薛虎鈞

學(xué)習(xí)貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，是做好新形勢下企業(yè)黨建工作的必然要求和基本策略。

“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動是黨的十七大對各級黨組織作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是當前和今后一個時期各級黨組織推進各項工作率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、和諧發(fā)展的一項政治任務(wù)。對于鐵路施工企業(yè)，要想深入研究和解決改革發(fā)展給基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，適應(yīng)改革發(fā)展創(chuàng)新的新形勢，就必須認識時代特點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，使黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹落實到企業(yè)各項工作之中。

運用科學(xué)發(fā)展觀剖析“短板”

六公司作為中鐵五局集團下屬的專業(yè)子公司，近年來，公司各級黨組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，明確黨組織的職能定位，堅持以加快發(fā)展為主題，把握改革發(fā)展方向，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，認真履行職責(zé)。較好地保證了黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示精神在本單位的貫徹落實，較好地發(fā)揮了黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，促進了公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，尤其是隨著中國中鐵整體上市后，企業(yè)體制機制改革步伐的加快，激烈的市場競爭對企業(yè)的經(jīng)營機制、技術(shù)水平、經(jīng)營者的管理素質(zhì)、企業(yè)文化等提出了更高的要求，也給企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)黨建在應(yīng)對挑戰(zhàn)時必須理清自身優(yōu)勢與弱勢，以便更好地揚長避短。當前，企業(yè)黨建工作“短板”突出表現(xiàn)在“五化”上：

——黨建意識“淡化”。當前，企業(yè)在確保安全第一、穩(wěn)步發(fā)展的前提下，追求效益利潤最大化，為此，在許多同志的思想里不同程度地存在著只要企業(yè)中心工作搞上去、經(jīng)濟發(fā)展了就行了、其他的都無關(guān)緊要的認識。這種淡化黨建工作的意識，使其企業(yè)黨建的政治地位被抽象化、片面化。

——黨組織作用“弱化”。由于企業(yè)的經(jīng)營目標決定工作的重點將側(cè)重于生產(chǎn)、利潤、發(fā)展，黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位存在著把握不準的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織在開展活動、使用經(jīng)費、活動場所、活動時間和組織人員上不能得以充分保證。同時，由于黨建工作責(zé)任制不健全，黨的各項制度落實不到位，直接導(dǎo)致黨建工作不扎實?；鶎狱h組織中客觀存在著：

“核心無地位，保證無權(quán)力，監(jiān)督無手段”的現(xiàn)象。

——黨員教育“退化”。隨著企業(yè)規(guī)模的快速擴張，企業(yè)在黨員教育管理的工作模式、思想觀念、工作方法上還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，導(dǎo)致黨組織的“三會一課”制度難以很好堅持，一些黨內(nèi)正常的活動開展不及時，致使企業(yè)黨員教育管理缺乏對黨員工作、學(xué)習(xí)、生活情況的全面了解、對黨員思想動態(tài)掌握不太準確。因為對黨員教育管理缺乏連續(xù)性，對黨員干部的思想政治工作也就缺乏經(jīng)常性，也難以引導(dǎo)和幫助他們提高思想認識、激發(fā)他們的內(nèi)在動力。更難以發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

——政工隊伍“軟化”。一方面，企業(yè)政工隊伍存在著年齡偏大、專職人員較少、新老交替難繼、兼職人員過多等問題。另一方面。部分政工人員由于理論水平有待提高，隨著企業(yè)管理體制趨向扁平化，一部分政工人員被壓縮減少在所難免。再一方面。部分政工干部因不安心黨務(wù)工作。政工干部隊伍思想上不同程度地存在著“干行政，有成績；搞技術(shù)，有后路；搞政工，白忙乎”的想法。

——黨務(wù)工作“霧化”。過去，企業(yè)的政工人員大部分時間忙于抓黨務(wù)，過問行政的事少，給人的印象是政工人員不懂業(yè)務(wù)。隨著企業(yè)干部任免實行“雙向交流、交叉任職”以來，企業(yè)的政工人員有機會參與行政工作，企業(yè)項目一線有部分黨務(wù)書記在施工生產(chǎn)中不僅能獨擋一面，而且成了現(xiàn)場生產(chǎn)管理上的行家理手，這樣一來，因做行政工作占用了大量的時間，而抓黨建工作則顯得精力不足。

