朱愛方

編者按：美國海軍的裝備在世界上最為先進(jìn)，其擁有的“宙斯盾”戰(zhàn)艦，攻擊核潛艇，兩棲攻擊艦無論從技術(shù)先進(jìn)性還是裝備數(shù)量上都舉世無雙。但美國海軍檢查評估委員會在對美軍艦艇進(jìn)行全面檢查評估后，發(fā)現(xiàn)有不少先進(jìn)的作戰(zhàn)潛艇存在著重大問題，幾乎使這些先進(jìn)的艦艇不具備作戰(zhàn)能力，而這些問題卻是由于管理不善造成的——一種典型的”人禍”。這恰好印證了這樣一個(gè)論斷，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱不只在于裝備，更在于人——制定政策的人，操縱裝備的人，，美國海軍在管理上暴露的這些問題值得我們認(rèn)真研究，并著力避免。

2008年，美國海軍檢查評估委員會(Navy Exacting Board 0fInspection and Survey)利用整整一年的時(shí)間，對其38艘水面艦艇和13艘潛艇進(jìn)行了全面的檢查和評估，并形成了一份戰(zhàn)備狀況評估報(bào)告。該報(bào)告明確指出，當(dāng)前，美國海軍在水面艦艇預(yù)防性維護(hù)、滅火系統(tǒng)，防腐蝕，通信，導(dǎo)航以及錨泊等方面都普遍存在系統(tǒng)性缺陷。事實(shí)上，由于編制員額縮小，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不斷削減，院校訓(xùn)I練越來越少，并采取類似于大型企業(yè)的公司式運(yùn)行方式，美國海軍近年來在保持水面艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平方面面臨著很多困難，這份戰(zhàn)備評估報(bào)告只不過是從一個(gè)側(cè)面更加具體地披露了美國海軍在管理上所面臨的問題。

管理問題普遍存在

①6艘艦艇被評估為“不合格”(unflt)，其中包括1艘巡洋艦，2艘驅(qū)逐艦，2艘小甲板兩棲攻擊艦和1艘攻擊核潛艇，而在該報(bào)告出臺之前，只有2艘艦艇在2008年被認(rèn)為處于“不合格”狀態(tài)

②檢查人員發(fā)現(xiàn)38艘艦艇中，27艘艦艇的“哈龍”(Halon)主滅火系統(tǒng)存在問題，21艘艦艇的水溶劑泡沫滅火系統(tǒng)存在問題，

③被檢查艦艇分屬9個(gè)型號級別，有7個(gè)型號級別的艦艇高頻無線電系統(tǒng)存在故障，發(fā)生故障的原因主要是艦員不知道如何維護(hù)它們，

④原計(jì)劃于2008年進(jìn)行實(shí)物檢查的4艘船塢登陸艦都沒能如期完成檢查，其中有2艘在該評估報(bào)告出臺時(shí)還沒有完成檢查。被抽查的3艘掃雷艇中有2艘的實(shí)物檢查必須重新安排，

五位前艦艇指揮官在看過評估報(bào)告后認(rèn)為，該報(bào)告所披露的問題實(shí)在令人擔(dān)憂，一位退役的潛艇艇長感慨地說到，因?yàn)橘Y金短缺的原因讓服役時(shí)原本完好的戰(zhàn)艦逐步銹蝕退化，這種原本只會在前蘇聯(lián)海軍發(fā)生的事情竟然會發(fā)生在美國海軍身上，令人難以接受，一位退役的巡洋艦指揮官則表示，報(bào)告中披露的問題一點(diǎn)也不讓他感到奇怪，只會讓他又想起自己長期與之作斗爭的那種“丟掉西瓜撿芝麻”的傳統(tǒng)管理思維模式。海軍當(dāng)局或高層官員也許會說，“你看，我又為海軍節(jié)省，多少錢!”省錢也許是好事，但只會讓他的繼任者和海軍艦艇官兵因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺而傷透腦筋

所有被采訪的專家都感到，報(bào)告中最令人不安的發(fā)現(xiàn)在于，當(dāng)前海軍艦員們在預(yù)防性維修和評估自身戰(zhàn)備水平方面普遍存在不足。專家們指出，正是由于艦上編制人員越來越少，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不斷縮減，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練日益減少，艦員們經(jīng)常處于疲憊不堪的狀態(tài)，很難照料好所在艦艇。這些因素共同起作用，使得艦員們很少進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和維護(hù)工作，最終使一些小問題逐步積累成難以解決的大問題。

早些時(shí)候，當(dāng)驅(qū)逐艦“斯道特”號(Stout)和巡洋艦“喬森”號(Chosin)被認(rèn)為“不符合持續(xù)作戰(zhàn)要求”時(shí)，海軍水面部隊(duì)司令官科蒂斯(D，C，Curtis)中將曾要求水面部隊(duì)“打牢基本功”。大西洋艦隊(duì)水面部隊(duì)司令官凱文，奎因(kevin Qulnn)少將也曾號召在艦隊(duì)搞一次戰(zhàn)備“達(dá)標(biāo)”活動。根據(jù)檢查評估委員會的這份報(bào)告，海軍戰(zhàn)備水平確實(shí)受到了很大的損害。很多專家指著報(bào)告中滲漏的管道和生銹的隔離室照片說，艦員們每天從這些地方穿過，卻對這些問題視而不見，這才是問題的嚴(yán)重性所在。

