董連翔　　繆同武

對執(zhí)政黨作風建設(shè)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風的養(yǎng)成是一個戰(zhàn)略性的課題。早在民主革命時期毛澤東就指出。中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)渥黠L優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成歷史任務(wù)的。同樣，在經(jīng)歷60年執(zhí)政、30年改革開放后，執(zhí)政的共產(chǎn)黨要繼續(xù)推進中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，實現(xiàn)全面小康與現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，如果沒有一大批作風良好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。是無論如何也完不成這樣的歷史任務(wù)的。

為什么黨執(zhí)政以后要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風的養(yǎng)成?根本在于領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的作風建設(shè)的關(guān)鍵，是執(zhí)政黨生存發(fā)展的關(guān)鍵。這是因為：在執(zhí)政黨的作風建設(shè)上，一方面黨的優(yōu)良作風的生成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。這是共產(chǎn)黨成立至今黨的作風建設(shè)歷史經(jīng)驗的基本結(jié)論。中國共產(chǎn)黨在長期的革命建設(shè)改革發(fā)展的歷史過程中養(yǎng)成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，毛澤東同志曾經(jīng)在《論聯(lián)合政府》一文中將其概括為：理論和實踐相結(jié)合的作風。和人民群眾密切聯(lián)系在一起的作風以及批評與自我批評的作風，并把這三大作風看成是我們區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志，成為中革命勝利的法寶。在社會主義革命和建設(shè)改革發(fā)展的各個時期，黨又形成了謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、解放思想、開拓創(chuàng)新等優(yōu)良作風。黨的這些優(yōu)良作風的養(yǎng)成，是馬克思主義中國化的產(chǎn)物，是歷經(jīng)三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的倡導(dǎo)，總結(jié)發(fā)展，身體力行的結(jié)果，是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在革命建設(shè)實踐中，言傳身教不斷發(fā)揚光大的實踐成果。當然，我們還必須看到另一方面，黨內(nèi)不正之風的生成與發(fā)展關(guān)鍵往往也在領(lǐng)導(dǎo)干部。無論是歷史還是現(xiàn)實都證明，黨內(nèi)出現(xiàn)不正之風，總是和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的學風、思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風不正緊緊連在一起的。就目前黨內(nèi)生活出現(xiàn)的問題而言，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念、群眾觀念淡漠，宗旨意識、理想信念缺失，不關(guān)心群眾的疾苦，官僚主義嚴重，熱衷于拉關(guān)系、奉迎拍馬，為達目的甚至不擇手段，從而造成黨內(nèi)的思想作風和學風的不正：由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義教條主義嚴重，說一套做一套，在工作中急功近利，弄虛作假好大喜功搞花架子，造成黨的工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風的嚴重不純；由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化，貪圖安逸享樂，講排場比闊氣，鋪張浪費追求奢華，造成黨內(nèi)艱苦奮斗傳統(tǒng)的丟棄，生活作風嚴重不純。上述這些問題，盡管是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，但在群眾中造成的消極影響不可低估。歷史與現(xiàn)實一再告誡我們，如果不注重領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良作風的養(yǎng)成，昕任不正之風在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中滋生蔓延，就必然會損害黨群關(guān)系、干群關(guān)系，久而久之就會失去民心喪失政權(quán)，最終會斷送黨的前途與命運。

那么，如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風的養(yǎng)成呢?從黨內(nèi)生活的實際出發(fā)，毫無疑問這是一個系統(tǒng)工程，它包含領(lǐng)導(dǎo)干部科學的思維方式、正確的工作方式、健康的生活方式的養(yǎng)成。黨組織有效制度方式的構(gòu)建。具體而言：領(lǐng)導(dǎo)干部要通過形成科學的思維方式，養(yǎng)成良好的學風與思想作風。要解決這樣的問題，根本在于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。堅持馬克思主義科學的思想方法，堅守共產(chǎn)黨人的宗旨意識理想信念。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成的科學路徑，是在黨的科學理論指導(dǎo)下自我教育、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的能動過程，即自省、自警、自勵、自律的過程。在這個過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先是要樹立終身學習理念。其次，是要通過學習不斷提升自我認識能力。再次，要通過學習強化終身修養(yǎng)意識。良好作風的養(yǎng)成是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題，這是因為，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和良好作風必須以堅強黨性作支撐，而堅強黨性又不是與生俱來的，也不是一蹴而就、一勞永逸的，它是一個具體的歷史的過程。實踐證明，一個領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅強的黨性，需要持之以恒的歷練。過去堅強，不意味現(xiàn)在堅強，今天優(yōu)良，不等于明天優(yōu)良，只有堅持終身修養(yǎng)的觀念，才能不斷養(yǎng)成良好作風。特別是改革發(fā)展新時期，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，職位越高，責任越重，權(quán)力越大，誘惑和考驗也越大。因此其黨性修養(yǎng)和良好作風養(yǎng)成的任務(wù)也更艱巨，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅守黨的信念不動搖，只有始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，才能始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、人民的考驗、歷史的考驗。