運用科學(xué)發(fā)展觀定位黨建

面對企業(yè)黨建工作目前存在的這些問題，回避不是解決問題的根本辦法，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們不僅要勇于查找問題。而且要勇于正視目前存在的問題。我們不能說黨組織、黨務(wù)工作者就只做黨建工作，但是也不能本末倒置，“種了別人的地，荒了自己的田”。屬于黨組織及黨務(wù)工作者自己的主要職責(zé)，不管企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境怎么變，首先要擺正自己的位置，專心致志地去做黨建工作。就專職黨務(wù)工作者而言，既然做了專職黨務(wù)工作，就要琢磨黨務(wù)工作，能做大的做大，做不大做小的也可以，最怕的就是不去做，甚至放棄。圍繞企業(yè)中心工作發(fā)揮作用。是從黨建工作這個角度去發(fā)揮作用，而不是越職、回避或者放棄黨建工作去發(fā)揮作用。要立足從加強和改進黨建思想政治工作的途徑來加強企業(yè)管理，參與行政管理，這是加強改進基層黨建工作的前提。一方面要根據(jù)《黨章》規(guī)定和上級的指導(dǎo)來了解黨建工作基本任務(wù)和職責(zé)，另一方面又要從本單位的實際出發(fā)來確定完成基本任務(wù)和履行職責(zé)的途徑。企業(yè)黨建工作的定位要實事求是，既不能高高在上、神秘莫測，也不能因以經(jīng)濟建設(shè)為中心就全面否定和拋棄之。黨建工作在目的上與行政工作具有一致性，但在其工作側(cè)重點、運行規(guī)則、具體形式上應(yīng)有相對獨立性。黨建工作要主動融合，要不斷增強黨組織對企業(yè)體制機制改革的適應(yīng)力。加強企業(yè)黨建工作雖然不是萬能的，它不能代替企業(yè)的管理工作、經(jīng)營工作，更不能代替一切工作，但是沒有這項工作。企業(yè)的管理工作是不完整、不科學(xué)的，是缺乏內(nèi)在精神動力和凝聚力的。企業(yè)黨組織、黨務(wù)工作者要始終堅持把加強和改進企業(yè)黨建工作與提高企業(yè)經(jīng)濟效益相結(jié)合。緊緊抓住搞好生產(chǎn)經(jīng)營提高經(jīng)濟效益中心不動搖，把企業(yè)黨建工作和企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)一起來，切實做到兩手都要抓、兩手都要硬。

運用科學(xué)發(fā)展觀積極作為

學(xué)習(xí)貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，是做好新形勢下企業(yè)黨建工作的必然要求和基本策略。當前及今后一個時期，企業(yè)黨建要以創(chuàng)新的思想改進活動方式和工作方法，更好地圍繞企業(yè)體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力來開展工作。具體到實際工作中。就是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，立足于抓重點、抓落實、抓創(chuàng)新，即堅持“一個目標”、著力“三個勇于”、健全“三個機制”、加強“四項建設(shè)”。

堅持“一個目標”

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以企業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)。確立“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的企業(yè)黨建工作發(fā)展總目標，通過融入中心、進入管理、推動生產(chǎn)，在實際工作中完成以下具體目標：

——著眼培養(yǎng)一支堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、善經(jīng)營、會管理、團結(jié)協(xié)作、廉潔公正、開拓進取、得到職工群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子。

——著眼培養(yǎng)一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險的考驗、

在“雙文明”建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

——著眼培養(yǎng)一支有理想、守紀律、懂業(yè)務(wù)、善管理的管理、技術(shù)干部隊伍和作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、能征善戰(zhàn)的員工隊伍。

——著眼創(chuàng)建一套適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展要求、與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合、保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機制。

——著眼創(chuàng)建一套加強黨員教育管理、及時解決自身存在的矛盾和問題、不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。

著力“三個勇于”

——勇于“破題”。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐的加快、企業(yè)改革發(fā)展等一系列舉措推行，給原有的基層黨建工作機制提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，觸及許多共性的矛盾和問題，并直接反映到具體的操作層面上來，這就要求基層黨建工作要作出正面回答，即：敢于破解難題，勇于解決難題。如：在企業(yè)機制體制改革中，企業(yè)的一些新政策出臺前，在許多方面必定會牽涉到一些同志的個人利益，如何較好地解決這些問題，這就需要我們的黨建工作發(fā)揮其應(yīng)有作用，為維護企業(yè)的穩(wěn)定和諧保駕護航。

