高愛玲

[摘要]塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型是在20世紀(jì)90年代東歐劇變、蘇聯(lián)解體的大背景下開始的。由于獨(dú)特的地緣政治背景，搭吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型相對(duì)其他中亞轉(zhuǎn)型國(guó)家比較特殊。其轉(zhuǎn)型受國(guó)內(nèi)和國(guó)外因素的影響，總統(tǒng)拉赫莫諾夫在塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中制定了一系列政策，推動(dòng)了塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型，塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型存在著有利和不利兩個(gè)方面。

[關(guān)鍵詞]塔吉克斯坦；社會(huì)轉(zhuǎn)型；政治體制；經(jīng)濟(jì)體制

[中圖分類號(hào)]D73[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009－2234(2009)05－0059－02

一、塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性及驅(qū)動(dòng)因素

(一)塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性

在中亞五國(guó)中，塔吉克斯坦的情況比較特殊，這不僅是因?yàn)樗俏鍑?guó)中最為貧窮、最不穩(wěn)定、發(fā)展進(jìn)程最為滯后、社會(huì)秩序最差的國(guó)家，而且還因?yàn)樗侵衼單鍑?guó)中唯一在獨(dú)立后發(fā)生過內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家。相對(duì)其他中亞轉(zhuǎn)型國(guó)家，塔吉克斯坦是中亞五國(guó)中比較特殊的一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，它的特殊性就在于：它是中亞五國(guó)政治轉(zhuǎn)型中唯一發(fā)生過內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家；是中亞五國(guó)中宗教勢(shì)力政治化的發(fā)展最快和影響最深的國(guó)家，是中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)最落后的國(guó)家。塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型是國(guó)家執(zhí)政者乃至普通公眾在客觀上的一場(chǎng)深刻變革，是世紀(jì)之交的國(guó)際局勢(shì)，尤其是蘇聯(lián)解體所催化的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)。

(二)驅(qū)動(dòng)塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的因素

1國(guó)內(nèi)因素

(1)政治經(jīng)濟(jì)因素

塔吉克斯坦是中亞地區(qū)政治最不穩(wěn)定的國(guó)家，各政治派別之間的斗爭(zhēng)也非常激烈。塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)始發(fā)于戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后期，是政治多元化的產(chǎn)物。沖突的焦點(diǎn)是建立世俗國(guó)家還是建立政教合一國(guó)家之爭(zhēng)，核心問題是政權(quán)。

塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化又導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩，這是一個(gè)復(fù)雜的雙向制約格局。國(guó)內(nèi)政局較復(fù)雜，致使其控制能力有限，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)又增加了其領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的難度。在這種情況下，拉赫莫諾夫?yàn)榱吮ＷC塔吉克斯坦的平衡過渡、擺脫危機(jī)以及總統(tǒng)制政體的正常運(yùn)行，制訂了塔吉克斯坦向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度的方針和政策。

(2)民族宗教因素

塔吉克斯坦是個(gè)多民族、多種宗教信仰、地區(qū)間文化水平不一和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的國(guó)家，獨(dú)立后，塔吉克人與烏茲別克人的矛盾多些。塔吉克人多數(shù)居住在南部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況差些，烏茲別克人多數(shù)住在北部，是富裕地區(qū)。民族之間因此形成隔閡。塔吉克人內(nèi)部也存在部族問題，受內(nèi)外因素的影響。民族宗教問題是影響塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要因素。

2國(guó)外因素

(1)西方模式的影響

塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型是在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的大背景下開始的，除了內(nèi)在的矛盾與宗教沖突動(dòng)因外，其轉(zhuǎn)型的動(dòng)因顯然與西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的多重?cái)D壓相聯(lián)系。砸碎社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度，摒棄社會(huì)主義政治文化，并在此基礎(chǔ)上走向以私有制、代議制、政黨政治等為主要內(nèi)容的自由主義道路。

