訴訟活動(dòng)中，權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予1萬元以上100萬元以下的-賠償(第六十五條)。

二、專利法對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)

專利法對(duì)我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作起到了促進(jìn)作用，我國專利法第三次修改加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面的促進(jìn)和保護(hù)，企業(yè)應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新時(shí)代抓緊時(shí)機(jī)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)競爭力以適應(yīng)時(shí)代的要求。

1對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指引作用。實(shí)施專利法的目的就是通過保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。通過授予企業(yè)法律認(rèn)可的各種“專用權(quán)”、“排他使用權(quán)”來填補(bǔ)企業(yè)因科技創(chuàng)新所付出的各種成本，回收投資并受益，從而將專利制度融入企業(yè)科技創(chuàng)新體系，確立和強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，形成具有競爭優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。專利法就是通過這種明確而具體的權(quán)利授予來指引企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

2對(duì)符合條件的專利申請(qǐng)的確認(rèn)作用。修改后的專利法采用了“絕對(duì)新穎性”標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)專利行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后、對(duì)外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行初步審查后，對(duì)符合專利法條件的就可授予相應(yīng)的權(quán)利并予以公告。申請(qǐng)人就享有了排除他人使用和其他相同技術(shù)再次申請(qǐng)的可能性，從而鼓勵(lì)了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的信心和士氣。

3對(duì)申請(qǐng)專利、使用專利的法律評(píng)價(jià)作用。在一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利之初，申請(qǐng)人會(huì)對(duì)照既行的專利法進(jìn)行評(píng)價(jià)，專利行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)文件后也會(huì)根據(jù)法律的既行規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，審查申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造是否屬于專利法明確規(guī)定的不能授予專利權(quán)的情形，即違反國家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益。對(duì)于使用中的專利，專利法賦予了專利機(jī)關(guān)、公眾利用專利法進(jìn)行法律評(píng)價(jià)的監(jiān)督權(quán)、異議權(quán)，對(duì)于任何妨礙技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)革新，壟斷技術(shù)的不當(dāng)使用行為，專利法通過授予企業(yè)一定的強(qiáng)制許可權(quán)來化解技術(shù)的絕對(duì)壟斷地位，從而有助于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步。

4對(duì)專利權(quán)的保護(hù)作用?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)生了對(duì)專利保護(hù)的要求。建立一套完整和行之有效的專利保護(hù)制度，可以保證企業(yè)的科技創(chuàng)新成果不流失，并獲得依據(jù)該成果從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的獨(dú)占權(quán)，及時(shí)收回投

資。因此，企業(yè)可以通過積極的專利權(quán)利行使(轉(zhuǎn)讓、許可使用等)和消極的權(quán)利主張(依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)查處，向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，向法院提起訴訟)來保護(hù)自己的專利權(quán)?？梢?，我國專利法對(duì)權(quán)利人的權(quán)利給予了充分的保護(hù)。

三、專利法修改后企業(yè)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)保護(hù)的對(duì)策和建議

1增強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)意識(shí)，營造專利權(quán)保護(hù)的企業(yè)文化。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如果將之上升到法律層面理解，其實(shí)就是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭的時(shí)代。這場(chǎng)競爭的實(shí)質(zhì)是：發(fā)達(dá)國家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具紛紛跑馬圈地，壟斷國際市場(chǎng)，取得霸主地位。因此，現(xiàn)今企業(yè)要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)清這場(chǎng)競爭的實(shí)質(zhì)，以高度的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，前瞻性地認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，清醒地認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)搶占技術(shù)制高點(diǎn)，打壓競爭對(duì)手，改變市場(chǎng)占有份額的決定性作用。因此，企業(yè)要牢固樹立對(duì)專利權(quán)的保護(hù)意識(shí)，克服觀念上的滯后。

2建立專利管理制度，加強(qiáng)專利人才培養(yǎng)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭的實(shí)質(zhì)和專利權(quán)作為一種無形資產(chǎn)的重要作用，從觀念上徹底根除“重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)”的思想。建立起企業(yè)的專利權(quán)管理制度，成立專門負(fù)責(zé)處理專利權(quán)事務(wù)的部門，負(fù)責(zé)專利申請(qǐng)、專利使用、專利管理、專利查詢檢索、專利糾紛處理等專利權(quán)工作；設(shè)立專利權(quán)專項(xiàng)基金，保障開發(fā)專利產(chǎn)品的投入；設(shè)立專利權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性；培養(yǎng)和造就一大批專業(yè)的專利權(quán)人才，加大專利權(quán)人才培訓(xùn)與教育的投入力度，采取多種形式提高專利權(quán)人員的工作素質(zhì)和保護(hù)企業(yè)專利權(quán)的能力。

3提高運(yùn)用法律保護(hù)企業(yè)專利權(quán)的能力。當(dāng)企業(yè)遇到專利侵權(quán)糾紛時(shí)，要沉著應(yīng)戰(zhàn)。首先，確定是否存在侵權(quán)行為。其判定標(biāo)準(zhǔn)是該專利是否覆蓋權(quán)利人在其專利申請(qǐng)文件中申請(qǐng)保護(hù)的范圍，是否有專利法規(guī)定的不視為侵犯專利權(quán)的行為，特別是此次修改中增加了一種不視為侵權(quán)的情形，即為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的。這樣，不被認(rèn)定侵犯專利權(quán)的情形由原來的四種就上升到五種。其次，要對(duì)涉訟專利進(jìn)行檢索分析，看其發(fā)明創(chuàng)造是否符合新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性。尤其是專利法修改后新穎性的判定采用了絕對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)，即發(fā)明創(chuàng)造是否不屬于現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)。如果確認(rèn)被訴侵權(quán)行為不完全符合法律授予專利的條件，企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出專利權(quán)無效宣告請(qǐng)求，取得侵權(quán)訴訟的主動(dòng)權(quán)。如果確實(shí)存在侵權(quán)行為，企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真面對(duì)，將侵權(quán)危害控制到最小程度以取得權(quán)利人的諒解，而后積極、妥善處理好侵權(quán)事宜，減小對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。

專利法的第三次修改順應(yīng)時(shí)代的要求，適應(yīng)新形勢(shì)下我國企業(yè)專利工作和專利事業(yè)發(fā)展的需要，符合國際專利制度的發(fā)展趨勢(shì)，從根本上有利于促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)也應(yīng)借此東風(fēng)，抓緊時(shí)機(jī)、順應(yīng)潮流、積極開展技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)的專利權(quán)保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。