——勇于“出新”。當前，許多企業(yè)黨建工作之所以難有起色，狀態(tài)平平，就在于主觀上探索不夠，上面說什么，下面做什么；上面要什么，下面交什么。與此同時，上級黨組織在工作方式方法的指導(dǎo)、提要求、下任務(wù)、定指標等程序上，過于程序化，缺乏活力和新意。鑒于此，基層單位黨建工作一定要在上級黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位實際開展有自己特色的黨建工作。如：目前，現(xiàn)代企業(yè)施工已逐步向大規(guī)模機械設(shè)備化發(fā)展。施工生產(chǎn)中引進了門類齊全且有一定數(shù)量的先進設(shè)備，那么基層黨組織就應(yīng)當把黨建工作的重點放在如何圍繞“四新”技術(shù)上，去組織我們的黨員干部成為掌握新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的“排頭兵”、施工生產(chǎn)技術(shù)和項目管理上的“土專家”、“新能手”。

——勇于“運勢”。所謂“運勢”，就是根據(jù)不斷發(fā)展的形勢，著眼于根據(jù)企業(yè)黨建工作的重點和企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題去拓展，由過去的“按部就班”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極進取”。從另一角度說，即要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點出發(fā)，按照繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，使企業(yè)黨建工作在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。比如：當前，在鐵路建設(shè)跨越式發(fā)展的大好形勢下，我們各基層黨組織如何圍繞優(yōu)質(zhì)安全完成企業(yè)施工生產(chǎn)任務(wù)做好宣傳發(fā)動、鼓勁造勢，通過凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，更好地調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

健全“三個機制”

現(xiàn)代企業(yè)管理的核心問題是如何充分激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力。企業(yè)黨的工作主要是做人的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，實質(zhì)上是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這本身就具有企業(yè)管理的屬性。為此，企業(yè)黨建工作要深刻把握和主動適應(yīng)企業(yè)這一經(jīng)濟組織運行的內(nèi)在要求，進一步改進企業(yè)黨建工作的運行機制，使之成為企業(yè)管理的有機組成部分。

——健全黨建組織工作新機制。一是要建立黨建工作目標體系的運行保障機制。通過樹立系統(tǒng)性、整體性的思維觀念，在縱向目標體系中處理好整體與局部的關(guān)系；在橫向體系中，處理好各個分項目標的協(xié)調(diào)關(guān)系，突出重點，兼顧各方。二是建立健全黨員發(fā)展機制。要以“向一線傾斜、向優(yōu)秀青年傾斜”為重點，努力吸引在管理一線和重要崗位、關(guān)鍵崗位的各類人才和技術(shù)骨干加入黨組織，壯大黨員隊伍，從素質(zhì)上保證企業(yè)黨員隊伍的質(zhì)量。三是建立健全培訓(xùn)機制。既要加強對黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高能力和水平；也要加強對黨員、員工培訓(xùn)，增強理想信念和黨性觀念。四是建立健全黨建工作責(zé)任機制。認真落實“誰主管誰負責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，明確各級黨組織書記必須切實承擔起本單位黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，制定工作計劃。落實工作措施，全面地組織與領(lǐng)導(dǎo)好本單位黨組織的各項工作。五是建立黨建工作考核評價體系。重點從重視黨建工作、提高黨員隊伍素質(zhì)、改進工作作風(fēng)、完成工作任務(wù)情況以及自身建設(shè)等五個方面對黨建工作進行考評。把定性分析和定量分析相結(jié)合、上級考查與基層評價相結(jié)合、黨內(nèi)考核與群眾測評相結(jié)合，切實提高考評工作的科學(xué)性和可操作性，促進黨建工作總體目標的實現(xiàn)。

——健全思想政治工作新機制。新時期思想政治工作機制，應(yīng)該是一個適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的、有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的、為“雙文明”建設(shè)服務(wù)的充滿生機和活力的新機制。在方法和教育上要做到“五?！保撼Ｖv形勢警示人；常抓教育培養(yǎng)人；常樹典型激勵人：常建制度約束人；常變手段吸引人；常辦實事凝聚人。為實現(xiàn)以上目標，在機制上貼近企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，著力實現(xiàn)“四要”：一是要把握發(fā)展方向。黨建思想政治工作要把工作重心放到基層，給基層以更多的自主權(quán)。二是要拓寬工作局面，建立起一個以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、專職政工干部為骨干、行政干部為基礎(chǔ)和群眾團體共同參與的黨建思想政治工作體系，形成黨政工團齊抓共管、多管齊下的立體式“大政工”格局。三是要理順工作關(guān)系。把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，要從工作內(nèi)容方法上融入，實現(xiàn)黨組織研究、部署、開展工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯(lián)動互補的效應(yīng)。四是要引入目標管理。建立健全企業(yè)思想政治工作目標體系，在總體目標上緊緊圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度這一中心。培育員工隊伍的積極性和創(chuàng)新性，保證和促進企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高；在具體目標上要做到企業(yè)思想教育系統(tǒng)化、決策科學(xué)民主化、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理化、基層黨組織建設(shè)標準化、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、內(nèi)部崗位制度規(guī)范化。