(2)俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響

由于塔吉克斯坦與俄羅斯的密切關(guān)系，在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面還受到了俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻影響。80年代末至90年代初，蘇聯(lián)發(fā)生了巨大的政治變革，使其面臨解體。1990年蘇共中央2月全會(huì)通過的蘇共綱領(lǐng)草案放棄了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在政治體制中的領(lǐng)導(dǎo)地位。俄羅斯率先實(shí)行多黨制。各加盟共和國(guó)紛紛頒布了近似于獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家宣言。1990年10月，蘇聯(lián)改行總統(tǒng)制。塔吉克斯坦受其影響開始對(duì)政體進(jìn)行改革。

二、塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

(一)塔吉克斯坦的政治體制轉(zhuǎn)型

本著結(jié)合本國(guó)實(shí)情需要，務(wù)西方政體之虛，行前蘇聯(lián)體制之實(shí)的道路不斷摸索前進(jìn)。塔吉克斯坦徹底摒棄了原蘇聯(lián)高度集權(quán)僵硬的政治體制，首先在憲法制度上基本確定了建立民主法制、世俗國(guó)家的方向，努力向多黨制的政治方向發(fā)展，逐步完善立法、行政和司法三權(quán)分立的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行全民公決、普選制和干部任期制，最終形成以總統(tǒng)為核心的政治體制。

1總統(tǒng)制的確立

塔吉克斯坦獨(dú)立后，宣布實(shí)行總統(tǒng)制，但由于國(guó)內(nèi)反對(duì)派勢(shì)力強(qiáng)大，曾先后兩次發(fā)生篡奪政權(quán)事件，導(dǎo)致總統(tǒng)制曾一度中斷。塔吉克斯坦是在深陷內(nèi)戰(zhàn)，付出血的代價(jià)后恢復(fù)總統(tǒng)政治體制的，塔吉克斯坦是中亞在政治體制改革當(dāng)中最為痛苦的一個(gè)國(guó)家，代價(jià)也最為慘重。拉赫莫諾夫當(dāng)選塔吉克斯坦總統(tǒng)后，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。采取了加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力的做法。獨(dú)立后的塔吉克斯坦逐漸實(shí)行了絕對(duì)集權(quán)的總統(tǒng)制政體。但還保留有集權(quán)制的痕跡。民主制度極不完善，總統(tǒng)擁有更大的特權(quán)，個(gè)人崇拜和總統(tǒng)獨(dú)裁的現(xiàn)象日益突出，總統(tǒng)在各個(gè)方面的決策和政策的執(zhí)行過程中，都支配著議會(huì)的行為。這種政體對(duì)穩(wěn)定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等良性運(yùn)行，特別是對(duì)于社會(huì)變遷的良性進(jìn)程，起到了相當(dāng)重要的保護(hù)作用。然而，不可否認(rèn)?？偨y(tǒng)制的實(shí)行過程也存在著許多弊端，使政治經(jīng)濟(jì)的改革停滯不前。

“現(xiàn)代資本主義國(guó)家的總統(tǒng)制有兩種形式，一種是美國(guó)式總統(tǒng)制；一種是法國(guó)式半議會(huì)制、半總統(tǒng)制形式?！彼怂固箍偨y(tǒng)制形似法國(guó)總統(tǒng)制，但總統(tǒng)所擁有的權(quán)力比法國(guó)總統(tǒng)大。

2實(shí)行三權(quán)分立制

1991年9月9日，塔吉克斯坦宣布獨(dú)立。1991年12月21日，蘇聯(lián)解體，塔吉克斯坦成為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。塔吉克斯坦獨(dú)立后，政治體制也隨之發(fā)生了變化，確立了立法、行政和司法三權(quán)分立的制度。在政治制度方面，塔吉克斯坦宣布建立民主法制國(guó)家，實(shí)行三權(quán)分立的國(guó)家政治體制。即實(shí)行立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三權(quán)分立制，實(shí)行三權(quán)相互監(jiān)督制約；在三權(quán)分立中，總統(tǒng)被賦予極大的權(quán)力。1994年11月6口，塔吉克斯坦通過獨(dú)立后的第一部憲法。在憲法中，明確了，塔吉克斯坦的國(guó)體性質(zhì)是主權(quán)的、民主的、法制的非宗教的單一制國(guó)家，實(shí)施立法、行政和司法三權(quán)分立的原則。