領(lǐng)導(dǎo)干部要通過形成正確的工作方式，養(yǎng)成良好的工作作風和領(lǐng)導(dǎo)作風。所謂正確的工作方式，就是堅持從實際出發(fā)，著眼于大多數(shù)人利益的實現(xiàn)。堅持工作作風要實、領(lǐng)導(dǎo)作風要勤、話風要真。所謂"212作作風要實”，就是要堅持群眾路線、求真務(wù)實的原則。增強工作責任感、緊迫感和光榮感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，用心想事，用心謀事，用心干事，察實情，講實話，辦實事，求實效。在攻堅克難上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艱難，開創(chuàng)工作新局面。所謂“領(lǐng)導(dǎo)作風要勤”，就是要堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，深入實際調(diào)查研究，了解基層難在哪、急在哪、苦在哪，聽聽群眾想什么、盼什么、憂什么，少會議、少應(yīng)酬、少走馬觀花，出好主意、解決好問題。所謂“話風要真”，就是要養(yǎng)成良好、端正的話風，小心謹慎地行使黨和人民賦予的話語權(quán)，講話要管用、有效。要徹底改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講真話實話，空話、大話連篇，“不會說話”，“話沒人聽”，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂回去”的種種尷尬局面。說話溫和一些、平等一些、謙虛一些，多說一些知心、貼心、交心的話。多說一些明理、鼓勁、勵志的話。真正使群眾能聽得進去、聽得下去，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把這些事做好，工作才會有成效，群眾才會信服。

領(lǐng)導(dǎo)干部要通過形成健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活作風。生活方式是一個人思想覺悟、道德水準、知識水平、性格品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。判斷一個領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)劣，不僅要看其決策能力和組織能力，而且還要看其生活方面的所作所為，是否有健康的心理和完整的高尚人格。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要形成健康的生活方式，首先要注意個人的生活要素的健康。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，生活要素健康不是小事，但要做到也并非是件難事，只要有決心、有毅力，是完全可以做得到的。在家庭生活中做到量人為出，勤儉持家，講究吃、喝、穿、行、玩、樂等生活的合理、科學安排。在社會公德上，模范遵紀守法，這也不是過高的要求。尤其是要把好人際關(guān)系關(guān)，要講原則、講人格、講正氣，堅持黨性原則。給自己營造一個健康的“生活圈”、“交際圈”，在這個圈內(nèi)，堅持講操守，重品行，追求積極向上的生活情趣，高尚的精神品質(zhì)。力求做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。在日常生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是要有敬畏之心。一要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗：二要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；三要敬畏人生。將來回首往事的時候不會感到后悔，由此生成一身正氣、高尚人格，形成合乎規(guī)律而又積極健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活作風。

形成有效的制度方式，為領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風的養(yǎng)成提供制度保障。所謂有效的制度方式，就是黨組織通過構(gòu)建黨內(nèi)生活良好作風養(yǎng)成的長效機制，為領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成提供制度平臺、監(jiān)督屏障、價值導(dǎo)向。在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成良好作風，一靠教育，二靠制度。歸根到底需要一套以人民利益為價值取向的良好作風養(yǎng)成的制度機制。這一機制包含領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成的教育、管理、監(jiān)督等相互連接、相互作用的要素構(gòu)成，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，能夠從源頭上預(yù)防各種不正之風的滋生，培育良好作風的生成。為此，各級黨組織一要把領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良作風養(yǎng)成作為重大政治任務(wù)，落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。特別是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面出現(xiàn)的新情況新問題，推進各方面體制機制制度創(chuàng)新，包括深化干部人事制度改革、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責制等，形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成的制度環(huán)境。二要強化領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成的教育制度，切實加強理想信念教育，事業(yè)觀、工作觀、政績觀教育和黨的紀律教育，筑牢思想道德防線，從思想源頭上預(yù)防和治理腐敗問題和不正之風。三要完善領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成的監(jiān)督機制，形成黨內(nèi)、群眾、輿論、社會各方構(gòu)成的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風養(yǎng)成原則、要求落到實處。特別是要加強懲戒力度，堅決糾正各種不正之風、依法嚴厲懲處腐敗分子，充分發(fā)揮懲治的威懾作用，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng)、養(yǎng)成良好作風，做到一身正氣、一塵不染，以共產(chǎn)黨的人格力量引領(lǐng)群眾、成就事業(yè)。