——健全監(jiān)督約束新機制。企業(yè)黨建工作必須要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起黨委和董事會齊抓共管、紀委、監(jiān)事會組織協(xié)調(diào)、管理部門各負其責(zé)、職工代表、職工監(jiān)事民主監(jiān)督、員工積極參與的監(jiān)督約束新機制。要健全“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的約束辦法，從制度上約束黨員干部的行為，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機地結(jié)合起來，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動取信于民，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

強化“四項建設(shè)”

——注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點從三個方面把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為思想解放、干事創(chuàng)業(yè)、員工擁護、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體：一是抓學(xué)習(xí)。只有抓學(xué)習(xí)，才能不斷獲取新知識，拓展新視野，開創(chuàng)新境界，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力和本領(lǐng)。二是抓作為，把領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力引導(dǎo)到企業(yè)的發(fā)展目標上來，把創(chuàng)新作為永無止境的追求，使領(lǐng)導(dǎo)班子敢作為。三是抓作風(fēng)，深入實際，深入基層，講真話、辦實事、解難事，以扎實的作風(fēng)帶隊伍、促發(fā)展，使領(lǐng)導(dǎo)班子有作為。

——注重加強基層黨組織建設(shè)。

一是要按照“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，把那些黨性強、作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強及富有創(chuàng)新精神的黨員干部選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是創(chuàng)新基層黨組織工作方法，重點圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定、人才成長等關(guān)鍵課題開展工作，使基層黨建工作服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、融入現(xiàn)場施工生產(chǎn)，推動生產(chǎn)一線各項工作，推動基層項目黨建與企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性互動。三是以創(chuàng)建“紅旗項目部”活動為載體，深入開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒工程”、“黨支部建設(shè)示范點”等主題實踐活動，把基層項目黨建與項目的生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、效益有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層項目黨建對項目生產(chǎn)的保證服務(wù)作用。四是廣大黨務(wù)工作者要“勤于動腦、勤于思考、勤于總結(jié)”，努力使企業(yè)基層黨組織工作更加貼近實際、貼近生活、貼近員工，不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力、擴大影響力。

——注重加強黨員教育管理。一要嚴格黨的組織生活，堅持和強化黨的組織生活制度；二要教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極投身企業(yè)發(fā)展的實踐，站在改革開放、發(fā)展先進生產(chǎn)力的前列，帶領(lǐng)職工群眾堅持科學(xué)發(fā)展觀；三要大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，從我做起，從工作、生產(chǎn)每一件具體事情做起，真正體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨人的政治本色；四要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是按科學(xué)規(guī)律辦事，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，從而帶動和促進企業(yè)各項工作躍上新臺階，呈現(xiàn)新面貌。

——注重加強企業(yè)和諧文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)軟實力的集中反映，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，是增強企業(yè)核心競爭力的有效手段。一是在培育企業(yè)文化的過程中，企業(yè)黨組織應(yīng)樹立市場觀念、效益觀念和競爭觀念，以創(chuàng)建一流企業(yè)為目標，用爭創(chuàng)一流的精神鼓舞廣大員工，激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力。二是大力加強人才隊伍建設(shè)。堅持以人為本，努力營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，用激勵的機制開發(fā)人才、用良好的環(huán)境吸引人才。通過富有成效的工作，重點培養(yǎng)和造就經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作、黨務(wù)干部四支人才隊伍。三是從廣大員工的根本利益出發(fā)，維護好職工群眾的利益，正確處理好企業(yè)與職工、眼前與長遠、局部與全局的關(guān)系，把員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果，最終實現(xiàn)企業(yè)和員工的全面發(fā)展、共同進步。四是搞好文化建設(shè)，提升企業(yè)形象。積極實施文化品牌戰(zhàn)略，以文化促進管理，以理念引領(lǐng)工作，把企業(yè)文化的無形資產(chǎn)凝結(jié)成企業(yè)品牌優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)能力。

[責(zé)任編輯李萬全]