同時(shí)也有專家指出，雖然每一名艦員都在保持艦艇處于完好狀態(tài)方面負(fù)有一定責(zé)任，但責(zé)任最重的還是在艦長/艇長。當(dāng)艦長，艇長沒有接受足夠的培訓(xùn)，對于定期檢查和解決艦艇上存在的問題重視不夠時(shí)，戰(zhàn)備水平就必然會受到影響。以往，海軍艦艇指揮員都必須參加一項(xiàng)為期11周的高級指揮員戰(zhàn)備訓(xùn)練課程，參加訓(xùn)練者將隨一艘訓(xùn)練船執(zhí)行臨時(shí)指派的任務(wù)，并為每一個(gè)人制訂具有針對性的訓(xùn)練計(jì)劃。后來，由于海軍高層認(rèn)為這一課程花費(fèi)太高，把它給取消了。因此，問題的根子還是高層的管理思路存在誤區(qū)。

延長服役壽命勢在必行

評估報(bào)告公布后，美國海軍很多高層官員都紛紛表示，要進(jìn)一步在加強(qiáng)管理，提高艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平上下功夫。其實(shí)，今年年初以來，海軍高層就曾多次表示要把重心放在維持現(xiàn)有艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平上。根據(jù)美國海軍保持313艘艦艇處于戰(zhàn)備狀態(tài)的原定目標(biāo)，必須使當(dāng)前的每一艘艦艇都服滿最高設(shè)計(jì)壽命，而這些艦艇中的75％目前都處于水上或水下運(yùn)行狀態(tài)，因此，加強(qiáng)維護(hù)管理，搞好延壽工作顯得非常重要。

4月9日，海上水面作戰(zhàn)部副指揮官詹姆斯，麥克馬龍少將在國會作了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)水面艦艇壽命周期管理工作的報(bào)告。在該報(bào)告中，他匯報(bào)了海軍關(guān)于延長艦艇服役壽命的一些計(jì)劃和想法。該計(jì)劃原定于5月8日開始啟動，主要是參考了潛艇和航母在延長服役壽命方面的一些做法。根據(jù)這些做法，海軍將更多地進(jìn)行一些成批次的檢查維護(hù)工作，即對整個(gè)批次或某個(gè)級別的艦艇集中進(jìn)行更為詳細(xì)的檢查評估，以系統(tǒng)掌握艦艇的戰(zhàn)備狀況，并寧愿多花一點(diǎn)錢及時(shí)解決已發(fā)現(xiàn)的問題，以免將來修復(fù)時(shí)花更多的錢。例如，機(jī)械師往往會忽略檢測巡洋艦的入口通道，以致大多數(shù)巡洋艦在進(jìn)行船塢維修時(shí)必須耗費(fèi)更多的工時(shí)進(jìn)行這方面的維修和處理。有時(shí)機(jī)械師也許發(fā)現(xiàn)了一艘護(hù)衛(wèi)艦船體有銹蝕，但從不采取修補(bǔ)措施，以致該護(hù)衛(wèi)艦離開碼頭后不久船體上就銹蝕出一個(gè)洞。

正確看待兩級評價(jià)模式帶來的偏差

有的專家也指出，評估報(bào)告也許在夸大了美國海軍艦艇存在問題的嚴(yán)重程度，很重要的一點(diǎn)就是，評估報(bào)告在評級時(shí)可能會采用一種“兩級評價(jià)模式”，即在訝級打分時(shí)只有“A”和“F”兩個(gè)級別，而沒有“B”，“c”，“D”。即使某一設(shè)備還能相對比較好地運(yùn)行時(shí)，也會由于未能嚴(yán)格滿足規(guī)定要求而被評為不合格。例如，一艘巡洋艦上的工作人員只關(guān)心能不能從艦上的2臺高壓壓縮機(jī)里獲得高壓氣體，并不關(guān)心它是否能達(dá)到條令規(guī)章規(guī)定的要求。假如規(guī)章要求該壓縮機(jī)必須達(dá)到一定的壓力值，那么這臺原本可以正常運(yùn)行的設(shè)備就可能在評估時(shí)被評為不合格。把這一現(xiàn)象放大到整個(gè)艦隊(duì)，就可以解釋為什么有的艦艇原本可以被評為“B”級或“C”級，結(jié)果卻被評為“F”級了。實(shí)際上這些艦艇既不是非常完好，也不是什么廢銅爛鐵。當(dāng)然，檢查和評估小組的工作只是把問題都擺出來，防止這些問題被忽略。而且，這些問題并非孤立的案例，而是整個(gè)艦隊(duì)存在的普遍問題。有的專家就指出，如果說只是某～個(gè)港口，某一條船，某一條船上的某一部分發(fā)生了問題，還可以說這是由于筐理不善造成的局部問題，但是當(dāng)問題發(fā)生在整個(gè)艦隊(duì)，整個(gè)海軍的時(shí)候，就很值得深思了。