3一黨制轉(zhuǎn)換為西方式的多黨制

塔吉克斯坦雖效仿西方模式建立了多黨制，但因該地區(qū)缺乏西方民主政治的傳統(tǒng)，加之社會(huì)歷史原因，要形成成熟的政黨政治還需要一段時(shí)期。由于總統(tǒng)在國(guó)家政治生活中具有絕對(duì)權(quán)威，塔吉克斯坦的政黨在國(guó)家政治生活無法發(fā)揮作用，只是一種點(diǎn)綴和陪襯，無法制約國(guó)家權(quán)力。塔吉克斯坦社會(huì)的多黨制建設(shè)可以總結(jié)為：西方多黨民主制的軀殼+本國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要+前蘇聯(lián)一黨集權(quán)制的特質(zhì)。

(二)塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型

1由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

任何一個(gè)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，首先必須明確轉(zhuǎn)軌的方向，塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大方向是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最典型的兩種模式是：美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。塔吉克斯坦“從本國(guó)國(guó)情出發(fā)選擇了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

2漸進(jìn)式改革方式

塔獨(dú)立后，曾一度內(nèi)戰(zhàn)不休，對(duì)于本國(guó)的發(fā)展模式一直處于摸索階段，最終確立的是建立靈活有效的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制，主張采納一種處于自由競(jìng)爭(zhēng)模式和政府主導(dǎo)模式之間的轉(zhuǎn)軌模式。塔由于內(nèi)戰(zhàn)緣故，改革斷斷續(xù)續(xù)，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，為了更有效地實(shí)施私有化改革，1997年頒布了《關(guān)于

國(guó)家財(cái)產(chǎn)私有化法》，大幅度擴(kuò)大私有化規(guī)模，并強(qiáng)調(diào)加快其完成的速度，從總體來看，塔經(jīng)濟(jì)過渡方式是漸進(jìn)式的。

3實(shí)行所有制改革多元化

1991年以前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。1991年以后，開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，放棄指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行非國(guó)有化和私有化改制，建立以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)。實(shí)行價(jià)格和貿(mào)易自由化。實(shí)行所有制改革的多元化。

(三)塔吉克斯坦的文化轉(zhuǎn)型

1復(fù)興本土民族文化、倡導(dǎo)多元文化

一個(gè)社會(huì)的文化相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型要緩慢的多，俄羅斯文化作為社會(huì)主流文化已成過去。塔吉克斯坦采用各種方法復(fù)興本土文化，同時(shí)也有一部分人熱衷于伊斯蘭文化、突厥文化和西方文化，尤其是西方文化對(duì)年輕人的影響越來越大。文化上摒棄社會(huì)主義的政治文化，倡導(dǎo)一種混合型的多元文化。

2實(shí)行教育改革

在教育制度方面，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，以及政治體制和經(jīng)濟(jì)制度的改革與轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了私人辦學(xué)的現(xiàn)象，政府鼓勵(lì)私人辦學(xué)，公立學(xué)校和非公立學(xué)校并存；繼續(xù)執(zhí)行世俗教育在新聞出版方面。塔吉克斯坦獨(dú)立之時(shí)，識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了98％。塔吉克充分認(rèn)識(shí)到教育對(duì)于構(gòu)建國(guó)家民族的重要作用，獨(dú)立后開始構(gòu)建國(guó)家民族的教育體系。

由于塔吉克斯坦建立的是一個(gè)世俗國(guó)家，因此塔政府有意將伊斯蘭的影響限制在正常的教學(xué)活動(dòng)之外，教育制度成了實(shí)現(xiàn)在國(guó)家生活中“伊斯蘭化”的重要手段。為r增強(qiáng)國(guó)民的塔吉克民族意識(shí)，塔政府于1999年開始推行一套排斥伊斯蘭影響的教學(xué)法，其實(shí)質(zhì)是通過實(shí)施一體化的教學(xué)體系，使塔吉克斯坦文化擺脫濃厚的伊斯蘭文化色彩。

三、塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響

(一)塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的有利影響

一是從政治上，適時(shí)改變國(guó)家管理體制，修改憲法，加大總統(tǒng)職權(quán)，使總統(tǒng)集權(quán)制不斷鞏固，政府控局能力有所增強(qiáng)，形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是從經(jīng)濟(jì)上，塔經(jīng)濟(jì)在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方面取得了可觀成績(jī)。經(jīng)濟(jì)由過去的封閉型轉(zhuǎn)向開放性，奠定了市場(chǎng)的法律基礎(chǔ)。并構(gòu)筑了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。三是從文化上，總統(tǒng)制保證了大眾世俗文化要求和個(gè)別人希望利用宗教建立神權(quán)國(guó)家要求之間的關(guān)系不至于激化。

(二)塔吉克斯坦社會(huì)轉(zhuǎn)型的不利影響

一是政治方面的不利影響，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，總統(tǒng)掌管的行政權(quán)力在政治轉(zhuǎn)軌過程中高度集中，議會(huì)體制功能有限，多黨制虛大于實(shí)，致使三權(quán)分立的制衡機(jī)制嚴(yán)重削弱，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。塔吉克斯坦在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，拖欠工資與社會(huì)救濟(jì)金、國(guó)民教育與健康質(zhì)量急劇下降、居民社會(huì)保障水平低下，這些問題都比較突出；加之執(zhí)政階層中普遍存在著裙帶關(guān)系、貪污腐化、執(zhí)法機(jī)關(guān)的疲軟無力等現(xiàn)象，使民眾普遍感到在社會(huì)上無所倚靠和無所適從。

二是經(jīng)濟(jì)方面的不利影響，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和內(nèi)戰(zhàn)造成塔吉克斯坦社會(huì)經(jīng)濟(jì)的震蕩，其直接后果是生產(chǎn)急劇滑坡、國(guó)家預(yù)算輸入銳減，居民生活水平大幅度下降，這是導(dǎo)致貧困現(xiàn)象大量存在的主要原因?！痹谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，加上市場(chǎng)過度，以往普遍存在的隱形失業(yè)問題已變得公開化。

三是文化方面的不利影響，由于地理位置上的特殊性，塔吉克斯坦是各種文明相互匯集、彼此沖撞的地方，再加上這一地區(qū)長(zhǎng)期處于非獨(dú)立國(guó)家的地位，結(jié)果形成了以脆弱性、附屬性、易變性為特征的政治文化。

四、結(jié)論

塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型之路是一條傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變之路，它是從蘇聯(lián)模式向西方模式的轉(zhuǎn)變，政治轉(zhuǎn)型是從傳統(tǒng)的社會(huì)主義模式向西方模式的轉(zhuǎn)變過程。經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。

從轉(zhuǎn)型國(guó)家的實(shí)踐來看，轉(zhuǎn)型進(jìn)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，蘇聯(lián)模式的終點(diǎn)，就是塔吉克斯坦共和國(guó)艱難轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)：從蘇共的高度集權(quán)轉(zhuǎn)向西方式的議會(huì)民主、三權(quán)分立，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從意識(shí)形態(tài)的一元化轉(zhuǎn)向多元化，從同質(zhì)的單一性社會(huì)轉(zhuǎn)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)。塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型有可能朝著“地區(qū)國(guó)家”方向發(fā)展；國(guó)家政體可能向“西方民主化”方向發(fā)展；塔吉克斯坦的社會(huì)轉(zhuǎn)型也可能向“一體化方向”發(fā)展。

[責(zé)任編輯：杜宇]